73RS0021-01-2022-000525-47

дело № 2-1-385/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Сенгилей

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Горбачевой Т.Ю., при секретаре Мартьяновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 к ООО «Сенгилеевский цементный завод» о взыскании денежной компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного заседания, действующего в интересах ФИО1 к ООО «Сенгилеевский цементный завод» о взыскании денежной компенсации.

Требования мотивированы тем, что решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.04.2020 года № 42-РС33 для завода была установлена санитарно-защитная зона. Пунктом 2 вышеуказанного решения установлены ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод», согласно которым не допускается использование земельных участков в границах санитарно-защитной зоны, в том числе в целях размещения жилой застройки. Границы санитарно-защитной зоны для завода внесены в единый государственный реестр недвижимости 13.04.2021 года с присвоением реестрового номера 73:14-6.237. Согласно программе переселения жителей р.п. Цемзавод из санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод» (основная производственная площадка), жилое помещение, принадлежащее ФИО1, входит в границы санитарно-защитной зоны.

Просит обязать ООО «Сенгилеевский цементный завод» выплатить ФИО1, денежную компенсацию за принадлежащую ей 13/100 доли в праве общей долевой собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в размере 505 830 руб.; после выплаты ФИО1 денежной компенсации в размере 505 830 руб., прекратить право собственности ФИО1 на 13/100 доли в праве общей долевой собственности данного жилого помещения, и признать за ООО «Сенгилеевский цементный завод» право собственности на указанное жилое помещение; взыскать с ООО «Сенгилеевский цементный завод» в пользу ФИО1 расходы по проведению судебной экспертизы в размере 12 000 руб., а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 300 000 руб.

В судебном заседании заместитель прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области Нягусев Д.В. уточненные исковые требования поддержал, в обоснование привел доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, уточненные исковые требования поддержала, в обоснование привела доводы, изложенные в иске.

Представители ответчика ООО «Сенгилеевский цементный завод» ФИО2, ФИО3, участвующие по доверенности, в судебном уточненные заседании исковые требования не признали.

Представители МУ администрация МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области, Управление Росреестра по Ульяновской области, ГУ – ОПФ РФ в Ульяновской области, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, экспертов, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на благоприятную окружающую среду.

При этом прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии со ст. 52 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установление, изменение, прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий, создаваемых в целях охраны окружающей среды, осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в целях охраны атмосферного воздуха в местах проживания населения устанавливаются санитарно-защитные зоны организаций. Размеры таких санитарно-защитных зон определяются на основе расчетов рассеивания выбросов загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и в соответствии с санитарной классификацией организаций.

Согласно п. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать соблюдение режима санитарно-защитных зон объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих вредное воздействие на атмосферный воздух.

В силу п. 1 ст. 104 Земельного кодекса Российской Федерации зоны с особыми условиями использования территорий устанавливаются в следующих целях:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) безопасная эксплуатация объектов транспорта, связи, энергетики, объектов обороны страны и безопасности государства;

3) обеспечение сохранности объектов культурного наследия;

4) охрана окружающей среды, в том числе защита и сохранение природных лечебных ресурсов, предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов и истощения их вод, сохранение среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира;

5) обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В целях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в границах зон с особыми условиями использования территорий устанавливаются ограничения использования земельных участков, которые распространяются на все, что находится над и под поверхностью земель, если иное не предусмотрено законами о недрах, воздушным и водным законодательством, и ограничивают или запрещают размещение и (или) использование расположенных на таких земельных участках объектов недвижимого имущества и (или) ограничивают или запрещают использование земельных участков для осуществления иных видов деятельности, которые несовместимы с целями установления зон с особыми условиями использования территорий (пункт 2 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации).

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В соответствии с п. 1 ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации со дня установления или изменения зоны с особыми условиями использования территории на земельных участках, расположенных в границах такой зоны, не допускаются строительство, использование зданий, сооружений, разрешенное использование (назначение) которых не соответствует ограничениям использования земельных участков, предусмотренных решением об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории, а также иное использование земельных участков, не соответствующее указанным ограничениям, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 4 настоящей статьи.

Согласно пункту 6 ст. 107 Земельного кодекса Российской Федерации возмещение правообладателям земельных участков, иных объектов недвижимости, публично-правовым образованиям убытков, причиненных ограничением их прав в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, осуществляется в соответствии со статьей 57.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Подпунктом 1 пункта 2 указанной статьи предусмотрено, что убытки возмещаются гражданам и юридическим лицам - собственникам земельных участков.

В подпункте 1 пункта 8 данной статьи указано, что убытки, предусмотренные настоящей статьей, возмещает, в том числе собственник здания, сооружения, в связи с размещением которых принято решение об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории.

Согласно пункту 15 ст. 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации в случае выкупа земельных участков и расположенных на них объектов недвижимого имущества, предоставления возмещения за прекращение прав на земельные участки в соответствии со статьей 107 настоящего Кодекса возмещение убытков в соответствии с настоящей статьей не осуществляется, за исключением убытков, предусмотренных пунктами 6 и 7 настоящей статьи.

По взаимосвязанному смыслу указанных норм, если выкуп участка и находящегося на нем здания правообладателями объектов, в связи с размещением которых установлена зона с особыми условиями использования территории, не был произведен, соответствующее соглашение отсутствует, а иск о сносе не предъявлен, компенсация убытков истцу может быть произведена на основании ст. 57.1 Земельного кодекса РФ в порядке возмещения ущерба исходя из рыночной стоимости таких объектов недвижимого имущества.

В соответствии с пунктом 1 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации убытки, в том числе упущенная выгода, причиненные ограничением прав лиц, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в связи с установлением, изменением зон с особыми условиями использования территорий, подлежат возмещению в полном объеме с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 3 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации при расчетах размеров возмещения убытки лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 2 настоящей статьи, определяются с учетом рыночной стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, и иных убытков, связанных со сносом зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, приведением их параметров и (или) разрешенного использования (назначения), разрешенного использования земельных участков в соответствие с установленными в границах зоны с особыми условиями использования территории ограничениями использования земельных участков, иных убытков, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 года № 222 утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее – Правила).

Согласно п. 25 Правил санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости.

В силу п. 32 Правил компенсация ущерба, причиненного правообладателям земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества в связи с установлением (изменением) санитарно-защитной зоны, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является собственником в праве общей долевой собственности, доля в праве 13/100 доли, жилого дома, по адресу: <адрес>, р.<адрес> (л.д.104).

Решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 апреля 2020 № 42-РСЗЗ для ООО «Сенгилеевский цементный завод», расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>А, установлена санитарно-защитная зона следующих размеров: в северном направлении - 300 м, в северо-восточном направлении - 300 м, в восточном направлении - 300 м, в юго-восточном направлении - 300 м, в южном направлении. - 240 м, в юго-западном направлении - 50 м, в северо-западном направлении -81 м.

Пунктом 2 приведенного решения установлены ограничения использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны ООО «Сенгилеевский цементный завод», согласно которым не допускается использование земельных участков в границах санитарно-защитной зоны, в том числе в целях размещения жилой застройки.

Сведения о санитарно-защитной зоне ООО «Сенгилеевский цементный завод», а также об указанных выше ограничениях использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитной зоны, внесены в ЕГРН 13.04.2021 с присвоением реестрового номера 73:14:-6.237.

07.06.2021 МУ администрацией МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области было выдано ООО «Сенгилеевский цементный завод» разрешение на строительство объекта капитального строительства - завода по производству цемента по сухому способу мощностью 1200000 тонн в год.

Также в состав ООО «Сенгилеевский цементный завод» входят 33 объекта, которые на момент рассмотрения дела поставлены на кадастровый учет, и на которые зарегистрировано право собственности за ООО «Сенгилеевский цементный завод».

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимся в материалах дела решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20 апреля 2020 г. № 42-РСЗЗ, разрешением на строительство объекта капитального строительства от 07 июня 2021, а также выписками из ЕГРН.

Как следует из представленных документов, ООО «Сенгилеевский цементный завод» производит продукцию (цемент) уже более года. Программа переселения граждан из санитарно-защитной зоны принята хозяйствующим субъектом в 2020.

Санитарно-защитная зона ООО «Сенгилеевский цементный завод» и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, в том числе для размещения домовладения ФИО1, на момент рассмотрении настоящего дела являются установленными, завод введен в эксплуатацию.

Для определения рыночной стоимости домовладения ФИО1 в ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца судом была назначена судебная экспертиза для определения рыночной стоимости доли недвижимого имущества.

Согласно заключению эксперта ООО «ЭПК Лидер» от 28.09.2022 № рыночная стоимость 13/100 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, по состоянию на 19.04.2020 составляет 505 830 руб., по состоянию на 22.09.2020 составляет 482 950 руб.

С данным заключением эксперта сторона истца согласилась, исковые требования уточнила.

Суд принимает указанное заключение в качестве допустимого доказательства рыночной стоимости спорного недвижимого имущества истца.

У суда нет оснований не доверять указанному заключению, поскольку оно соответствует нормам Федерального закона «Об оценочной деятельности», произведено экспертом, обладающим определенными познаниями в данной области, имеющим соответствующую лицензию на осуществление оценочной деятельности на территории Российской Федерации, стаж и квалификации, который является лицом, не заинтересованным в исходе дела, предупрежден об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. Экспертиза была проведена с осмотром домовладения.

Эксперты * и *, допрошенные в ходе судебного заседания, подтвердили выводы, изложенные в данном экспертном заключении.

Данное экспертное заключение суд принимает как допустимое доказательство по настоящему делу. Оснований сомневаться в правильности выводов эксперта, в беспристрастности и объективности эксперта у суда не имеется.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание выбранный стороной истца способ защиты, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего гражданского дела у ФИО1 возникло право на получение компенсации стоимости принадлежащего ей доли жилого дома, а у ООО «Сенгилеевский цементный завод», следовательно, возникла обязанность по выплате данной компенсации ФИО1 в размере, указанном в экспертном заключении ООО «ЭПК Лидер» от 28.09.2022 №.

При этом, суд не принимает в качестве доказательства, отчет об оценке №, представленный ООО «Сенгилеевский цементный завод», поскольку эксперт не был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Как следует из представленных материалов, 11.02.2016 ФИО1 было принято обязательство, по которому, в связи с намерением воспользоваться правом направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала по сертификату серия МК-8 № от 21.09.2015, выданным на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту, в том числе ипотечному, на приобретение (строительство) жилья, по договору займа № <данные изъяты> от 03.11.2015, заключенному между заемщиком ФИО1 и Кредитным потребительским кооперативом «<данные изъяты>» <адрес>, ФИО1 приняла на себя следующие обязательства: 13/100 доли в праве на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, р.<адрес>, приобретенное и использованием средств материнского капитала, оформить в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению, в течение шести месяцев: после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского (семейного) капитала (том 2 л.д. 2).

До настоящего времени ФИО1 указанное обязательство не исполнено.

Брак между ФИО4 и ФИО1 расторгнут 12.07.2016 (том 1 л.д. 115).

ФИО4 в судебном заседании пояснил, что от своей доли в спорном жилом помещении он отказывается, исковых требований к ООО «Сенгилеевский цементный завод» не заявляет.

Оценив имеющиеся по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости, достоверности как в отдельности, так и в совокупности в соответствии со ст. 56, 59, 60, 67 ГПК РФ, учитывая положения ч. 3 ст. 196 ГПК РФ о рассмотрении дела в пределах заявленных требований, суд приходит к выводу о том, что следует возложить на ООО «Сенгилеевский цементный завод» обязанность выплатить ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей, денежную компенсацию за принадлежащую им долю жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в размере 505 830 руб., установленным экспертном заключении по состоянию на 19.04.2020.

Учитывая компенсационный характер заявленных требований и последствия их удовлетворения, а также принимая во внимание пояснения ФИО1 о готовности истца отказаться от спорной собственности после получения от ответчика возмещения ее стоимости, суд считает необходимым прекратить право собственности ФИО1 на 13/100 долей домовладения и признать за ООО «Сенгилеевский цементный завод» право собственности на 13/100 долей на указанное домовладение после выплаты истцам ответчиком денежной компенсации в размере 505 830 рублей.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая заявленные истцом требования, оснований для взыскания с ООО «Сенгилеевский цементный завод» в пользу ФИО1 компенсации морального вреда, суд не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству стороны истца судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено ООО «ЭПК Лидер».

Расходы по проведению судебной экспертизы в размере 12 000 рублей оплаченные истцом ФИО1, в соответствии со ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ООО «Сенгилеевский цементный завод» подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска в суд, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Сенгилеевского района Ульяновской области, действующего в интересах ФИО1 к ООО «Сенгилеевский цементный завод» о взыскании денежной компенсации, удовлетворить.

Обязать ООО «Сенгилеевский цементный завод» выплатить ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей: *, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и *, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, денежную компенсацию за принадлежащую ей 13/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, в размере 505 830 руб.

После выплаты ФИО1 денежной компенсации в размере 505 830 руб., прекратить право собственности ФИО1 на 13/100 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, р.<адрес>, и признать за ООО «Сенгилеевский цементный завод» право собственности на указанное жилое помещение.

Взыскать с ООО «Сенгилеевский цементный завод» в пользу ФИО1 расходы по проведению судебной экспертизы в размере 12 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Сенгилеевский цементный завод» о взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Взыскать с ООО «Сенгилеевский цементный завод» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Вступившее в законную силу решение суда после выплаты ФИО1 денежной компенсации является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о прекращении права собственности ФИО1 на 13/100 доли указанного жилого дома и признании права собственности ООО «Сенгилеевский цементный завод» на указанную долю жилого дома.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ульяновского областного суда через Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Ю. Горбачева