Дело № 33-12197/2023

(№ 2-88/2023)

УИД: 66RS0025-01-2022-001753-12

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Екатеринбург 07.09.2023

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Зайцевой В.А.,

судей Ольковой А.А.,

Тяжовой Т.А.,

при помощнике ФИО1, рассмотрела в открытом судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции гражданское дело

по заявлению администрации городского округа ЗАТО Свободный о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности на бесхозяйную движимую вещь,

по апелляционной жалобе заявителя на решение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 20.01.2023.

Заслушав доклад судьи Тяжовой Т.А., объяснения представителя заявителя ФИО2 (доверенность от 20.04.2021 сроком на 3 года), судебная коллегия

установила:

администрация ГО ЗАТО Свободный обратилась с заявлением, просила признать бесхозяйным движимое имущество: скульптуру В.И. Ленина на площади возле МБУК ДК «Свободный» по <адрес>, скульптуру Неизвестного солдата (памятник героям ВОВ 1941-1945) на перекрестке улиц <адрес>, признать за городским округом ЗАТО Свободный право муниципальной собственности на данное движимое имущество.

В обоснование заявленных требований указала, что на территории городского округа ЗАТО Свободный расположены вышеуказанные объекты, сведения о периоде их возведения, принадлежности кому-либо отсутствуют. С 2018 года заявитель направлял запросы в организации, которые могут быть заинтересованы в признании вещных прав на данные скульптуры либо могут располагать сведениями об их правообладателях. В течение длительного времени никто не заявлял о своих правах на данные объекты. Администрация ранее выделяла денежные средства из муниципального бюджета на благоустройство и ремонт памятников, в настоящее время проводит мероприятия по уборке и облагораживанию прилегающей к памятникам территории, регулярно обновляет печатную продукцию (плакаты, баннеры) возле памятника Неизвестному солдату. Возле памятников проводятся митинги, встречи, приуроченные к праздничным и памятным датам.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель заявителя на удовлетворении заявления настаивал.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Решением Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 20.01.2023 заявление оставлено без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, заявитель подал на него апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявления, ссылается на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального и процессуального права. Полагает, что отдельно спорные скульптуры не являются объектами, неразрывно связанными с землей, их перемещение возможно без ущерба их назначению. Неразрывными с землей являются постаменты, служащие основаниями памятников, которые находятся в аварийном состоянии и имеют разрушения. В материалы дела представлены документы, свидетельствующие, что спорные объекты не имеют собственника, на балансовом счету ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», Минобороны России, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, СОГУП «Областной Центр недвижимости» - «Горнозаводское БТИ», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Войсковой части 34103 указанные скульптуры не находятся, данные организации сведениями о них не обладают. Ссылаясь на Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», указывает, что скульптуры, находящиеся на постаментах, не относятся к памятникам в соответствии с понятием памятники. Кроме того, администрацией приведены исчерпывающие доказательства вступления заявителя во владение спорными объектами. В декабре 2022 года администрация поставила указанные скульптуры на забалансовый счет. Таким образом, заявитель просит принять во внимание действия по вступлению во владение движимыми вещами – скульптурами, обеспечение их сохранности, уборку и благоустройство территории, на которой они расположены.

Определением Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 11.04.2023 администрации городского округа ЗАТО Свободный восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение суда от 20.01.2023.

Согласно части 3 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

В силу пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с частью 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при наличии оснований, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, суд апелляционной инстанции рассматривает дело по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой. О переходе к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции выносится определение с указанием действий, которые надлежит совершить лицам, участвующим в деле, и сроков их совершения.

Согласно статье 155 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте заседания, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Из материалов дела следует, что о рассмотрении дела заинтересованное лицо Министерство обороны Российской Федерации извещалось судом почтой по адресу: 620100, <адрес>. Вместе с тем, как следует из выписки из ЕГРЮЛ адрес места нахождения Министерства обороны Российской Федерации: 119019, <адрес>, подведомственный ему орган – ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Центральному военному округу» расположен по адресу: <адрес>.

Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства надлежащего, отвечающего требованиям ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации извещения заинтересованного лица о судебном заседании, назначенном на 20.01.2023 в 09 часов 30 минут, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение принято судом в отсутствие заинтересованного лица Министерства обороны Российской Федерации, не извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Приведенные обстоятельства в силу части 5 статьи 330, пункта 2 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для перехода к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции.

Определением от 17.08.2023 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам суда первой инстанции.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя ФИО2 доводы жалобы поддержала.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещены своевременно и надлежащим образом посредством направления извещений почтой, в том числе путем размещения соответствующей информации на официальном интернет-сайте Свердловского областного суда, в соответствии с ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия определила рассмотреть дело при установленной явке.

Заслушав объяснения представителя заявителя, изучив материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела на территории городского округа ЗАТО Свободный находятся спорные объекты имущества – скульптура В.И. Ленина на площади возле МБУК ДК «Свободный» по <адрес>, и скульптура Неизвестного солдата (памятник героям ВОВ 1941-1945 гг.) на перекрестке улиц <адрес>.

Право муниципальной собственности на спорное имущество не зарегистрировано.

Так, из представленных ответов ФГКУ «Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений», Минобороны России, Нижнетагильского лесничества Минобороны, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, СОГУП «Областной Центр недвижимости» - «Горнозаводское БТИ», Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области, Войсковой части 34103 по обращениям администрации городского округа ЗАТО Свободный следует, что сведения о спорных объектах отсутствуют, на балансовом учете указанные скульптуры не находятся.

Сведений о том, что данные объекты обладают признаками объекта культурного наследия регионального или местного значения (памятники истории), материалы дела не содержат. Правовые акты, в том числе устанавливающие особый правовой режим объектов, суду не представлены. Спорные скульптуры не относятся к объектам культурного наследия, включенным в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (л.д. 57).

В соответствии со статьей 44 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на доступ к культурным ценностям и обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия) и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

В соответствии со ст. 6 названного Закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

Объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий (ч.1 ст.33 Закона).

Статьей 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч. 1).

В соответствии с п.18 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального, городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального, городского округа.

В силу пп. 1, 4 п. 1 ст. 5 Закона Свердловской области от 21.06.2004 № 12-ОЗ «О государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в Свердловской области» органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, в соответствии с федеральным законом: согласовывают в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом, решения федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, и уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере охраны объектов культурного наследия об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия; обеспечивают за счет средств местных бюджетов охрану и сохранение объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, расположенных в границах соответствующего муниципального образования.

Так, согласно ч. 1 ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В абз. 1, 2 п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм режим недвижимости распространяется только на те объекты, которые либо в силу своих физических свойств, либо в силу прямого указания закона относятся к таковым.

Пункт 2 статьи 1 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» определяет объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации как особый вид недвижимого имущества.

Недвижимыми вещами в силу природных свойств, признаются земельные участки, участки недр, здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, т.е. объекты, прочно связанные с землей, перемещение которых невозможно без ущерба их назначению.

Как предусмотрено ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом (пункт 3).

Согласно пунктам 1-3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Если это не исключается правилами настоящего Кодекса о приобретении права собственности на вещи, от которых собственник отказался (статья 226), о находке (статьи 227 и 228), о безнадзорных животных (статьи 230 и 231) и кладе (статья 233), право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Статьей 226 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи (п. 1). Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже трех тысяч рублей, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными (п. 2).

Заявитель, обращаясь в суд с заявлением о признании спорных объектов бесхозяйным имуществом и признании права собственности городского округа ЗАТО Свободный на данное имущество в порядке ст.ст. 290-293 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основывает свои требования на том, что скульптуры В.И. Ленина и Неизвестного солдата (памятник героям ВОВ 1941-1945 гг.) являются бесхозяйными движимыми вещами.

Из материалов дела, объяснений заявителя и представленных им фотографий следует, что спорные объекты состоят из стелы, подставки, расположены на бетонном основании.

Согласно акту обследования технического состояния строительных конструкций памятников, в том числе в отношении спорного объекта – скульптуры В.И. Ленина на площади возле МБУК ДК «Свободный» по <адрес>, от 01.03.2023, для оценки технического состояния основания и фундаментов памятников выполнен сплошной визуальный осмотр конструкций надземной части памятника и осмотр конструкций фундаментов в доступных для осмотра местах. При освидетельствовании конструкций надземной части памятников зафиксированы вертикальные и горизонтальные трещины, шириной раскрытия до 10,0 мм., выкрашивание, вымывание заделки из швов между фундаментными блоками, следы замачивания на поверхности фундаментных блоков, отклонение фундаментов и опорных частей от вертикали до 30-40 мм. Наиболее вероятные причины просадки (деформаций) основания фундаментов это разуплотнение грунтов основания фундаментов в результате систематического их увлажнения грунтовыми, поверхностными и сточными водами, отсутствие текущего ремонта на протяжении долгого времени эксплуатации. В результате обследования комиссия по обследованию объектов жилищного фонда, социально-культурного, коммунально-бытового назначения и инженерной инфраструктуры на территории ГО ЗАТО Свободный пришла к выводам, в том числе, о том, что общее техническое состояние строительных конструкций памятников – аварийное, на период проведения обследования памятники эксплуатируются, зафиксированы дефекты и повреждения, снижающие несущую способность, надежность и долговечность строительных конструкций памятников. Зафиксированы недопустимые повреждения и деформации, свидетельствующие о недостаточной несущей способности и опасности обрушения строительных конструкций (л.д. 111-112).

Оценив представленные в суд доказательства, судебная коллегия приходит к выводу, что доказательств, свидетельствующих об отнесении спорных объектов к движимому имуществу, заявителем не представлено, тогда как из представленных в дело доказательств, в том числе фотографий усматривается, что объекты расположены на бетонном основании, имеют фундаменты, через постаменты прочно связаны с землей и перемещение их без несоразмерного ущерба назначению невозможно, что указывает на то, что данные объекты обладают признаками объектов недвижимого имущества в силу положений п.1 ст.130 Гражданского кодекса Российской Федерации. В отношении объектов недвижимого имущества п. 3 ст.225 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен иной, по сравнению с содержащимся в п.2 ст.226 Гражданского кодекса Российской Федерации, порядок признания вещей бесхозяйными.

При изложенных обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности на бесхозяйную движимую вещь.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Верхнесалдинского районного суда Свердловской области от 20.01.2023 отменить, принять по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления администрации городского округа ЗАТО Свободный о признании движимого имущества бесхозяйным, признании права собственности на бесхозяйную движимую вещь отказать.

Председательствующий В.А. Зайцева

Судьи А.А. Олькова

Т.А. Тяжова