Решение по делу № 2А-859/2023 от 21.03.2023 - о признании незаконным бездействия в связи с нарушением порядка удержания из пенсионного обеспечения.

Дело № 2а-859/2023

55RS0007-01-2023-000073-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 марта 2023 года город Омск

Центральный районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Покричук О.Г., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к Омскому отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании незаконным бездействия в связи с нарушением порядка удержания из пенсионного обеспечения,

установил:

ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» действуя через процессуального представителя ООО «Финансовый омбудсмен» в лице директора ФИО4 обратилось в суд» к Омскому отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании незаконным бездействия в связи с нарушением порядка удержания из пенсионного обеспечения.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом, в соответствии со ст. 9 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на исполнение в орган пенсионного обеспечения предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске. ДД.ММ.ГГГГ ООО «МКЦ» получено письмо ГУ ОПФ РФ по Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому удержания по исполнительному документу производятся в размере 20 % от пенсии должника.

Ссылаясь на положения Федерального закона № 29-ФЗ «О страховых пенсиях», административный истец указывает, что пенсионный орган проявляет бездействие, так как обязан удерживать денежные средства из пенсии должника в размере 50% и перечислять их взыскателю в трехдневный срок. Кроме того, бездействие органа пенсионного обеспечения в виде неисполнения требований исполнительного документа создает должнику комфортные условия для уклонения от исполнения обязательств перед взыскателем и грубейшим образом затягивает процесс исполнения требований исполнительного документа, а также причиняет административному истцу убытки, вызванные неисполнением судебного акта о взыскании задолженности с должника.

Административный истец просит признать незаконным бездействие Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, выразившееся в нарушении порядка и размера удержаний денежных средств по исполнительному документу – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка 91 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске, обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, в срок незамедлительно произвести удержание и перевести взыскателю ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» денежные средства в размере 50 % пенсии должника по исполнительному документу – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске. В случае признания бездействия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области незаконным, возложить на последнее обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Омское отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ, в качестве заинтересованных лиц - ФИО8, ЗАО АКБ «Промсвязьбанк», ИФНС № по Центральному административному округу города Омска, ИФНС № по Центральному административному округу города Омска, УК «Жилищник-9», ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО9, ОСП по Советскому административному округу г. Омска ГУФССП по Омской области, врио начальника отделения старший судебный пристав ОСП по Советскому административному округу г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО10, судебный пристав - исполнитель ОСП по Советскому административному округу г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО11

В судебном заседании представитель административного истца ООО «МКЦ» ООО «Финансовый омбудсмен» участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены (л.д. 193). Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено.

Представитель административного ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области (Омского отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ) ФИО5, действующая на основании доверенности, возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поддержав доводы представленных письменных возражений; настаивала на пропуске административным истцом срока для обжалования действий, бездействия административного ответчика (л.д. 38-39).

Заинтересованные лица ФИО1, ФИО8, ЗАО АКБ «Промсвязьбанк», ИФНС № по Центральному административному округу города Омска, ИФНС № по Центральному административному округу города Омска, УК «Жилищник-9», ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области, начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО13., судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО9, ОСП по Советскому административному округу г. Омска ГУФССП по Омской области, врио начальника отделения старший судебный пристав ОСП по Советскому административному округу г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО10, судебный пристав - исполнитель ОСП по Советскому административному округу г. Омска ГУФССП по Омской области ФИО11 в судебном заседании участия не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Со стороны заинтересованного лица ФИО8 представлено заявление о рассмотрении дела без его участия (л.д. 180).

Принимая во внимание имеющиеся в деле сведения об извещении лиц, участвующих в деле, отсутствие ходатайств об отложении рассмотрения дела, с учетом мнения представителя административного ответчика, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Информация о принятии административного искового заявления к производству, о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальном сайте Центрального районного суда г. Омска в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном ч. 7 ст. 96 КАС РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, письменные возражения на административное исковое заявление, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Омской области поступило заявление взыскателя ООО «МКЦ» за исходящим № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просили принять к исполнению судебный приказ №, выданный ДД.ММ.ГГГГ по делу № в соответствии с которым требовалось взыскать с ФИО1 в пользу ООО «МКЦ» задолженность в размере 64 625,37 рублей (л.д. 48, 49).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «МКЦ» обратилось в ГУ – Центр по выплате пенсий и обработке информации пенсионного фонда Российской Федерации в Омской области с заявлением об отзыве с исполнения исполнительного документа, где просили в установленный законом срок незамедлительно направить исполнительный документ в адрес взыскателя (л.д. 51).

ДД.ММ.ГГГГ взыскателем ООО «МКЦ» в адрес ОПФР по Омской области представлено заявление с приобщенным к нему подлинным судебным приказом № о взыскании с должника ФИО1 задолженности с указанием на осуществление взыскания путем ежемесячного удержания 50% от суммы начислений пенсии должнику ФИО1 до полного погашения суммы взыскания 63 668,79 рублей (л.д. 52, 53).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «МКЦ» в адрес ГУ - ОПФР по Омской области направлен запрос по вопросу удержаний из пенсии должника ФИО1 задолженности по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в пользу ООО «МКЦ».

По результатам рассмотрения указанного обращения ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФР по Омской области в адрес взыскателя направлен ответ, за исходящим номером 7-06-01-02/97558 в соответствии с которым сообщалось о том, что удержания из пенсии ФИО1 производятся в соответствии со статьей 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». На исполнении в ГУ-ОПФР по Омской области находятся исполнительные документы, поступившие от судебного пристава-исполнителя по которым производятся удержания из пенсии ФИО6 в размере 50%. Общий размер удержаний из пенсии ФИО7 составляет 50% и распределяется в соответствии со статьей 111 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. Удержания по судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, поступившему ДД.ММ.ГГГГ производятся с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в размере 20 %. Удержания по судебному приказу №, произведены в следующем размере: июль 2022 года - 73,00 рубля; август 2022 - 73,00 рубля; сентябрь 2022 - 73,00 рубля; октябрь 2022 - 73,00 рубля. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 63 376,79 рублей. Удержанные суммы перечисляются на расчетный счет ООО «МКЦ». По совокупности норм части 1 статьи 9, части 3 статьи 98, статьи 99 Федерального Закона № 229-ФЗ и статьи 29 Закона № 400-ФЗ органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, может быть принято решение о производстве удержания в размере, не превышающем 20% страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) при поступлении исполнительного документа непосредственно от взыскателя в соответствии со статьей 9 Закона № 229-ФЗ, если исполнительным документом не определен размер и процент удержания. В случае несогласия с принятым решением о размере удержаний предложено обратиться в подразделение Службы судебных приставов либо в суд для изменения способа и порядка исполнения исполнительного документа, направленного в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение должника. Вместе с тем, обращено внимание на то, что обеспечение прожиточного минимума и невозможность ухудшить материальное положение гражданина являются в настоящее время основными принципами исполнительного производства (л.д. 45).

Не соглашаясь с данным ответом и полагая необоснованным удержание из пенсии должника 20 %, в то время как положено не менее 50 %, административный истец обратился ДД.ММ.ГГГГ в суд.

Разрешая заявленные требования, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Согласно п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе, исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, судебные приказы.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.

Судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в случае отсутствия или недостаточности у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме.

Главой 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ регламентирован порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (ч. 3 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ).

Частью 2 ст. 98 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусмотрено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Согласно ч. 1 ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ размер удержания из заработной платы и иных доходов должника, в том числе из вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, исчисляется из суммы, оставшейся после удержания налогов.

При исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2 статьи 99 Закона об исполнительном производстве).

Статьей 29 Закона о страховых пенсиях предусмотрена возможность производить удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов (пункт 1 части 1); при этом удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3).

Из представленных в материалы административного дела доказательств следует, что действия административного ответчика в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации №п от ДД.ММ.ГГГГ «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области» Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (л.д. 40).

Согласно Положения об Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, Отделение является юридическим лицом, владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним на праве оперативного управления федеральным имуществом в соответствии с назначением этого имущества, имеет самостоятельный баланс, казначейский счет, открытый в установленном порядке в органе Федерального казначейства, а также расчетный и иные счета в банках в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, вправе от своего имени совершать сделки, может приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, а также выступать в суде в качестве заинтересованного и третьего лица (л.д. 64-90).

По сведениям, представленным Управлением выплаты пенсий и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с положениями ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О страховых пенсиях» выплата страховой пенсии по старости.

При этом из пенсии заинтересованного лица осуществляются удержания на основании следующих исполнительных документов: судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу ООО «МКЦ» в сумме основного долга 64 625,37 рублей (удержании по нему производились в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 %; удержания по нему прекращены с ДД.ММ.ГГГГ на основании отзыва взыскателем исполнительного документа. Остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 63 668,79 рублей); судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу ООО «МКЦ» в размере суммы основного долга 63 668,79 рублей (удержания производятся с ДД.ММ.ГГГГ по момент подготовки письменных пояснений (ДД.ММ.ГГГГ) в размере 20%. Остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составлял 62 820,58 рублей); постановление судебного пристава-исполнителя «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы» ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, направленного в рамках исполнительного производства №-СД по исполнительным листам серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу ФИО8 в сумме основного долга 54 979,01 рублей (удержания производятся с ДД.ММ.ГГГГ по момент подготовки письменных пояснений в размере 50%, остаток задолженности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 50 844,58 рубля); постановления судебного пристава-исполнителя «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы» ОСП ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в сумме 202 269,16 рублей в пользу ЗАО АКБ «Промсвязьбанк» (удержания производятся с ДД.ММ.ГГГГ в размере 50%, остаток задолженности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 1 694 900,69 рублей); постановление судебного пристава-исполнителя «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы» ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию задолженности в пользу ИФНС № по ЦАО г. Омска в сумме основного долга 200 рублей, исполнительского сбора 1 000 рублей (удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 %. Удержания прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с погашением задолженности в полном объеме).

Кроме того, указано, что исполнен в полном объеме судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию задолженности в пользу ИФНС № ЦАО г. Омска в сумме 1494,09 рублей. Удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 20 %, удержания прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с погашением задолженности в полном объеме. На исполнении находилось постановление судебного пристава-исполнителя «Об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы» отдела судебных приставов ОСП по ЦАО № г. Омска ГУФССП России по Омской области по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в пользу УК «Жилищник-9» в сумме долга 10 385,18 рублей. Удержания производились с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ размере 50%. Удержания прекращены с ДД.ММ.ГГГГ в связи с погашением задолженности в полном объеме.

С учетом положений статьи 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», статьи 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» указано на то, что общий размер удержаний из пенсии ФИО1 составляет 50% и распределяется в соответствии со статьей 111 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе. Процент взыскания, установленный пропорционально сумме задолженности по исполнительным документам, удержания по которым производятся в настоящее время, приведены в следующем порядке по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ: по постановлению №-ИП на сумму задолженности процент взыскания составил 47,23; по постановлению №-СД на сумму задолженности 50 844,58 процент взыскания составил 1,28 %; по судебному приказу № на сумму 62 820,58 рублей процент взыскания составил 1,49 % (л.д. 28-29, 46-47).

Изложенные сведения подтверждаются представленными копиями соответствующих документов, в том числе из Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области, ОСП по ЦАО г. Омска (л.д. 55, л.д. 148-150, л.д. 151-166, 167-178, л.д. 56, л.д. 111-113, 116-117).

Из сводки по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что сумма задолженности ФИО1, подлежащая взысканию в пользу ФИО8 составила 39 979,01 рублей. В пользу взыскателю перечислено через депозитный счет 3 126,31 рублей, остаток долга 36 852,70 рублей. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), направленные для исполнения в ГУ УПФ РФ по САО г. Омска и ГУ УПФ РФ по ЦАО (л.д. 106-110, 118-120, 121-123).

Произведенные удержания отражены в представленной справке о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-ИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124-133).

Имевшееся на исполнении в ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска постановление об обращении взыскания на пенсию от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя ОСП по ЦАО № г. Омска УФССП России по Омской области, которым обращено взыскание на пенсию и иные доходы должника ФИО1 в пределах 1 200 рублей из которых 200 рублей это основной долг (госпошлина присужденная судом) и исполнительский сбор в сумме 1000 рублей исполнено в полном объеме (л.д. 57).

Банк данных исполнительных производств Федеральной службы судебных приставов размещенных на официальном сайте по адресу: http://fssp.gov.ru/iss/ip отображает сведения о наличии в производстве службы судебных приставов в отношении должника ФИО1 исполнительных производств № от ДД.ММ.ГГГГ №-СВ), №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, №-ИП №-СД).

Сомнений в достоверности представленных ответчиком сведений не имеется.

Таким образом, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области представлены справки о выплатах, которые содержат сведения о реквизитах постановлений судебных приставов, судебного приказ, об исполнительных документах, на основании которых административным ответчиком производились удержания.

Оценивая доводы административного истца о необоснованности удержаний в размере 20 % от размера пенсии, суд полагает необходимым указать следующее.

Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области на 2021 год» была установлена величина прожиточного минимума в Омской области на 2021 год для пенсионеров - 8 932 рубля; Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области на 2022 год» величина прожиточного минимума пенсионеров составила - 10 694 рубля; Постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О величине прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Омской области на 2023 год» для пенсионеров составляет - 11 348 рублей.

Из представленной административным ответчиком таблицы расчета удержаний по исполнительным производствам в отношении ФИО1 общий размер удержаний в процентном соотношении по совокупности находящихся на исполнении постановлений по исполнительным производствам №-ИД, №-СД и по судебному приказу № составил 50% от установленного размера пенсии (47,250 % по исполнительному производству №-ИД, 1,3 % по исполнительному производству №-СД и 1,507 % по судебному приказу №), что соответствует пропорционально размеру взыскиваемых сумм к общей сумме долга по трём исполнительным документам.

Согласно справке Управления выплаты пенсий и социальных выплат от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО1 исходя из сведений которой задолженность по судебному приказу № (1) от ДД.ММ.ГГГГ с учетом произведенных в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удержаний в сумме 956,58 рублей, составила 63 668,79 рублей. Размер удержаний произведен исходя из 20 %. Кроме того, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой сумма взыскания составила 1039,46 рублей, остаток задолженности составил 62 820,57 рублей (л.д. 50, 91, 137, 54, 92, 136).

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем, чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона «Об исполнительном производстве» во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П, Определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О и др.).

Положения ст. 99 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ предусматривают лишь максимально возможный размер удержания из заработной платы и иных доходов (пенсии) должника и, находясь во взаимосвязи со статьей 4 данного Федерального закона, позволяют судебному приставу-исполнителю устанавливать такой размер удержания, который бы учитывал материальное положение должника.

В указанной связи суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия административного ответчика и возложении обязанности незамедлительно произвести удержание и перевести взыскателю ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» денежные средства в размере 50 % пенсии должника по исполнительному документу судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ. Доказательств обратному не представлено.

Таким образом, вопреки доводам административного истца в ходе рассмотрения дела было установлено, что применительно к полученным сведениям у административного ответчика отсутствовала возможность применения иного порядка и размера производимых удержаний по исполнению требований исполнительных документов.

В приведенной связи доводы административного истца о допущенном административным ответчиком бездействии в выразившегося в нарушении порядка и размера удержаний денежных средств по исполнительному документу, в том числе в части не осуществления действий по удержанию 50% из дохода - пенсии должника несостоятельны и опровергаются материалами дела. Учитывая характер требований исполнительного документа, размер пенсии должника, административным ответчиком осуществлено удержание в счет предъявленных для удержаний исполнительных документов и актов судебного пристава.

Утверждения административного истца о том, что письмо административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ получено взыскателем ДД.ММ.ГГГГ не подтверждены путем представления номера почтового отправления; ссылка о возврате административного искового заявления в адрес административного истца также не имеет идентификаторов, позволяющих определить какое именно определение и с чьей стороны должно было быть получено ООО «МКЦ».

Кроме того, суд полагает необходимым указать, что в соответствии с п. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Вместе с тем, пропуск срока для обращения в суд не расценивается в качестве единственного основания для отказа в иске, так как отказывая в удовлетворении административного искового заявления только по мотиву пропуска процессуального срока обращения в суд и не устанавливая иных обстоятельств, предусмотренных ч. 9 ст. 226 КАС РФ, не дав оценку по существу доводам административного истца относительно незаконности оспариваемых действий (бездействия) административного ответчика, суд фактически отказывает административному истцу в защите нарушенного права без проверки законности оспариваемых действий (бездействия), что является недопустимым и противоречит задачам административного судопроизводства.

Кроме того, как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (ст. 46 Конституции Российской Федерации ст.ст. 3 и 4, ст. 227 КАС РФ).

Суд удовлетворяет заявление о признании действий незаконными при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением, действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 КАС РФ).

Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, незаконность действия (решений), факт бездействия должностных лиц отделения пенсионного фонда, а также необходимость возложения обязанности по устранению указанных в иске нарушений и осуществления приведенных в иске действий, не установлены.

Каких-либо доказательств нарушения прав административного истца при рассмотрении дела представлено не было, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований и возложения на ответчика обязанностей, изложенных в административном иске, в том числе в части возложения обязанности незамедлительно произвести удержание и перевести взыскателю ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» денежные средства в размере 50% пенсии должника по исполнительному документу – судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске; а также в части возложения обязанности сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца.

Принимая во внимание приведенные положения и установленные обстоятельства, заявленные административным истцом ООО «МКЦ» требования к ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по Омской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о признании незаконным бездействия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, выразившегося в нарушении порядка и размера удержаний денежных средств по исполнительному документу – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка 91 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске; о возложении обязанности на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области, в срок - незамедлительно произвести удержание и перевести взыскателю ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» денежные средства в размере 50% пенсии должника по исполнительному документу – судебный приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске; в случае признания бездействия Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области незаконным, о возложении на последнее обязанность сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Межрегиональный консалтинговый центр» к Омскому отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ о признании незаконным бездействия, выразившееся в нарушении порядка и размера удержаний денежных средств по исполнительному документу – судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске, возложении обязанности незамедлительно произвести удержание и перевести взыскателю ООО «Межрегиональный консалтинговый центр» денежные средства в размере 50 % пенсии должника по исполнительному документу – судебному приказу № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному мировым судьей судебного участка № в Куйбышевском судебном районе в городе Омске, а также о возложении обязанности сообщить суду и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда по настоящему иску в законную силу, об устранении допущенных нарушений и восстановлении законных прав и интересов административного истца, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Центральный районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Покричук

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.