Решение по делу № 2А-1382/2022 от 31.01.2023 | Мысковский городской суд (Кемеровская область)

Дело №2а-147/2023

УИД 42RS0014-01-2022-001762-04

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Мыски 31 января 2023 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Дементьева В.Г.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора г. Мыски Чиньковой С.В.,

при секретаре судебного заседания Гуряшевой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора города Мыски в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Мыски Кемеровской области обратился с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой города при осуществлении надзора за исполнением законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства установлен факт распространения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть Интернет) сведений о продаже магнитов для остановки счетчиков воды и электросчетчиков.

В результате мониторинга сети Интернет установлено, что по сетевым адресам: <данные изъяты> (далее - Страницы сайтов) в свободном для неопределенного круга лиц доступе находятся материалы, содержащие сведения о продаже магнитов для остановки работы счетчиков воды.

Вход на Страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для неограниченного числа пользователей сети Интернет. Информация на Страницах сайтов распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала. Из информации, размещенной на Страницах сайтов следует, что магниты, которые можно приобрести посредством Страниц сайтов, могут применяться на счетчиках воды для уменьшения начисляемой платы за воду, что позволит потребителям коммунальных ресурсов искажать показания приборов учета коммунальных ресурсов, тем самым уклоняться от оплаты полностью либо в части фактического полученных ресурсов.

В настоящем случае, доступ к информационному материалу, размещенному в свободном доступе на Страницах сайтов, следует закрыть для достижения цели защиты прав и законных интересов других лиц, интересов Российской Федерации.

Указанный вывод основан на том факте, в соответствии с которым, распространение информации, размещенной на Страницах сайтов, противоречит целям и задачам законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, причиняет вред нравственным основам граждан Российской Федерации.

Факт распространения в свободном доступе на Страницах сайтов материалов о продаже магнитов для остановки счетчиков воды является юридически значимым и подтвержден актом осмотра Страниц сайтов от 15.12.2022 года, скрин-шотами страниц. Установленные на основании указанных доказательств обстоятельства являются достаточным основанием для признания информации, распространенной в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, запрещенной, поскольку возможность свободного доступа к информации, содержащей алгоритм действий, направленных на неправомерное изменение показаний прибора учета воды, следует квалифицировать, как распространение запрещенной информации. Неограниченный доступ к информации, которая может быть использована неопределенным кругом лиц для достижения личных корыстных целей, пропагандирующей противоправные действия, наносит вред нравственному развитию общества, правам и законным интересам других лиц.

Применение перечисленных выше требований и положений действующего законодательства, в их взаимосвязи, позволяет требовать запрета на распространение информации, представляющей собой опасность общественным интересам, в том числе такой информации, какая размещена в сети на Страницах сайтов https<данные изъяты>, https<данные изъяты>

Направление в суд настоящего заявления обусловлено правом прокурора и наличием оснований для судебной защиты прав неопределенного круга лиц, имеющих потенциальный доступ к Страницам сайтов: https<данные изъяты>, https<данные изъяты>, а также неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы могут пострадать в результате практического использования купленных магнитов, размещенных на Станицах сайтов. Круг таких лиц постоянно изменяется и его невозможно индивидуализировать.

Кроме того, информация, размещенная на страницах сайтов https<данные изъяты> угрожает общественным интересам, охраняемым государством, пропагандируя в свободном доступе совершение противоправных действий.

Таким образом, для устранения нарушений законодательства, указанных в настоящем административном исковом заявлении, информация, размещённая по сетевым адресам: <данные изъяты>, содержащая сведения о продаже приспособлений для остановки работы счетчиков воды, подлежит признанию информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Информацию, размещенную на сайтах, с URL-адресом: <данные изъяты> следует признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Поэтому просит признать информацию, размещенную на сайтах с URL-адресом: <данные изъяты> и https<данные изъяты> информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Мыски Чинькова С.В., поддержала административные исковые требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте слушания дела в суде надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кемеровской области (Роскомнадзора), о чем представил письменное заявление (л.д. 35).

Суд считает, возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя заинтересованного лица - надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте судебного разбирательства.

Заслушав представителя административного истца и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований полностью по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ), в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно требованиям части 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ, на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Положениями статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя, в том числе плату за воду (часть четвертая статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации). Частью первой статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. В соответствии с нормой подпункта «г» пункта 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила), потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие поверку. В соответствии с положениями подпункта «г» пункта 35 Правил, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

В соответствии с требованиями части первой статьи 13 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее также - договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В соответствии с положениями пункта 6 статьи 20 Федерального закона от 7 декабря 2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» подключение абонентов к централизованной системе холодного водоснабжения без оборудования узла учета приборами учета воды не допускается.

Требованиями статьи 165 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием.

В соответствии с положениями части первой статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с нормой пункта 2 части пятой статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в части второй данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с положениями части первой статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2201-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В соответствии со статьями 27, 35 упомянутого Федерального закона прокурору предоставлено право в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании положений статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, вышеуказанными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Из искового заявления и пояснений истца следует, что по результатам проведенной проверки прокуратурой города Мыски в результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о продаже магнитов для остановки счетчиков воды и электроэнергии (л.д. 9).

Вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля для неограниченного числа пользователей сети интернет. Информация на страницах сайтов распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, равно, как и нет ограничений на передачу, копирование и распространение информационного материала. Из информации, размещенной на страницах сайтов следует, что магниты для остановки счетчиков воды и электросчетчиков можно приобрести посредством страниц сайтов, без документов и лицензии.

В настоящем случае, доступ к информационному материалу, размещенному в свободном доступе на страницах сайтов, следует закрыть для достижения цели защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации. Указанный вывод основан на том, что распространение информации, размещенной на страницах сайтов противоречит целям и задачам федерального законодательства, причиняет вред нравственным основам граждан Российской Федерации.

Наличие информации, не подлежащей свободному размещению на сайтах https<данные изъяты>, https<данные изъяты> подтверждается представленными прокурором копиями страниц с указанного сайта (л.д. 10-16).

Нахождение в открытом доступе сети «Интернет» информации о продаже магнитов для остановки счетчиков воды и электросчетчиков, обеспечивают возможность свободного доступа к информации, содержащей алгоритм действий, направленных на неправомерное изменение показаний прибора учета воды, угрожает общественным интересам, охраняемым государством, а также способствует возможному совершению противоправных действий и наступлению общественно-опасных последствий, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Исходя из указанных положений, распространение информации о возможности приобретения магнитов для остановки счетчиков воды и электроэнергии в Российской Федерации, является недопустимым.

В судебном заседании установлено, что на момент подачи административного искового заявления данные сайтов https<данные изъяты>, https<данные изъяты> в едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержание информации, распространение которой в РФ запрещено отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что, доступ к сайтам https<данные изъяты>, https<данные изъяты>, содержащему информацию, запрещенную к распространению в Российской Федерации должен быть закрыт, поскольку ее распространение противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Согласно положениям, закрепленным в ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 265.5 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Мыски в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено - удовлетворить.

Признать информацию о продаже магнитов для остановки счетчиков воды и электросчетчиков, размещенную на сайтах с URL - адресом: <данные изъяты>, https<данные изъяты>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по Кемеровской области включить сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Мысковский городской суд Кемеровской области.

Решение в окончательном виде составлено 31.01.2023 года.

Судья В.Г. Дементьев