2а-549/2025

УИД 30RS0004-01-2025-000147-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

15 апреля 2025 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд г. Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре судебного заседания Хамзиной Р.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО5 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности,

установил:

Административный истец ФИО1 ФИО6. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «<адрес>" о признании незаконным п. 2 распоряжения администрации МО «<адрес>» №-р от ДД.ММ.ГГГГ и возложении на административного ответчика обязанности.

В обоснование требований административный истец указала, что распоряжением администрации МО «<адрес>" от 27.05.2024г. №-р многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее 01.03.2028г.

Также, требованием № от 20.05.2024г. Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» в адрес жильцов аварийного дома было направлено требование о производстве сноса многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Выявленные дефекты технического состояния обозначенного многоквартирного дома свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасности эксплуатации объекта.

Установленный срок отселения граждан – 01.03.2028г. истец находит неразумным.

В связи с этим, с учетом уточнения по иску просит суд признать незаконным и отменить в части установления срока отселения не позднее ДД.ММ.ГГГГ распоряжение администрации МО "<адрес>» от 27.05.2024г. №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу». Признать незаконным и отменить требование № от 29.05.2024г. Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» в части установления срока сноса многоквартирного дома до 01.06.2028г. Обязать администрацию МО «<адрес>» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу в соответствии с требованием закона устранить допущенные нарушения путем установления разумного срока отселения граждан и осуществления сноса дома, с учетом фактического состояния многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

В судебное заседание административный истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель административных ответчиков - администрации МО «<адрес>» и Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» ФИО2 ФИО7 в судебном заседании возражала, просила оставить административные исковые требования без удовлетворения.

Представитель Управления муниципального имущества администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Дело рассмотрено при указанной явке.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно ст. 86 ЖК РФ если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Судом установлено, что распоряжением администрации МО «<адрес>" от 945-р от 27.05.2024г. многоквартирный дом литера «А» по <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 распоряжения установлен срок отселения граждан не позднее 01.01.202701.03.2028г.

Письмом Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ в адрес жильцов многоквартирного дома литера «А» по <адрес> направлено требование о производстве сноса многоквартирного дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выводам заключения от 12.04.2024г. ЗАК - 1/5 «О выявлении оснований для признания многоквартирного дома литера «А» по <адрес> аварийным и подлежащим сносу» рассмотрен объект- многоквартирный двухэтажный деревянный <адрес>. постройки, состоит из 8 квартир, 3 из них муниципальные. Из заключения о техническом состоянии основных строительных конструкций данного объекта недвижимости ООО «Независимая экспертиза» от 2024 года : фундаменты – ограничено работоспособные, стены, перекрытия, крыша, кровля – аварийные, лестничные марши работоспособные. Здание находится в аварийном техническом состоянии, физический износ – 66%. Дальнейшая эксплуатация здания опасна, существует вероятность обрушения отдельных конструкций.

При этом административным ответчиком установлен срок отселения граждан до 01.03.2028г., то есть более 4 лет со дня принятия распоряжения и признании дома аварийным и подлежащим сносу (12.04.2024г.).

Часть 3 статьи 40 Конституции РФ гарантируется гражданам, указанным в законе, и нуждающимся в жилище, предоставление жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными в законом нормами.

Согласно п.п. 6 и 8 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Административный ответчик, в своих возражениях ссылается лишь на финансовую платежеспособность муниципального образования «<адрес>».

Иных обстоятельств в качестве обоснования установленного срока не представлено.

До настоящего времени в многоквартирном доме, который является аварийным, проживают собственники и наниматели жилых помещений.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания (часть 4 статьи 15 ЖК РФ).

Основания и порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определены Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в данном Положении требованиям.

В соответствии с пунктом 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Согласно пункту 49 Положения на основании полученного заключения межведомственной комиссии соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 данного Положения (о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, определение срока отселения жильцов из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является компетенцией органа местного самоуправления.

В то же время законодательством конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, не установлены. Во всяком случае, они должны определяться исходя из фактического состояния здания, наличия опасности для жизни и здоровья граждан, а также отвечать требованию разумности.

Учитывая аварийное техническое состояние дома, в том числе несущих конструкций дома, его физический износ, угрозу обрушения дома и наличие непосредственной опасности жизни, здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним, суд приходит к выводу о том, что установленный срок отселения до ДД.ММ.ГГГГ не отвечает требованию разумности.

При указанных обстоятельствах доводы административных ответчиков о большом количестве многоквартирных домов, признанных в городе Астрахани аварийными и подлежащими сносу, а также о том, что установление срока отселения обусловлено возможностью фактической реализации региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, не могут повлечь отказ в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства о техническом состоянии указанного многоквартирного дома и проживание в нем жильцов срок отселения жителей указанного жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ, нельзя признать разумным, поскольку имеется реальная угроза обрушения дома, проживание в аварийном доме представляет опасность для жизни и здоровья людей, так как имеется реальная опасность его самопроизвольного разрушения и, как следствие, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В этой связи суд приходит к выводу о необходимости сокращения срока сноса и отселения жителей литера «А» <адрес>.

Исходя из того, что исключительной компетенцией по установлению конкретного срока отселения обладает орган местного самоуправления, суд, не выходя за пределы своих полномочий и не вмешиваясь в полномочия органа местного самоуправления, с учетом всех обстоятельств по делу, суд полагает сроки отселения являются неразумными в рассматриваемой ситуации.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным действий в части установления сроков отселения граждан подлежат удовлетворению.

При установлении новых сроков отселения и сноса дома администрации МО «<адрес>» следует учесть все вышеизложенное и установить их таким образом, чтобы были соблюдены все права и законные интересы собственников жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, суд находит административные исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 ФИО8 к Администрации муниципального образования «<адрес>» о признании незаконным распоряжения и возложении обязанности – удовлетворить.

Признать п. 2 распоряжения администрации МО "<адрес>» от 27.05.2024г. №-р «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес>» по установлению срока отселения не позднее 01.03.2028г. – незаконным и отменить.

Обязать администрацию МО « <адрес>" в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в пункт 2 распоряжения №-р от 27.05.2025г. «О признании многоквартирного дома литера «А» по <адрес>», и определить разумный срок отселения граждан из многоквартирного дома.

Признать незаконным и отменить требование № от 29.05.2024г. Управления по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «<адрес>» в части установления срока сноса многоквартирного дома литера «А» по адресу: <адрес> до 01.06.2028г.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Трусовский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированный текст решения изготовлен в совещательной комнате.

Судья Иноземцева Н.С.