Дело № 2а-217/2023
УИД 76RS0007-01-2023-000237-42
Мотивированное решение изготовлено
16 августа 2023 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
25 июля 2023 года г. Пошехонье Ярославской области
Пошехонский районный суд Ярославской области в составе:
исполняющей обязанности судьи Пошехонского районного суда Ярославской области Ловыгиной А.Е,
при секретаре судебного заседания Ганичевой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ермаковская средняя школа об устранении нарушений сфере антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Пошехонского района Ярославской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Ермаковская средняя школа о возложении обязанности установить полноценное ограждение по периметру территории МБОУ Ермаковской средней школе, расположенному по адресу: ул. Церковная, д.32, д. Климовское, Пошехонский район, Ярославская область, обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию общеобразовательного учреждения посторонних лиц в срок до 01 сентября 2024 года.
Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района при проверке исполнения законодательства о противодействии терроризму, а также соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасных условий обучения и воспитания установлено, что территория МБОУ Ермаковская средняя школа по адресу: ул. Церковная, д. 32, д. Климовское, Пошехонский район, Ярославская область имеет ограждение, часть которого отсутствует, часть ограждений сломана. Данное ограждение не соответствует установленным требованиям.
Представитель административного истца – заместитель прокурора Пошехонского района Туршина С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик - МБОУ Ермаковская средняя школа извещен надлежащим образом. Директор школы ФИО1 ходатайствовал об обложении судебного заседания. Судом отказано в удовлетворении ходатайства ввиду того, что ответчиком в ходатайстве не указаны уважительные причины отложения рассмотрения дела. Нахождение в отпуске ответственного специалиста учреждения не является уважительной причиной для отложения судебного разбирательства по делу.
Суд, с учетом мнения административного истца, принимавшего участие в судебном заседании по делу, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Заслушав заместителя прокурора Пошехонского района Ярославской области Туршину С.В., исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство и детство находится под защитой государства.
Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федеральный закон от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются в том числе поддержка семьи в целях обеспечения обучения, воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе.
Федеральным законом от 06.03.2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу статьи 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 4 и пункту 6 статьи 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
В силу части 13 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 №384-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
На основании пункта 2.2.1 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 собственная территория оборудуется наружным электрическим освещением, по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.
В соответствии с пунктом 2.1.6 Р 78.36.034-2013 по ГОСТ 57278-2016, основное ограждение объектов должно иметь полотно ограждения высотой не менее 2,5 м, а в районах с глубиной снежного покров более одного метра -не менее 3 м. Для увеличения высоты основного ограждения допускается использовать дополнительное верхнее ограждение.
Согласно подпункту 2 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В силу пункта 8 части 1 статьи 41 указанного Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Пошехонского района Ярославской области в период с 08.11.2022 по 07.12.2022 проведена проверка проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму в МБОУ Ермаковская средняя школа. В ходе проверки установлено, что территория учреждения по всему периметру имеет ограждение которое не соответствует установленным требованиям. Часть ограждения отсутствует, часть ограждений сломана.
По результатам проверки 18.11.2022 в адрес начальника МКУ Управления образования Администрации Пошехонского MP внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму в общеобразовательных учреждениях Пошехонского MP.
В период с 23.06.2023 по 22.07.2023 прокуратурой повторно проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму в МБОУ Ермаковская средняя школа, в ходе которой установлено, что выявленные ранее проведенной проверкой нарушения не устранены.
Указанные нарушения свидетельствуют о том, что МБОУ Ермаковская средняя школа не принято необходимых мер для создания безопасных условий пребывания в нем и на его территории, что может привести к тяжким последствиям и является недопустимым.
Согласно уставу МБОУ Ермаковская средняя школа является бюджетным учреждением. Тип образовательной организации в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью ее деятельности – общеобразовательная организация. (п. 1.3 Устава).
Департаментом образования Ярославской области выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности МБОУ Ермаковская средняя школа серия 76ЛО02 №0001078, регистрационный N 305/16 от 25 мая 2016 года.
В нарушение подпунктов «в», «и», «к» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006, в МБОУ Ермаковская средняя школа не принято надлежащих мер к исключению бесконтрольного пребывания на территории посторонних лиц, в том числе в непосредственной близости от объекта.
Исполнение требований нормативных правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью образовательного учреждения.
Судом установлено, что административным ответчиком не выполняются требования законодательства об антитеррористической защищенности, что создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц круга лиц, включая несовершеннолетних учащихся, в связи с чем иск прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Суд соглашается с заявленным прокурором сроком исполнения решения суда – до 01.09.2024, признавая его разумным.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 290 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Пошехонского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Ермаковская средняя школа об устранении нарушений сфере антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения удовлетворить.
Возложить на МБОУ Ермаковская средняя школа обязанность провести комплекс организационно-технических мероприятий, направленных на устранение нарушений антитеррористической защищенности общеобразовательного учреждения: установить полноценное ограждение по периметру территории МБОУ Ермаковская средняя школа, расположенном по адресу: ул. Церковная, д. 32, д. Климовское, Пошехонский район, Ярославская область, обеспечивающее защищенность от несанкционированного проникновения на территорию общеобразовательного учреждения посторонних лиц в срок до 1 сентября 2024 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: А.Е. Ловыгина