Дело №2а-984/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Любинский 09 ноября 2023 года

Судья Любинского районного суда Омской области Кривоногова Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Омской области, врио заместителя старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№1 о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 к ГУФССП России по Омской области, врио заместителя старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№1 о признании незаконным бездействия, в обоснование требований указав следующее.

В ГУФССП России по Омской области РОСП Любинского района Омской области находится исполнительное производство в отношении ФИО1 о взыскании задолженности №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного документа, прекращено фактическим исполнением. О вынесении постановление о возбуждении исполнительного производства ему не было известно. В ОСП Кировского АО г. Омска ГУ ФССП России по Омской области имеется исполнительное производство в отношении него о взыскании алиментов №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, ОСП Кировского АО г. Омска и Любинский РОСП УФССП России по Омской области солидарно производили действия взыскания денежных средств с заработной платы административного истца, что является неправомерным. В связи с действиями ответчика образовалось расхождение в поступлении денежных средств по алиментным обязательствам, так как взыскания по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ производились, как первоочередные, чем был причинен вред административному истцу. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился с заявлением о предоставлении сведений об исполнительном производстве №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, но ответа на свое обращение он так и не получил.

Просил признать незаконным бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Представитель№1, выразившееся в нерассмотрении заявления от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок; возложить на заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№1 обязанность рассмотреть заявление, поступившее ДД.ММ.ГГГГ и предоставить заявленные сведения административному истцу для предъявления в ОСП Кировского АО г. Омска.

Судом в качестве ответчиков привлечены врио начальника отделения – старшего судебного пристава, судебный пристав-исполнитель Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№3, в качестве заинтересованных лиц ОСП пол Кировскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, ФИО10

Дело рассмотрено судом по правилам ч.7 ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему.

В соответствии частями 1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, и организаций.

В ст.4 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» перечислены принципы исполнительного производства (законность, неприкосновенность минимума имущества, соотношение объема требований и мер принудительного исполнения).

Согласно ст.12 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ст.13 Федерального закона №118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан, и организаций.

В соответствии со ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В судебном заседании установлено, что на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Любинским районным судом Омской области, с ФИО1 в пользу ФИО10 взыскана задолженность по договору займа в размере 86 670 рублей 09 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ в Любинский РОСП ГУФССП России по Омской области от ФИО10 поступило заявление о взыскании задолженности по договору с должника ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Любинского РОСП в отношении ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства с целью выявления имущества должника и исполнения требований исполнительного документа, судебным приставом направлены запросы в органы ГИБДД, ФНС, ФМС, ГУВМ МВД России.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об объединении исполнительных производств №-ИП и №-ИП по должнику ФИО1

Исполнительное производство №-ИП было возбуждено в Любинском РОСП ГУФССП России по Омской области ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Любинским районным судом Омской области по решению о взыскании с ФИО1 в пользу ФИО10 неустойки за несвоевременную уплату алиментов в размере 7 822 рубля 22 копейки.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с фактическим исполнением.

Исполнительное производство №-ИП также было окончено ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе г. Омска вынесен судебный приказ о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО6, ФИО2 в размере 1\3 части всех видов доходов.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Кировскому АО г. Омска возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО1, предметом которого является взыскание алиментов на содержание несовершеннолетних детей в размере 1/3 доли доходов ежемесячно.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Согласно справке о движении денежных средств, с ФИО1 взыскано и перечислено взыскателю по указанному исполнительному производству 268 365 рублей 68 копеек.

В Любинский РОСП ГУФССП России по Омской области в интересах ФИО1 обратился ФИО8 с заявлением в порядке ст.64.1 ФЗ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» о предоставлении копии постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, детализации денежных поступлений от должника на депозитный счет, сведения о распределении денежных средств, предоставить полные сведения о ходе исполнительного производства.

Статус обращения № от ДД.ММ.ГГГГ значится как «Отправлено в ведомство».

Однако, ДД.ММ.ГГГГ на электронную почту административного истца пришло уведомление о ходе рассмотрения обращения с номером №, ему присвоен статус «Принято».

Из представленного врио старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№3 ответа следует, что в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, исполнительное производство №-ИП окончено, поэтому обращения от сторон, поступающие в электронном виде через ЕПГУ, ПК, АИС, ФССП России не могут быть рассмотрены. Кроме того, согласно списку входящих сообщений от ДД.ММ.ГГГГ сведения о поступлении обращения от ФИО1 не имеется.

ФИО1 же было направлено обращения посредством электронного документооборота.

На основании ч.1 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Согласно ч.1 ст.64.1 названного Федерального закона заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (часть 2).

Исходя из содержания части 5 той же статьи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление.

В случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (часть 5.1).

Согласно п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России ДД.ММ.ГГГГ №, должностным лицом службы судебных приставов (старшим судебным приставом, его заместителем, судебным приставом-исполнителем) в соответствии со ст.64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» рассматриваются заявления (ходатайства) по вопросам:

совершения исполнительных действий, предусмотренных ст.64 Закона (в том числе об установлении временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, проведении проверки правильности и своевременности перечисления денежных средств, о распределении взысканных денежных средств и перечислении их взыскателям и иные исполнительные действия);

применения мер принудительного исполнения в соответствии со ст.68 Закона (в том числе об обращении взыскания на имущество должника, об обращении в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество);

об исправлении допущенных им в постановлении описок или явных арифметических ошибок (ч.3 ст.14 Закона);

о зачете встречных однородных требований в соответствии со ст.88.1 Закона;

об отмене постановления об окончании исполнительного производства в соответствии с ч.9 ст.47 Закона;

о ведении исполнительного производства группой принудительного исполнения в соответствии со ст.34.1 Закона;

по иным вопросам, относящимся к компетенции указанных должностных лиц.

Согласно части 5.1 статьи 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае поступления заявления, ходатайства, не содержащих просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает их в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Гарантируя реализацию конституционного права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обязывает государственный орган, орган местного самоуправления, осуществляющие публично значимые функции государственные и муниципальные учреждения, иные организации и их должностных лиц обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения в соответствии с их компетенцией в установленные сроки, а также дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (статьи 1, 2, 5, 9, 10 и 12). При этом исполнение данных обязанностей может быть подвергнуто судебному контролю по жалобе самого гражданина на принятое по его обращению решение или на действие (бездействие), связанное с его рассмотрением (пункт 4 статьи 5).

Гражданин при рассмотрении его обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 3 статьи 5 Федерального закона №59-ФЗ).

В силу требований статьи 10 Федерального закона №59-ФЗ государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

В соответствии с п.1 ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Разрешая настоящий спор, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований. Так, суд находит установленным, что обращение ФИО3, направленное им посредством электронного документооборота до настоящего времени не рассмотрено. Убедительных доказательств обратного суду не представлено. Доводы административного ответчика о том, что обращения в электронном виде, поступившие после окончания исполнительного производства, не подлежат рассмотрению, не основаны на положениях закона.

Так, из существа обращения в интересах ФИО1 следует, что не содержало просьб о совершении конкретных исполнительных действий, применении мер принудительного исполнения в рамках исполнительного производства, соответственно, подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», то есть в срок 30 дней.

В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить требования о признании незаконным бездействия, связанного с не рассмотрением обращения ФИО1, допущенного судебным приставом-исполнителем, врио заместителя старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№1, обязав ее принять меры к его рассмотрению.

В остальной части суд полагает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 отказать, так как возложение обязанности по совершению конкретных действий, о которых просил административный истец в обращении, будет предрешать вопрос рассмотрения самого обращения.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Омской области, врио заместителя старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУФССП России по Омской области Представитель№1 о признании незаконным бездействия удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Представитель№1, выразившееся в не рассмотрении заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок.

Возложить на судебного пристава-исполнителя, врио заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Любинского РОСП ГУ ФССП России по Омской области Представитель№1 либо лицо, ее замещающее, обязанность рассмотреть заявление, поступившее ДД.ММ.ГГГГ от ФИО1

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения в Омский областной суд через Любинский районный суд Омской области.

Судья Е.С.Кривоногова

Судом решение в окончательной форме принято 09.11.2023