Дело № 2а-1319/2025 Изготовлено 15.05.2025
УИД 76RS0016-01-2025-000572-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2025 г. г. Ярославль
Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Сибиренковой Н.А. при секретаре Мурзиной И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ярославле административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, УФК по Ярославской области, прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области, прокуратуре Ярославской области об оспаривании условий содержания, признании бездействия незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, УФК по Ярославской области, Прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ярославской области, в котором просил признать незаконным его содержание в колонии-поселении при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области в период с 05.12.2024 по 23.01.2025 совместно с осужденными, впервые отбывавшими наказание, связанное с лишением свободы; признать незаконным его направление для отбывания наказания в указанную колонию-поселение, признать незаконным бездействие прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждения Ярославской области в части неосуществления должного надзора за раздельным содержанием осужденных в исправительных учреждениях.
В обоснование иска указано, что ФИО1 приговором Даниловского районного суда г. Ярославля от 07.12.2022 (с учетом апелляционного постановления Ярославского областного суда от 14.03.2023) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Угличского районного суда Ярославской области от 06.09.2024 истцу изменены условия содержания с исправительной колонии строгого режима на колонию-поселение. В период с 05.12.2024 по 23.01.2025 истец содержался в колонии-поселении при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области. Истец ранее отбывал наказание, связанное с лишением свободы. Одновременно с ним в указанный период содержались (проживали в одном общежитии, питались в одной столовой) ФИО3 и ФИО4,. которые наказание, связанное с лишением свободы, отбывают впервые, что нарушает требование ч. 2 ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании осужденных, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы и влечет незаконность направления его, истца, в данное учреждение.
Судом к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России и прокуратура Ярославской области.
В судебном заседании административный истец ФИО1, принимавший участие в процессе с использованием ВКС, исковые требования поддержал по додам иска, дополнительно пояснил, что в заявленный период до 20.12.2024 содержался в карантинном отделении, где был один, затем был переведен в общежитие к остальным осужденным, 28.12.2024 его перевели в ШИЗО, где он содержался до 23.01.2025, затем он убыл в СИЗО-1. Назвать в чем выразилось нарушение его прав и законных интересов при совместном отбывании наказания с осужденными, впервые отбывающими наказание в виде лишения свободы, отказался.
Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области по доверенностям ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, дала пояснения согласно представленному в материалы дела письменному отзыву, в котором ссылалась на законность содержания истца в колонии-поселении, отсутствие в действиях ответчика в нарушении законодательства о раздельном содержании осужденных. Дополнительно пояснила, что ФИО3 ранее отбывал наказание, связанное с лишением свободы, а ФИО4 переведен из колонии строгого режима в колонию-поселение, как и истец в связи с положительными характеристиками на основании п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ.
Представитель административного ответчика прокуратуры Ярославской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании просила в удовлетворении административного иска отказать, поддержала ранее представленные в материалы дела возражения прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области, суть которых сводится к необоснованности заявленного ФИО1 иска.
Другие участники процесса в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по иску не представили.
Судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке.
Выслушав явившихся участников процесса, исследовав письменные материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам, нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В силу изложенного, возможность удовлетворения административных исковых требований поставлена в зависимость от установления судом одновременно нескольких условий, а именно: несоответствия оспариваемых постановлений (решений, действий) закону и нарушения данными постановлениями (решениями, действиями) прав и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы, являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу положений ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказание, обязаны, в частности, обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; обеспечивать охрану здоровья и безопасность осужденных; осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы, и т.д.
Согласно пп. 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказания, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 N 1314, задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.
Пунктом 13 раздела III Порядка направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденного приказом Минюста России от 26.01.2018 N 17, предусмотрено, что полномочия по переводу из одного исправительного учреждения в другое в пределах одного субъекта возложены на УФСИН России по Ярославской области. Этим же порядком полномочия по переводу осужденных из исправительного учреждения одного субъекта Российской Федерации в исправительное учреждение другого, возложены на ФСИН России.
В соответствии с ч. 1 ст. 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения.
Согласно ч. 1 ст. 128 УИК РФ в колониях-поселениях отбывают наказание в виде лишения свободы: а) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее не отбывавшие лишение свободы; б) лица, впервые осужденные за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести; в) лица, осужденные за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшие лишение свободы; г) положительно характеризующиеся осужденные, переведенные из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном статьей 78 названного Кодекса. В колониях-поселениях осужденные отбывают лишение свободы в одних и тех же условиях. Лица, указанные в пунктах "а" и "б" части первой настоящей статьи, отбывают лишение свободы отдельно от лиц, указанных в пунктах "в" и "г" части первой настоящей статьи.
Допускается размещение указанных лиц в одной колонии-поселении при условии обеспечения раздельного проживания и трудоустройства (ч. 2 ст. 128 УИК РФ).
Статья 80 УИК РФ устанавливает требования о раздельном содержании осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях независимо от их вида.
Положениями ч. 2 ст. 80 УИК РФ предусмотрено, что лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы: осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования, лишением свободы на определенный срок.
Из толкования перечисленных положений УИК РФ следует, что одной из целей реализации основополагающих принципов данной отрасли права является создание необходимых условий для обеспечения исправления осужденных, при этом к числу таких условий относится исключение какой-либо возможности негативного влияния со стороны осужденных, имеющих отрицательный опыт отбывания наказания в местах лишения свободы, на осужденных, которые впервые отбывают наказание в местах лишения свободы.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 приговором Даниловского районного суда г. Ярославля от 07.12.2022 (с учетом апелляционного постановления Ярославского областного суда от 14.03.2023) признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. <данные изъяты> УК РФ, ему назначено наказание в виде 5 лет 8 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Из данного приговора усматривается, что ФИО1 до назначения наказания по данному приговору ранее отбывал наказание, связанное с лишением свободы.
Постановлением Угличского районного суда Ярославской области от 06.09.2024 истцу на основании п. "г" ч. 2 ст. 78 УИК РФ изменены условия содержания с исправительной колонии строгого режима на колонию-поселение.
В период с 05.12.2024 по 23.01.2025 ФИО1 содержался в участке колонии-поселения при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области.
Распоряжением № 334-р от 18.12.2017 ФСИН России о мерах по выполнению требований с.ст. 80 и 128 УИК РФ в УФСИН России по Ярославской области утвержден перечень исправительных колоний и изолированных участков в исправительных колониях УФСИН России по Ярославской области, согласно которому участок колонии-поселения в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области предназначен для отбывания наказания в виде лишения свободы лицами, осужденными за преступления, совершенные по неосторожности, и ранее отбывавшими лишение свободы; положительно характеризующимися, переведенными из колоний общего и строгого режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ.
Таким образом, в колонии-поселения при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области должны отвыть наказание осужденные, относящиеся к категориям, указанным в п.п. «в» и «г» ч. 1 ст. 128 УИК РФ.
Поскольку истцу постановлением суда на основании ст. 78 УИК РФ были изменены условия содержания с исправительной колонии строгого режима на колонию-поселение, он относится к категории лиц, поименованных в «г» ч. 1 ст. 128 УИК РФ, следовательно, у УФСИН России по Ярославской области имелись законные основания для направления истца для отбывания наказания в участок колонии-поселения при ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области.
В период содержания истца в указанном выше участке колонии-поселения отбывали наказание, связанное с лишением свободы, ФИО3 и ФИО4
ФИО3, согласно справке по личному делу, отбывает наказание на основании приговора Чудовского районного суда Новгородской области от 27.11.2023 за совершение преступления, предусмотренного п. <данные изъяты> УК РФ, которое относится к преступлениям, совершенным по неосторожности. Ранее ФИО3 был осужден приговором городского суда Тверской области к 3 годам лишения свободы, освобожден по истечении срока 23.09.2016.
Следовательно, ФИО3 относится к категории лиц, поименованных в п. «в» ч. 1 ст. 128 УИК РФ.
ФИО4, согласно пояснениям представителя ФИО2, переведен в колонию-поселение из исправительной колонии строго режима в порядке, предусмотренном ст. 78 УИК РФ, как положительно характеризующийся, оснований не доверять пояснениям представителя ответчика у суда не имеется.
Следовательно, ФИО4 относится к категории лиц, поименованных в п. «г» ч. 1 ст. 128 УИК РФ, и в связи с тем, что в соответствии с требованиями п. «г» ч. 2 ст. 78 УИК РФ до перевода в колонию-поселение им было отбыто не менее одной трети срока наказания в исправительной колонии строгого режима, он не относится к лицам, впервые отбывающим наказание, связанное с лишением свободы.
Совместное содержание лиц указанных категорий предусмотрено ст. 128 УИК РФ, что согласуется со ст. 80 УИК РФ.
При установленных судом обстоятельствах, суд считает, что доводы истца о нарушении УФСИН России по Ярославской области требований ст. 80 УИК РФ о раздельном содержании осужденных к лишению свободы в исправительных учреждениях и соответственно о незаконном бездействии прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области в осуществлении надзора за УФСИН России по Ярославской области, а также о незаконном направлении истца в указанный выше участок колонии-поселения, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.
Кроме того, суд учитывает, что истцом не представлено доказательств того, что его содержание в одной колонии-поселения одновременно с лицами, впервые отбывающим наказание, связанное с лишением свободы, повлекло нарушение его прав и законных интересов, что является необходимым условием для удовлетворения требований по искам об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.
При указанных обстоятельствах суд считает, что основания для удовлетворения требований истца отсутствуют, что влечет отказ в удовлетворении иска.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 194, 195, 225 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ФИО1 к ФСИН России, УФСИН России по Ярославской области, ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ярославской области, УФК по Ярославской области, прокуратуре по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Ярославской области, прокуратуре Ярославской области об оспаривании условий содержания, признании бездействия незаконным оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Сибиренкова