Дело №2-285/2022 УИД 65RS0018-01-2022-000486-38

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 сентября 2022 года пгт. Южно-Курильск

Южно-Курильский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Юхно Н.В.,

при секретаре Ленченко А.В.,

с участием прокурора Южно-Курильского района Попова А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Южно-Курильского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

прокурор Южно-Курильского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о взыскании компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что 22 мая 2022 года примерно в 15 часов, несовершеннолетний ФИО1 находился на улице в районе постоянного проживания (<...>), к нему подбежало 2 большие бездомные собаки, которые вели себя агрессивно, лаяли, одна собака напала на несовершеннолетнего, укусила в область левой ягодицы. При этом, напавшие на ребенка собаки длительное время обитают на территории п.Горячий Пляж. Согласно заключению ГБУЗ «Сахалинский областной центр судебно-медицинской экспертизы» от 31 мая 2022 года №21 у телесные повреждения ФИО1 квалифицируются как причинившие легкий вред здоровью. От отца несовершеннолетнего ребенка ФИО2 получено заявление, в котором он указывает на страх ребенка ходить по улице одному, боится приближающихся животных, в результате нападения ребенок испытал и продолжает испытывать моральные страдания, обусловленные страхом, вызванного нападением безнадзорных животных. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Сахалинской области от 04 июня 2012 года №40-ЗО «Об обращении с животными без владельцев в Сахалинской области и наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации проведения на территории Сахалинской области мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» на администрацию муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» возложена обязанность по отлову безнадзорных животных. В этих целях между администрацией муниципального образования и МУП «ЖКХ «Универсал» заключен муниципальный контракт от 14 апреля 2022 года №30/2022 «На оказание услуг на проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на о.Кунашир». При этом работа по отлову безнадзорных животных инициируется исключительно по обращениям граждан, проверки, направленные на выявление безнадзорных животных администрация муниципального образования не проводит. Факт нападения безнадзорной собаки на несовершеннолетнего ребенка свидетельствует о недостаточности принимаемых ответчиком мер в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. В связи с чем в иске заявлено требование о взыскании с администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» за счет казны муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в пользу несовершеннолетнего ФИО1 в лице его законного представителя ФИО2 денежной компенсации морального вреда в размере 60 000 рублей.

В судебном заседании прокурор Южно-Курильского района Попов А.Е. заявленные требования поддержал.

Законный представитель несовершеннолетнего ФИО1 – ФИО2, ответчик – администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика – МУП «ЖКХ «Универсал», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих в дел лиц.

Выслушав прокурора Южно-Курильского района Попова А.Е., исследовав материалы дела и, оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: организации проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В силу статьи 3 Закона РФ от 14 мая 1993 года №4979-1 «О ветеринарии» К полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии относятся: организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению; защита населения от болезней, общих для человека и животных, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 января 2021 года №4 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Пунктами 1798, 3323 указанных СанПиН установлено, что регулирование численности безнадзорных домашних и диких животных относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации. Регулирование численности безнадзорных домашних животных проводится путем их отлова, стерилизации и содержания в специальных питомниках. Отстрел в черте населенных пунктов не допускается. Регулирование численности диких животных осуществляют путем отстрела при активизации эпизоотии в природных очагах и повышении риска инфицирования человека, домашних и сельскохозяйственных животных.

Предупреждение заражения человека и сельскохозяйственных животных включает: обеспечение органами местного самоуправления и юридическими лицами учета и регистрации собак, регулирования численности бродячих собак путем их отлова и содержания в специальных питомниках. При реализации региональных программ, комплексных планов санитарно-эпидемиологического благополучия населения организация и проведение указанных мероприятий относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 16.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

Согласно Закону Сахалинской области от 30 июля 2020 года №56-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по организации следующих мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных; содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 Федерального закона «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, из анализа приведенных выше положений законодательства следует, что органы местного самоуправления наделены полномочиями по организации проведения мероприятий по отлову и содержанию безнадзорных животных и обязаны осуществлять данные мероприятия, в том числе и администрация муниципального образования «Южно-Курильский городской округ».

Из материалов дела следует, что 22 мая 2022 года примерно в 15 часов 30 минут в районе детского сада в п.Горячий Пляж Южно-Курильского района несовершеннолетнего ФИО1 укусила безнадзорная собака, после чего он был доставлен в ГБУЗ «Южно-Курильская районная больница» для оказания медицинской помощи, что подтверждается проведенной ОМВД России по Южно-Курильскому городскому округу проверкой.

Согласно заключению эксперта Сахалинского областного центра судебно-медицинской экспертизы от 31 мая 2022 года №21 у несовершеннолетнего ФИО1 выявлены телесные повреждения: укушенные раны левого бедра, которые могли быть причинены в результате действия зубов собаки и в процессе укусов и возникли в срок и при обстоятельствах, не противоречащих в постановлении, сопровождаются расстройством здоровья сроком не более 6-ти дней и квалифицируются как телесные повреждения, причинившие легкий вред здоровью.

При этом, 14 апреля 2022 года между администрацией муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (Заказчик) и МУП «ЖКХ «Универсал» (Подрядчик) заключен муниципальный контракт №30/2022 на оказание услуг на проведение мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев на о.Кунашир. В соответствии с условиями данного контракта отлов животных без владельцев производится на основании поступивших от Заказчика заказ- нарядов. Проведение планового отлова животных без владельцев данным муниципальным контрактом не предусмотрено и не осуществляется, что свидетельствует о ненадлежащем проведении мероприятий, связанных с контролем безнадзорных (бродячих) животных.

В соответствии со статьей 151 Гражданского кодекса РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Статьей 1069 Гражданского кодекса РФ установлено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина» разъяснено, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье и т.п.). Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья.

То обстоятельство, что телесные повреждения несовершеннолетнему ФИО1, причинены безнадзорным животным на территории закрытого военного городка п.Горячий Пляж, отнесенного к таковым распоряжение Правительства РФ от 01 июня 2000 года №752-р, не свидетельствует об отсутствии у ответчика обязанности от выполнения мероприятий по проведению плановых профилактических мер по отлову безнадзорных животных на всей территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ», в состав которой входит и п.Горячий Пляж. Более того, как следует из представленных в материалы дела заказ-наряда №41, копии журнала учета заказ-нарядов на отлов и транспортировку безнадзорных и бродячих животных в стационар или приют такие мероприятий администрацией муниципального образования организуются.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ответчика в причинении несовершеннолетнему ФИО1 вреда, не представлено.

При определении размера компенсации морального вреда суд, с учетом принципов разумности и справедливости, принимает во внимание малолетний возраст ребенка, усугубляющий психологический стресс от агрессивных действий животного по отношению к нему, характер причиненных нравственных и физических страданий, фактические обстоятельства дела, учитывая возраст ребенка, степень вины ответчика, и находит возможным взыскать с ответчика в пользу истца в счет компенсации морального вреда 60 000 рублей.

Суд полагает, что данный размер согласуется с принципами конституционной ценности жизни, здоровья и достоинства личности (статьи 21 и 53 Конституции РФ), с принципами разумности и справедливости, позволяющими, с одной стороны, максимально возместить причиненный моральный вред, с другой - не допустить неосновательного обогащения потерпевшего и не поставить в чрезмерно тяжелое имущественное положение лицо, ответственное за возмещение вреда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Южно-Курильского района в интересах несовершеннолетнего ФИО1 к администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» о взыскании компенсации морального вреда – удовлетворить.

Взыскать с администрации муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» (ИНН <***>) за счет казны муниципального образования «Южно-Курильский городской округ» в пользу ФИО1 в лице законного представителя ФИО2 (ИНН <***>) компенсацию морального вреда в размере 60 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

В окончательном виде решение составлено 12 сентября 2022 года.

Судья Н.В. Юхно