Дело № 2а-89/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Инсар 19 апреля 2023 г.

Инсарский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Адушкина В.Н.,

при секретаре Москвитиной Е.В.,

с участием заместителя прокурора Инсарского муниципального района Республики Мордовия Чибиркина Д.О.,

представителя административного истца – ФИО1, действующего по доверенности № 53/1 от 10.01.2023, имеющего высшее юридическое образование,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление межмуниципального отдела МВД России «Ковылкинский» о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

установил:

Межмуниципальный отдел МВД России «Ковылкинский» обратился в Инсарский районный суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указывая, что в отношении последней решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 23.03.2021 установлен административный надзор на срок три года и установлены административные ограничения: являться на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в установленные указанным органом дни; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток – промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 08.07.2021 за неоднократные административные правонарушения в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения: в виде обязательной явки еще 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в установленные указанным органом дни, общее количество явок 3 раза в месяц.

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28.02.2022 за неоднократные административные правонарушения в отношении ФИО2 дополнены административные ограничения: в виде обязательной явки еще 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в установленные указанным органом дни, общее количество явок 4 раза в месяц, и продлен срок административного надзора на 6 месяцев.

ФИО2 в период пребывания под административным надзором вновь совершила административные правонарушения. Осужденная была признана виновной: 17.08.2022 по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, 16.11.2022 по ст. 20.21 КоАП РФ, 16.11.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 16.11.2022 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, 16.01.2023 по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа и административного ареста. В связи с вышеизложенным, в целях предупреждения совершения со стороны ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания, на последней, индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, просит продлить административный надзор, установленный решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 23.03.2021 сроком на 6 месяцев в отношении ФИО2 и одновременно административные ограничения, установленные решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 23.03.2021 дополнить следующим административным ограничением: запретить пребывание в определенных местах, а именно посещать рестораны, бары, кафе и иные организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив.

В судебном заседании представитель административного истца - ММО МВД России «Ковылкинский» ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО2 не возражал относительно удовлетворения заявленных административных требований.

Прокурор Чибиркин Д.О. административное исковое заявление о продлении административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 поддержал, считает целесообразным удовлетворить требования административного истца.

Суд, заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, изучив представленные материалы, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон, Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Федеральный закон).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом; административное ограничение – временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 4 Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 28 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости в случаях, предусмотренных ст. 7 Федерального закона.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Федерального закона административный надзор может быть продлен в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

В пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 разъяснено, что положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отбывала наказание в местах лишения свободы с 26 февраля 2019 года по 17 сентября 2020 года, откуда освобождена по отбытию срока наказания, что подтверждается справкой ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия серии ЖТ №362456 от 17 сентября 2020 года (л.д.17).

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 23.03.2021 ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года и установлены административные ограничения: являться на регистрацию 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в установленные указанным органом дни; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в ночное время суток – промежуток времени с 22 до 06 часов по местному времени (л.д.3-6).

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 08.07.2021 ФИО2 дополнены административные ограничения: в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в установленные указанным органом дни, а всего 3 раза в месяц (л.д.7-9).

Решением Инсарского районного суда Республики Мордовия от 28.02.2022 ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и дополнены административные ограничения: в виде обязательной явки 1 раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, в установленные указанным органом дни, а всего 4 раза в месяц (л.д.10-14).

Из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, следует, что 05.04.2021 ФИО2 поставлена на профилактический учет, в отношении неё установлен административный надзор с заведением дела административного надзора (л.д.15).

При этом, поднадзорное лицо ФИО2 под роспись была ознакомлена с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении неё судом, а так же обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Кроме того, поднадзорная предупреждена о том, что административный надзор в отношении неё может быть продлен судом в связи с совершением ею в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (л.д.22).

Постановлением мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 17.08.2022 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.24-26).

Постановлением мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 16.11.2022 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 2 суток (л.д.27-28).

Постановлением мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 16.11.2022 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.29-31).

Также постановлением мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 16.11.2022 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.32-34).

Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка Инсарского района Республики Мордовия от 16.01.2023 ФИО2 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного ареста на срок 10 суток (л.д.35-37).

Факты совершения административных правонарушений ФИО2 не оспорены, постановления по делам об административных правонарушениях не обжалованы и вступили в законную силу.

Срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, по указанным административным правонарушениям не истек.

Из пункта «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, судимость ФИО2 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно материалам дела ФИО2 зарегистрирована по адресу: <адрес>; фактически проживает по адресу: <адрес> (л.д.19).

Характеризуется ФИО2 по месту отбывания наказания в ФКУ ИК-13 УФСИН России по Республике Мордовия положительно (л.д.18). По месту жительства, фактического проживания, а также участковым уполномоченным ОП №9 ММО МВД России «Ковылкинский» отрицательно (л.д.18-21).

Согласно ч. 2 ст. 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на административном истце.

Анализ представленных административным истцом доказательств, свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых административный истец основывает свои требования.

Административный ответчик ФИО2, в отношении которой ранее был установлен административный надзор, осужденная за совершение тяжкого преступления и освобожденная из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, в течение года совершала административные правонарушения, посягающие на порядок управления, и общественный порядок и общественную безопасность.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статей 5, 7 Федерального закона являются достаточными основаниями для продления срока административного надзора в отношении ФИО2 на срок 6 месяцев. Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Продлевая срок административного надзора ФИО2 суд учитывает, что ею в течение одного года после установления административного надзора, совершены административные правонарушения, посягающие на порядок управления, и на общественный порядок и общественную безопасность. Постановления о привлечении к административной ответственности в установленном законом порядке не обжалованы и вступили в законную силу. Судимость ФИО2 не снята и не погашена. В связи с этим в отношении неё имеются предусмотренные законом основания для продления административного надзора на данный срок для целей профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов.

С учетом образа жизни и поведения поднадзорного лица, обстоятельств, характеризующих личность ФИО2, продление административного надзора, а также установление на период административного надзора дополнительного административного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать рестораны, бары, кафе и иные организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив, является необходимым и соразмерным, обусловлено интересами общественной безопасности и соответствует задачам и целям административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Возможность установления названного административного ограничения предусмотрена п. 2 ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ. Данное административное ограничение установлено судом с учетом сведений о личности административного ответчика и его поведения после освобождения из мест лишения свободы.

При таких обстоятельствах административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ковылкинский» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и об установлении дополнительного ограничения на период административного надзора, удовлетворить.

Продлить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок административного надзора на 6 (шесть) месяцев.

Указанный срок подлежит исчислению со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ранее установленные поднадзорному лицу ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения административным ограничением в виде запрета пребывания в определенных местах, а именно посещать рестораны, бары, кафе и иные организации общественного питания, осуществляющие продажу алкогольной продукции в розлив.

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия через Инсарский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья В.Н. Адушкин