Дело №2а-268/2025

УИД № 26RS0027-01-2025-000379-32

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 июля 2025 г. с. Новоселицкое

Судья Новоселицкого районного суда Ставропольского края Скрипкина А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Абдуллаевой С.Н.,

с участием: помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиева И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новоселицкого районного суда Ставропольского края административное дело по административному иску и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашева Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к материально-техническому оснащению кабинета химии,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, обратился в суд с административным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» (далее по тексту МОУ СОШ №5) в порядке ст. 39 КАС РФ по доводам, изложенным в административном иске, о признании незаконным бездействия муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившегося в непринятии мер к материально-техническому оснащению кабинета химии; возложении обязанности на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5» ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 9 месяцев со дня вступления решения доукомплектовать кабинет химии следующим оборудованием: столом лабораторным демонстрационным (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока); столом ученическим лабораторным, регулируемым по высоте (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды и сантехникой)/столом ученическим, регулируемым по высоте (приобретается только при наличии специального лабораторного островного стола); установкой для фильтрования под вакуумом; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; столом лабораторным моечным.

В судебном заседании помощник прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиев И.А. административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика МОУ СОШ №5 в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещен о дате, времени и месте судебного заседания. Имеется письменное заявление директора МОУ СОШ №5 ФИО1 о признании им административных исковых требований, содержащее также просьбу о рассмотрении дела без его участия.

Представитель заинтересованного лица – отдела образования администрации Новоселицкого муниципального округа Ставропольского края в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещеным о дате, времени и месте судебного заседания. Заявлений, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав помощника прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Карталиева И.А., исследовав материалы административного дела, оценив доказательства, суд считает административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашева Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к материально-техническому оснащению кабинета химии, подлежащими удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела: об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Конституционные гарантии общедоступности и бесплатности образования (ч. 2 ст. 43 Конституции Российской Федерации) призваны обеспечить равенство прав граждан в этой сфере независимо от социально-экономических и иных различий между ними.

В соответствии со ст.ст. 3, 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики отношений в области образования являются обеспечение права каждого человека на образование.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Таким образом, законом обязанность по материально-техническому обеспечению образовательного процесса возложена непосредственно на образовательное учреждение.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06.09.2022 № 804 утвержден Перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций, а также определении норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания.

Подраздел 15 указанного перечня содержит список необходимого оборудования, которое должно быть размещено в кабинете химии и включает основное и дополнительное оборудование.

Судом установлено, что прокуратурой Новоселицкого района Ставропольского края в соответствии с п. 1.1 приказа Генерального прокурора Российской Федерации от 13.12.2021 №744 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о несовершеннолетних, соблюдением их прав и законных интересов» проведена проверка исполнения законодательства об образовании, по результатам которой в деятельности МОУ СОШ №5 выявлены нарушения исполнения ФЗ от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Так, в частности, кабинет химии в МОУ СОШ №5 оснащен необходимым оборудованием не в полном объеме.

В этой связи 07.05.2025 прокурором Новоселицкого района Ставропольского края директору МОУ СОШ №5 внесено представление об устранении нарушений законодательства об образовании исх. №7-07-2025.

Согласно сообщению директора МОУ СОШ №5 ФИО1 от 27.05.2025 на внесенное представление прокурора района представление рассмотрено и приняты исчерпывающие меры по устранению допущенных нарушений законодательства и недопущению их впредь. Отсутствие финансирования для приобретения необходимого оборудования для кабинета химии, согласно подразделу 15 приказу Министерства просвещения РФ №804 от 06.09.2022 не свидетельствует о ненадлежащем исполнении своих обязанностей ответственным должностным лицом МОУ СОШ №5. МОУ СОШ №5 подано ходатайство №408 от 27.05.2025 о выделении денежных средств для дооборудования кабинета химии согласно подразделу 15 приказа Министерства просвещения РФ №804 от 06.09.2022.

Таким образом, фактически установленные прокурорской проверкой нарушения законодательства об образования, выразившиеся в непринятии мер к материально-техническому оснащению кабинета химии, не устранены.

В соответствии с актом осмотра от 23.04.2025 МОУ СОШ №5 имеет необходимость дооборудования кабинета химии следующим оборудованием: столом лабораторным демонстрационным (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока); столом ученическим лабораторным, регулируемым по высоте (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды и сантехникой)/столом ученическим, регулируемым по высоте (приобретается только при наличии специального лабораторного островного стола); установкой для фильтрования под вакуумом; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; столом лабораторным моечным.

Указанное выше бездействие МОУ СОШ №5, выразившееся в непринятии мер к материально-техническому оснащению кабинета химии, свидетельствует о ненадлежащей организации обучения знаниям в рамках предмета «химия». Ненадлежащее материально-техническое оснащение кабинета химии нарушает права несовершеннолетних, проходящих обучение в настоящее время, так и тех, которые будут проходить обучение в будущем, круг которых определить невозможно, то есть неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования и.о. прокурора Новоселицкого района Ставропольского края Акбашева Р.Р. в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа №5» в порядке ст. 39 КАС РФ о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер к материально-техническому оснащению кабинета химии - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №5» ИНН <***>, ОГРН <***>, выразившееся в непринятии мер к материально-техническому оснащению кабинета химии.

Возложить обязанность на муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №5» ИНН <***>, ОГРН <***> в течение 9 месяцев со дня вступления решения доукомплектовать кабинет химии следующим оборудованием: столом лабораторным демонстрационным (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды, сантехникой, электрическими розетками, автоматами аварийного отключения тока); столом ученическим лабораторным, регулируемым по высоте (с защитным, химостойким и термостойким покрытием, раковиной, бортиком по наружному краю, подводкой и отведением воды и сантехникой)/столом ученическим, регулируемым по высоте (приобретается только при наличии специального лабораторного островного стола); установкой для фильтрования под вакуумом; газоанализатором кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей; столом лабораторным моечным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Новоселицкий районный суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2025 года.

Судья А.Ю. Скрипкина