25RS0004-01-2022-004763-07

2-3563/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 ноября 2022 года г. Владивосток

Советский районный суд г. Владивостока в составе

председательствующего судьи Олесик О.В.,

при секретаре Хоменко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному Учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с названным иском, в обоснование указав, что решением ответчика от 14.04.2022 № 134846/22 ей отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого количества специального стажа – 25 лет. В специальный стаж не были включены периоды работы: с 27.02.2019 по 31.12.2021 в должности учителя логопеда в АНОО ОДО «ДВЦНО», который следовал за периодом работы в той же должности и у того же работодателя, который был ранее включен в ее специальный стаж вступившим в законную силу 25.09.2020 решением Советского суда г. Владивостока по делу 2-794/2020. С учетом спорного периода работы у нее возникает необходимое количество специального стажа 25 лет педагогической деятельности по состоянию на 25.09.2020, что с учетом условий об отложении возникновения права влечет за собой возникновение права выхода на досрочную пенсию в первом полугодии 2022 года, то есть с 25.04.2022. Просит признать решение об отказе в установлении пенсии от 14.04.2022 <номер> незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 27.02.2019 по 31.12.2021; установить ее право выхода на пенсию 25.04.2022.

В судебное заседание истец и ее представитель ФИО не явились, направили ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, требования поддерживают в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил письменные возражения, просит в удовлетворении иска отказать, указав, что истица не обжалует иные периоды трудовой деятельности, отраженные в оспариваемом, у нее отсутствует право на страховую пенсию по старости досрочно.

Судом установлено, что решением ГУ – ОПФ РФ по Приморскому краю от 14.04.2022 № 134846/22 ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что на дату обращения за назначением пенсии у нее отсутствовало требуемое количество специального стажа – 25 лет.

На основании п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичное правило установлено подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено подп. «м» п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – пстановление Правительства РФ от 16.07.2014 №665), при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее, в том числе, – Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781).

В силу п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется, в частности, с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее, в том числе, – Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781).

Из содержания трудовой книжки ФИО2 усматривается, что 11.01.2012 она трудоустроена в АНОО «ДВЦНО» на должность учителя логопеда в начальную школу – детский сад «Классическая европейская прогимназия», где работает до настоящего времени.

С 16.08.2014 АНОО «ДВЦНО» переименовано в АНПОО «ДВЦНО».

По смыслу п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденном постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1-1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, – в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, предусмотрена должность «учитель».

Пункт 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, содержит такие виды учреждений как: образовательные учреждения для детей дошкольного и младшего школьного возраста: начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия.

Согласно пункту 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В пункте 17 названного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 также разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Правительством Российской Федерации постановлено Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных подпунктами 19-21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а с 01.01.2015 – предусмотренных пунктами 19-21 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости (постановление Правительства РФ от 28.08.2014 №869).

В соответствии с названным постановлением Правительства РФ Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации издан Приказ от 24.09.2015 №661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», которым приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации: тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования и образовательным программам начального общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей дошкольного и младшего школьного возраста (начальная школа (школа) – детский сад, в том числе компенсирующего вида; прогимназия), предусмотренных пунктом 1.7 раздела «Наименование учреждений» Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в структурных подразделениях организаций независимо от их наименований, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей, в том числе с проживанием в интернате, по образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназии; лицеи; школы-интернаты), указанных в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 (абзацы 1, 2, 10, 18 названного Приказа).

В судебном заседании установлено, что начальная школа – детский сад «Классическая европейская прогимназия», является структурным подразделением АНОО ОНО «ДВЦНО».

Пунктом 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, действительно не предусмотрены такие наименования как «прогимназия» и «начальная школа – детский сад».

Вместе с тем, из содержания трудовой книжки ФИО2 усматривается, что на протяжении всей своей трудовой деятельности она работала в должности учителя и ей присваивались соответствующие квалификационные категории по должности «учитель».

Из вступившего в силу решения Советского суда г. Владивостока по делу 2-794/2020 следует, что в уставе АНПОО «ДВЦНО» указано, что данная организация вправе осуществлять следующие основные виды деятельности: образовательная деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования; образовательная деятельность по основным образовательным программам профессионального обучения; образовательная деятельность по образовательным программам дошкольного образования; образовательная деятельность по образовательным программам начального общего образования; образовательная деятельность по образовательным программам основного общего образования; образовательная деятельность по образовательным программам среднего общего образования; образовательная деятельность по дополнительным общеобразовательным программам; образовательная деятельность по образовательным программам дополнительного профессионального образования (пункт 2.4), а согласно пункту 1.4 Положения о структурном подразделении Начальной школы – детского сада «Классическая европейская прогимназия» АНОО ОДО «ДВЦНО», утвержденного директором АНОО ОДО «ДВЦНО» 28.08.2013, начальная школа – детский сад является подразделением ДВЦНО, осуществляющим реализацию образовательных программ дошкольного и начального общего образования.

Изложенные обстоятельства, с учетом приведенных выше положений действующего законодательства в совокупности с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, позволяют суду прийти к выводу о том, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт осуществления ФИО2 в периоды с 27.02.2019 по 31.12.2021 работы учителем логопедом в структурных подразделениях организаций, основным видом деятельности которых является оказание образовательных услуг.

То обстоятельство, что наименования «прогимназия» и «начальная школа – детский сад» не содержатся в пункте 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, само по себе не может лишать истца права на включение периодов работы в указанных структурных подразделениях образовательных организаций в льготный стаж. В противном случае будет иметь место нарушение права истца на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования, с учетом социальной значимости трудовой деятельности граждан.

Из письма АНПОО «Дальневосточный центр непрерывного образования» от 30.05.2022 года следует, что в соответствии с ответом пенсионного органа АНППО «ДВЦНО» не вправе подавать индивидуальные сведения работников с указанием специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости. Указанное согласуется с доводами представителя истца о том, что работодатель в данном случае не имел возможности сдавать сведения со специальным стажем, и вынужденно нарушал права работников на досрочное пенсионное обеспечение.

Изложенное позволяет суду зачесть истцу вышеуказанные спорные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В связи с пенсионной реформой с 2020 года условия выхода на досрочную пенсию педагогическими работниками изменились и затронули время выхода на пенсию по выслуге лет. Период с 2020г. по 2025г. является переходным до полного внедрения новых условий, поэтому в разные годы по ним применяются разные ограничения.

Так, для лиц, имеющих 25 лет специального стажа педагогической деятельности, отсрочка выхода на пенсию составит 1,5 года, и право на пенсию у ФИО2 возникнет в первом полугодии 2022 года.

Решением суда по делу 2-794/2020 установлено, что у истицы имеется 23 года 04 месяца и 20 дней педагогического стажа. Вместе с тем, в спорном периоде работы у истицы насчитывается 02 года 10 месяцев и 05 дней. Таким образом, общая продолжительность педагогического стажа у нее составляет 25 лет 2 месяца 25 дней по состоянию на дату подачи заявления о назначении пенсии, чего достаточно для возникновения права с 25.09.2020 (на эту дату у истицы 25 лет), а с учетом условий об отложении права для выхода на пенсию 25.04.2022.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО2 подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать решение Государственного Учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю от 14.04.2022 №134846/22 об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии в части невключения в специальный стаж периодов работы с 27.02.2019 по 31.12.2021 незаконным.

Возложить на Государственное Учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Приморскому краю обязанность включить периоды работы с 27.02.2019 по 31.12.2021 в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Установить право выхода на пенсию ФИО2 25.04.2022.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Советский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.12.2022.

Судья О.В. Олесик