копия
N
Дело №2а-6067/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Емельяновой С.В.,
при секретаре Храмовой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов ... ФИО1, ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение,
УСТАНОВИЛ:
АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что является взыскателем по исполнительному производству N-ИП от ..., возбужденному судебным приставом-исполнителем ОСП ... в отношении ФИО3 на основании судебного приказа N, выданного ... мировым судьей судебного участка № .... С момента возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем необходимые меры принудительного характера, направленные на исполнение требований исполнительного документа, длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие документы в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не вынесено, акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлен. Ссылаясь на указанные обстоятельства, АО «ОТП Банк» просит суд:
признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1, допущенное в период с ... по ..., и выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации, в не проведении проверки имущественного положения должника по месту его жительства/регистрации, в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния должника, в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника;
обязать судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику, направить запрос в УФМС России с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.
Определением суда от ... к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП ... ФИО2, в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Банк Р.С.», АО «ЦДУ», МФК «ЦФП» (АО), ООО «АСВ», ООО «Интелколлект», ООО «ЦДУ Инвест», ООО МКК «Главмикрофинанс», ООО МКК «Каппадокия», ООО МКК «Ун-Финанс».
В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк», представитель административного ответчика ГУФССП по ..., административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП ... ФИО1, ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, представители заинтересованных лиц АО «Банк Р.С.», АО «ЦДУ», МФК «ЦФП» (АО), ООО «АСВ», ООО «Интелколлект», ООО «ЦДУ Инвест», ООО МКК «Главмикрофинанс», ООО МКК «Каппадокия», ООО МКК «Ун-Финанс» не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд в порядке статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.
В случае удовлетворения административного иска об оспаривании бездействия судом необходимо указать, какие действия необходимо предпринять административному ответчику для устранения нарушений (пункт 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Из смысла пунктов 1, 2 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина, не были нарушены.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Положениями статьи 64 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.
Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в статье 68 Закона об исполнительном производстве.
Согласно статье 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
Согласно части 3 указанной статьи к мерам принудительного исполнения, в том числе относятся: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.
Из приведенных положений закона следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально - самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа, вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Выбор конкретных исполнительных действий, в соответствии с законодательством об исполнительном производстве, входит в полномочия судебного пристава - исполнителя, выбирается им, исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.
Действующее законодательство не предусматривает строгой последовательности и периодичности совершения исполнительных действий, их количества и объема, судебный пристав-исполнитель в каждом случае обязан предпринимать все возможные действенные меры и использовать представленный в Законе об исполнительном производстве комплекс мер, в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа.
Судом установлено и из материалов дела следует, что ... на основании судебного приказа N от ..., выданного мировым судьей судебного участка №..., судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО1 в отношении ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» возбуждено исполнительное производство N-ИП, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 24 099,62 рублей.
Названным постановлением должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, который постановлено исчислять с момента получения должником копии настоящего постановления.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес должника через Единый портал государственных услуг, получена ФИО3 ....
В рамках названного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Министерство сельского хозяйства, ГИБДД, ПФР, ФНС России, Росреестр, ЗАГС, кредитные организации.
Согласно полученным ответам должник является получателем заработной платы, за должником объекты недвижимости и транспортные средства не зарегистрированы, сведения о заключении брака, расторжении брака, о перемене имени и смерти в органах ЗАГСа отсутствуют, имеются расчетные счета в АО «Альфа-Банк», АО «ОТП Банк», АО «Почта Банк», АО «Тинькофф Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Сбербанк России», ПАО «Совкомбанк», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк».
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО4 от ... ФИО3 ограничен выезд из Российской Федерации сроком на 6 месяцев до ....
... судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО4 обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника.
Названное постановление направлено в адрес работодателя должника ... и им получено.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 от ... обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Тинькофф Банк», ПАО «Совкомбанк».
... совершен выход по адресу регистрации должника судебным приставом-исполнителем ФИО1, в ходе которого должника застать дома не удалось, на стук в дверь никто не вышел, опрос соседей результата не дал, в связи с чем оставлена повестка о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, о чем составлен акты совершения исполнительных действий.
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП ... ФИО1 от ... обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», ООО «Хоум Кредит энд Финанс Банк», АО «ОТП Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Альфа-Банк», ПАО «Сбербанк России».
Согласно акту совершения исполнительных действий от ..., составленному судебным приставом-исполнителем ОСП ... ФИО4, в ходе выхода по адресу регистрации/проживания должника установлено, что ФИО3 проживает по данному адресу, со слов матери должника стало известно, что должник официально трудоустроена, имущество, подлежащее аресту, отсутствует, поскольку ей ничего не принадлежит, в связи с чем была оставлена повестка о явке к судебному приставу-исполнителю.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ... объединены по должнику в сводное исполнительное производство N-СД исполнительные производства N-ИП от ..., N-ИП от ..., N-ИП от ..., N-ИП от ...,N-ИП от ....
Согласно справке о движении денежных средств по депозитному счету по сводному исполнительному производству N-СД за период с ... по ... год с должника всего удержано 63 587,21 рублей, из них 1 413,22 рублей перечислены взыскателю АО «ОТП Банк».
Ссылаясь на не совершение судебным приставом-исполнителем полного комплекса мер, направленного на исполнение требований исполнительного документа в период с ... по ..., АО «ОТП Банк» обратилось в суд в установленный законом срок.
Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, руководствуясь правовыми нормами, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии необходимой совокупности условий для удовлетворения заявленных АО «ОТП Банк» требований, поскольку совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства при исполнении требований исполнительного документа в пользу административного истца, их частота, объем, виды, последовательность, применительно ко времени, прошедшему со дня возбуждения исполнительного производства, а также установленному законом сроку исполнения требований исполнительного документа отвечают целям и задачам исполнительного производства. Необходимые меры, направленные на установление имущественного положения должника, судебным приставом-исполнителем принимаются, нарушений судебным приставом-исполнителем прав взыскателя при исполнении требований исполнительного документа не установлено. Исполнительное производство не окончено, возможность взыскания по исполнительному документу не утрачена.
Поскольку место жительства должника судебным приставом-исполнителем установлено в результате совершения исполнительных действий, постольку нет необходимости направления запроса в УФМС России с целью получения информации его о месте жительства. Выезд за пределы Российской Федерации должнику ограничен, действия по установлению имущественного положения должника совершаются, необходимые запросы в ЗАГС направлены, ответы на них получены, в связи с чем требования административного истца в указанной части признаются судом необоснованными.
Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата в кратчайший срок ровно, как и то обстоятельство, что осуществленные судебным приставом-исполнителем действия не привели к ожидаемому взыскателем результату, не свидетельствуют о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку это обусловлено имущественным положением должника.
Довод административного иска о том, что никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступали, основанием для удовлетворения требований административного иска не являются, так как положения части 1 статьи 24 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не обязывают судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях.
Кроме того, сам по себе факт не уведомления взыскателя обо всех совершенных действиях в рамках исполнительного производства не может являться основанием для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя. В силу статьи 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства.
Поскольку должником по исполнительному производству является ФИО3, постольку у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для направления запросов, а также произведения действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника. В связи с чем, незаконного бездействия в указанной части не допущено.
Доводы административного истца о не направлении судебным приставом-исполнителем постановления об обращении взыскания на заработную плату по месту работы должника опровергаются материалами исполнительного производства.
Принимая во внимание, что при рассмотрении данного дела совокупности условий предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП ..., не установлено, то не имеется оснований и для удовлетворения требований административного истца о возложении на административного ответчика обязанности совершить определенные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью Микрофинансовая компания «ОТП Банк» к судебным приставам-исполнителям отдела судебных приставов ... ФИО1, ФИО2, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по ... о признании незаконным бездействия, возложении обязанности устранить допущенное нарушение – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись С.В. Емельянова
Мотивированное решение по делу составлено ....
Судья подпись С.В. Емельянова
Оригинал подшит в дело N,
находящееся в производстве
Ленинского районного суда г. Оренбурга