УИД: 61RS0023-01-2025-008032-78

К делу №2-5117/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2025 года г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего Пыхтина В.Ю., при секретаре Чепаковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации г. Шахты к ФИО1, третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области о прекращении права собственности на жилой дом, признании права собственности за муниципальным образованием,

УСТАНОВИЛ:

В обоснования иска представитель истца ссылается на то, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005 «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков» ответчикам была предоставлена субсидия для приобретения жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, гражданину, подлежащему переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания.

Администрация г. Шахты заключила договор № от 08.12.2014 с семье й ФИО1, состоящей из 4 человек, согласно которого им была предоставлена субсидия в размере 2504 160 руб., а так же возможность осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья.

Семья ФИО1, состоящая из четырех человек на социальную выплату приобрела жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Администрация г. Шахты обязательства перед ответчиками исполнила в полном объеме.

Однако, ответчики обязательства по договору № 491 от 02.08.2023 предусмотренные п. 2.2. в части безвозмездной передачи Администрации г. Шахты жилого помещения – расположенного по адресу <адрес>, исполнены не были.

Пунктом 2.1. Договора, на предоставление социальной выплаты обязанности Администрации г. Шахты, которые были исполнены в полном объеме.

Пунктом 2.2. Договора, предусмотрены обязанности «гражданина», не исполненные в полном объеме на момент обращения Администрации г. Шахты в суд, а именно: в соответствии с п. 2.2. указанного Договора, ответчик принял на себя обязанность в течении 3-х месяцев с момента заключения договора приобрести жильё, либо заключить договор участия в долевом строительстве с застройщиком многоквартирного дома, оформить право собственности и предоставить данные документы в Администрацию.

Однако, взятые на себя обязательства ответчики не исполнили.

Между тем, п.4.1. Договора, предусмотрено, что «договор вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения обязательств сторонами».

Договор в настоящее время не расторгнут в судебном порядке.

Согласно выписке из ЕГРН от 07.11.2025 жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит ФИО1

На основании изложенного, просит суд прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за Муниципальным образованием «<адрес>» право собственности на на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, в ранее поданном письменном заявлении исковые требования признала в полном объеме, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Третье лицо Управление Росреестра по Ростовской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области, регулируются Федеральным законом от 20.06.1996 года N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности", которым под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организаций по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решению связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера (статья 1).

В силу статьи 5 названного Закона перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации; финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 "О перечне мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования" в соответствии со ст. 5 Федерального закона от 20.06.1996 N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности" утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, и содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого, которым предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (пп. "б" пункта 8).

Постановлением Правительства РФ № 428 от 13.07.2005г. утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила), устанавливающие порядок и условия предоставления за счет средств федерального бюджета субвенций на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков на условиях использования субвенций органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков на финансирование мероприятий (п. 5).

Названное постановление утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 г. N 2252.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 321 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие энергетики», в Приложении N 36 к которой утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации (п.10 Приложения №1).

Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, осуществляется в форме предоставления социальных выплат.

Получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

Социальная выплата является одной из форм государственной социальной помощи, носит целевой характер и направлена на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 07.11.2025.

Администрация г. Шахты заключила договор № от ДД.ММ.ГГГГ с семьей ФИО1, состоящей из 4 человек, согласно которого им была предоставлена субсидия в размере 2504 160 руб., а так же возможность осуществить самостоятельный поиск подходящего жилья.

В соответствии с п. п. 2.2 указанного Договора, ответчики приняли на себя обязанность "в течении 3-х месяцев с даты подписания настоящего договора приобрести на первичном или вторичном рынке жилья у любых физических и юридических лиц жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям и оформить в установленном законодательством Российской Федерации порядке право общей собственности всех членов семьи Граждан, указанных в пункте 1.3. договора на соответствующее жилое помещение (в соответствии с п. 2.1. настоящего договора) и представить указанный документ в Администрацию <адрес>".

В соответствии с п. 2.2. указанного Договора, ответчик также принял на себя обязанность безвозмездно передать Администрации в течении месяца со дня приобретения нового жилья, жилой дом по адресу: <адрес>, сняться с регистрационного учета.

Администрация г. Шахты обязательства перед ответчиком исполнила в полном объеме. Семья ФИО1 была переселена из ветхого помещения в пригодные для проживания жилые помещения - квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>.

Однако, обязательства по договору, в части безвозмездной передачи Администрации г. Шахты жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> ответчиком исполнены не были.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

Статья 310 ГК РФ предусматривает недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательств: односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст. 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

При таких обстоятельствах, в связи с неисполнением ответчиком обязательств по договору от 08.12.2014г., суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Администрации г. Шахты.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Шахты, удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №) на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за муниципальным образованием "Город Шахты" право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья В.Ю. Пыхтин

Решение изготовлено в окончательной форме 16.01.2026.