Решение по делу № 2А-3777/2022 от 30.11.2022 | Златоустовский городской суд (Челябинская область)

Дело № 2а-3777/2022 74RS0017-01-2022-005011-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2022 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С.,

при секретаре Валиахметовой Т.В.,

с участием прокурора Казаковой Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области к ФИО1 об установлении административного надзора, административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области (далее по тексту – ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском, в котором просит установить административный надзор и административные ограничения в отношении ФИО1 (л.д. 2-3).

В обоснование исковых требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывает наказание в ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области. Осужден ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка №9 г.Златоуста Челябинской области по <данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – УК РФ) к <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по указанному приговору, и наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных постановлением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, окончательно назначено <данные изъяты> лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением мирового судьи судебного участка №9 г.Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в срок отбытия наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ зачтено наказание, отбытое по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. На основании п. «а» ч. 3.1 ст. 72 УК РФ время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления приговора в законную силу (ДД.ММ.ГГГГ) зачтено в срок лишения свободы – 1 день содержания под стражей за 1 день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Ранее неоднократно судим. Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В период нахождения под административным надзором ФИО1 совершил преступление, предусмотренное <данные изъяты> УК РФ, за которое был осужден к лишению свободы. За время отбывания наказания осужденный зарекомендовал себя с отрицательной стороны; поощрений не имеет, в дисциплинарном порядке привлекался 14 раз. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит решить вопрос об установлении в отношении ФИО1 административного надзора с установлением в отношении последнего административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации два раза в месяц; запрещения выезда за пределы территории Челябинской области; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток, запрещения нахождения в местах реализации алкогольной продукции на разлив.

Представитель ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассматривать дело без его участия, настаивал на удовлетворении заявленных требований (л.д. 39).

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что против установления в отношении него административного надзора и административных ограничений не возражает.

В ходе рассмотрения дела административный ответчик ФИО1 сообщал суду, что имеет проблемы со слухом, в связи с чем, давать пояснения по существу заявленных исковых требований, отвечать на вопросы суда не может.

Согласно справке, предоставленной по запросу суда МЧ-12 ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, на диспансерном учете с заболеваниями <данные изъяты> у терапевта ФИО1 не состоит. Обращался на амбулаторный прием к врачу-терапевту ДД.ММ.ГГГГ с жалобами на боль в правом ухе с серозным отделяемым из него. При объективном осмотре <данные изъяты> не определяется, отмечается <данные изъяты>), а также болезненность при пальпации <данные изъяты>. Выставлен диагноз «<данные изъяты>». Назначено амбулаторное лечение. По состоянию здоровья ФИО1 может принимать участие в судебном заседании с использованием ВКС (л.д. 41).

ФИО1 было заблаговременно вручено уведомление о предстоящем по делу судебном заседании, с разъяснением его процессуальных прав, в том числе, права на предоставление имеющихся у него возражений по существу заявленных ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области административных исковых требований, вместе с тем, своим правом ФИО1 не воспользовался, пояснений и возражений в адрес Златоустовского городского суда Челябинской области не направил (л.д. 40).

Прокурор Казакова Т.Б. в судебном заседании полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области, установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания; предложенные административным истцом административные ограничения.

Заслушав объяснения административного ответчика ФИО1, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит требования ФКУ ИК № ГУФСИН России по Челябинской области подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был осужден:

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №9 г. Златоуста Челябинской области по <данные изъяты> УК РФ, ч. 2 ст. 69 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима;

ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским городским судом Челябинской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности с наказанием по приговору мирового судьи судебного участка №9 г. Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ окончательно назначено наказание в виде <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 5-7, 42-43).

Решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с установлением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток с 22-00 часов до 06-00 часов утра; запрещения выезда за пределы Челябинской области; запрещения пребывания в определенных местах (бары, рестораны, ночные клубы); обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (л.д. 8-9).

ДД.ММ.ГГГГ Златоустовским городским судом Челябинской области ФИО1 был осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №9 г.Златоуста Челябинской области административный ответчик осужден по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы. На основании ч.5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказания, назначенного по данному приговору, и наказания по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом изменений, внесенных постановлением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на срок <данные изъяты>, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 14-17).

В связи с осуждением ФИО1 к лишению свободы по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ и направлением его к месту отбытия наказания, в силу требований п.3 ч.1 ст.9 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор, установленный решением Копейского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО1 был прекращен.

В силу п.п.2, 4 ч. 2 ст. 3 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы, либо факт совершения лицом в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (п.3) и ч.2 ст.3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Таким образом, исходя из приведенных положений п.2 ч.2 ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, административный надзор в отношении вышеуказанных лиц устанавливается независимо от оснований, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона, на весь срок, установленный законом для погашения судимости. Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости.

В силу разъяснений, изложенных в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (ч. 1 ст. 5 Закона, ст. 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закона).

Материалами дела подтверждено, что ФИО1, отбывающий наказание в ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области, имеет непогашенную и не снятую судимость по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ. Срок погашения судимости в соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет после отбытия наказания. Указанным приговором суда в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

С учетом изложенного, в отношении ФИО1 имеются основания для установления административного надзора на срок восемь лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно характеристике ФКУ ИК №25 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, ФИО1 зарекомендовал себя отрицательно, поощрений не имеет, имеет 14 взысканий. Содержится в обычных условиях отбывания наказания (л.д. 20-23, 24-25).

В соответствии с ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане Российской Федерации имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступление, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и адаптация их в обществе.

В связи с изложенным, с учетом характеристики ФИО1, его поведения, суд полагает, что предложенные административным истцом виды административных ограничений, подлежащие применению в отношении административного ответчика, в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения в определенное время суток; запрещения выезда за пределы установленной судом территории; запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции – являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации.

Кроме того, предложенные меры будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на административного ответчика профилактическое воздействие.

С учетом личности ФИО1, суд полагает возможным обязать его два раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

По смыслу п.4 ч.1 ст.4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, суд должен установить территорию, за пределы которой запрещен выезд лицу, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Устанавливая административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы определенной территории, суд полагает ограничить право ФИО1 на свободное перемещение за пределами Челябинской области.

Административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, подлежит установлению ФИО1 с 22:00 часов до 06:00 часов.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы; последний не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу ст. 9 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения Исправительная колония №25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 (восемь) лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы Челябинской области;

-запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22-00 часов до 06-00 часов следующих суток;

- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется реализация алкогольной продукции.

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд Челябинской области в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С.Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.