Решение по делу № 2А-243/2023 от 25.01.2023 | Кировский районный суд г. Казани (Республика Татарстан)

КОПИЯ

Дело № 2а-243/2023

УИД 16RS0047-01-2022-004261-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 января 2023 года город Казань

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р. при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО15, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО2, ФИО3, и ФИО4, к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, первому заместителю главы Администрации Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО5 о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, и ФИО4 обратились с административным исковым заявлением к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани» о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано, что в 2021 году супруги ФИО6 и ФИО4, а также их ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовали в программе предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке в Республике Татарстан. Семья К-вых была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке для молодых семей в составе 3 человек.

31 мая 2021 года между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО6, ФИО4 заключен договор социальной ипотеки, в соответствии с условиями которого 4 июня 2021 года подписан протокол участия, выбора и передачи квартиры, площадью 46,3 кв.м по адресу: <адрес>.

16 июня 2021 года в семье родился ребенок ФИО3, в связи с рождением которого полагалась дополнительная мера социальной поддержки молодых семей в Республике Татарстан в виде выплаты в размере 200000 рублей. Для получения указанной выплаты ФИО3 был внесен в учетное дело, в связи с чем 24 августа 2021 года между сторонами договора подписано дополнительное соглашение к договору социальной ипотеки с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

В ноябре 2021 года административные истцы вновь обратились с заявлением на участие в программе социальной ипотеки для молодых семей, в связи с увеличением членов семьи и нуждаемостью в жилье, исходя из площади приобретенной ими квартиры.

Распоряжением главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального города Казани от 30 мая 2022 года № 986р заявителям было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с повторным участием в программе, поскольку семьей уже было реализовано право на участие в программе, а ФИО3, 16 июня 2021 года, включили в учетное дело по квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

Полагая указанное распоряжение незаконным, ФИО6, ФИО4 просили признать незаконным распоряжение главы администрации Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казаниот 30 мая 2022 года № 986 р в части отказа заявителям в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки и возложить обязанность принять соответствующее решение.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административных соответчиковИсполнительный комитет муниципального образования города Казани, первый заместитель главы Администрации Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО5, в качестве заинтересованных лиц НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», Социально – ипотечный жилищный кооператив «Строим будущее».

В судебном заседании административный истец ФИО6 административные исковые требования поддержал.

От административного истца ФИО4, представителя муниципального казенного учреждения «Администрация Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО7 в суд поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Социально – ипотечный жилищного кооператива «Строим будущее» в судебное заседание не явился, судом извещался о времени и месте рассмотрения дела, сведений об уважительности причин неявки не представил.

Представитель заинтересованного лица НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, судом извещался о времени и месте рассмотрения дела, представил возражения на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии с частью 1 статьи 150 и частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено статьей 3 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» социальная ипотека - предоставление гражданам жилья в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства; специализированные организации - республиканские некоммерческие организации или органы, созданные или уполномоченные Президентом Республики Татарстан в соответствии с настоящим Законом в целях его непосредственной реализации; специализированные ипотечные организации - организации, уполномоченные Кабинетом Министров Республики Татарстан в целях развития ипотечного жилищного кредитования.

Меры государственной поддержки граждан в системе социальной ипотеки Республики Татарстан установлены статьей 13 Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан», в соответствии с которой гражданам в Республике Татарстан в системе социальной ипотеки предоставляются следующие меры государственной поддержки: 1) получение жилья с различным уровнем оплаты первоначального взноса; 2) рассрочка платежей за полученное жилье на период до 28,5 лет; 3) возможность оплаты стоимости жилья собственным трудом и (или) продукцией личного подсобного хозяйства; 4) предоставление невыкупленной части жилья в наем (в том числе в случае невозможности своевременного внесения текущих платежей с возможностью последующего возобновления выкупа жилья); 5) при рождении, а также при усыновлении (удочерении) каждого ребенка семье, реализующей право на жилище в соответствии с настоящим Законом и зарегистрированной в качестве нуждающейся в государственной поддержке в улучшении жилищных условий, предоставляется право на оплату первоначального и текущего взносов за выкупаемое жилье в размерах, установленных законодательством.

В соответствии с пунктом 2.5 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители, и супруг.

Обеспечение жильем молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, осуществляется на условиях, предусмотренных Порядком предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13 июля 2020 года № 587 (далее – Порядок).

В силу пункта 9 Порядка, право на улучшение жилищных условий молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, возникает с момента включения в реестр специализированной организации, о чем специализированная организация письменно извещает заявителей в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях, а также о необходимости заключения договора со специализированной организацией в 90-дневный срок со дня получения уведомления о включении в реестр специализированной организации.

Пунктом 4 Порядка рассмотрение заявлений граждан о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условии в системе социальной ипотеки, осуществляется органами местного самоуправления в 30-дневный срок со дня подачи заявления.

Органы местного самоуправления формируют учетное дело, рассматривают заявления заявителей на общественной жилищной комиссии и выносят решение о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, либо об отказе (пункт 5).

Решения о постановке на учет молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, либо об отказе в ней принимаются в форме распоряжения, утверждаемого руководителем органа местного самоуправления, согласно приложениям № 6 и № 7 к настоящему Порядку.

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан № 189 от 1 марта 2022 года внесены изменения в Порядок, в том числе данный порядок дополнен пунктом 31 и изменено содержание пункта 5.

Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов республиканских органов исполнительной власти, их государственной регистрации и опубликования, утвержденные постановлением Кабинетом Министров Республики Татарстан от 18 июля 2022 года № 426, нормативные правовые акты республиканских органов исполнительной власти вступают в силу со дня их официального опубликования.

Данные изменения, внесенные постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 марта 2022 года № 189 в Порядок, вступили в силу 3 марта 2022 года.

Таким образом, постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 марта 2022 года № 189 утверждены дополнительные условия по предоставлению жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан.

Пунктом 5 Порядка (в редакции от 1 марта 2022 года № 189) предусмотрено, что заявителю в постановке на учет отказывается, в том числе в случае повторного участия в программе социальной ипотеки для молодых семей, за исключением случая, указанного в пункте 31 настоящего Порядка.

На основании пункта 31 Порядка (в редакции, введенной в действие Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 1 марта 2022 года № 189) заявитель может реализовать свое право на улучшение жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» и настоящим Порядком только один раз, за исключением случая повторного признания органами местного самоуправления молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с увеличением численности состава семьи.

Как видно из материалов дела, в 2021 году супруги ФИО6, ФИО4, а также их ребенок ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, участвовали в программе предоставления жилых помещений молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке в Республике Татарстан. Семья К-вых была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке для молодых семей в составе 3 человек.

16 июня 2021 года в семье родился еще один ребенок -ФИО3, в связи с рождением которого у административных истцов возникло право на дополнительную меру социальной поддержки молодых семей в Республике Татарстан в виде выплаты в размере 200000 рублей. Для получения указанной выплаты ФИО3 был внесен в учетное дело, в связи с чем 24 августа 2021 года между сторонами договора социальной ипотеки было подписано дополнительное соглашение к договору социальной ипотеки.

24 сентября 2021 года семье К-вых оказана государственная поддержка в сумме 200000 рублей за рождение ребенка.

Обязательства по договору социальной ипотеки административными истцами исполнены, в связи с чем им выдана справка о выплате пая от 7 октября 2021 года № 004244.

В ноябре 2021 года ФИО6 и ФИО4 вновь обратились с заявлением на участие в программе социальной ипотеки для молодых семей, в связи с увеличением членов семьи и нуждаемостью в жилье, ввиду увеличения численности семьи.

Распоряжением главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 мая 2022 года № 986 р заявителям было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в связи с повторным участием в программе, поскольку семьей уже было реализовано право на участие в программе, а ФИО3 включили в учетное дело по квартире, расположенной по адресу: <адрес>.

В соответствии с положениями пункта 17 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, право на государственную поддержку в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в соответствии с Законом Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» возникает со дня включения семей в Реестр специализированной организации, о чем специализированная организация извещает Заявителя в 10-дневный срок, исчисляемый в рабочих днях.

Решение о включении в Реестр специализированной организации граждан, нуждающихся в неотложной поддержке, принимается специализированной организацией на основании решений представительных органов муниципальных образований.

В соответствии с Указом Президента Республики Татарстан № УП-265 от 23 июня 2005 года НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан»определена специализированной организацией, осуществляющей реализацию Закона Республики Татарстан от 27 декабря 2004 года № 69-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан» в соответствии с предусмотренным Уставом Фонда, предметами, целями деятельности и полномочиями.

НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» является организацией, принимающей решение о включении семей в Реестр специализированной организации с целью обеспечения жилыми помещениями по программе социальной ипотеки.

Как установлено судом в ходе судебного разбирательства, 31 мая 2021 года между НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» и ФИО6, ФИО4 заключен договор социальной ипотеки, в соответствии с условиями которого 4 июня 2021 года подписан протокол участия, выбора и передачи квартиры, площадью 46,3 кв. м по адресу: <адрес>, ФИО3 внесен в учетное дело, в связи с чем 24 августа 2021 года было подписано дополнительное соглашение к договору социальной ипотеки с НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан».

Настоящий договор предоставляет гражданину право выбора, право «использования» и возможность получения права собственности на проинвестированную специализированной некоммерческой организацией «будущую собственную квартира». Оформление права собственности за гражданином осуществляется на основании справки о выплате пая, выдаваемой после зачисления на расчетный счет Фонда 100% платежей за будущую собственную квартиру, поступающих в виде задатков.

Согласно пункту 18 Порядка предоставление жилья молодым семьям осуществляется в порядке участия в выборе квартиры по результатам конкурса.

Для участия в конкурсе допускаются молодые семьи, заключившие договор и накопившие первоначальный взнос не менее 10 процентов от стоимости жилого помещения, предоставляемого согласно нормативам, установленным пунктом 15 данного Порядка (пункт 19).

Нормативы общей площади жилых помещений, предоставляемых молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки для семьи численностью три и более человек – по 18 квадратных метров на одного человека.

Как следует из отзыва НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» семья К-вых при участии в конкурсе имела право выбора квартиры нормативом 54 кв.м.

Вместе с тем, 4 июня 2021 года на основании конкурса административными истцами выбрана квартира общей площадью 48,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, подписан протокол участия, выбора и передачи «будущей собственной квартиры» гражданина, который предоставил гражданам право заселения, регистрации и использования выбранной «будущей собственной квартиры» на условиях заключенного договора социальной ипотеки. Несовершеннолетний ФИО3 включен в учетное дело.

Из письменных пояснений НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан» следует, что данная организация согласна с оспариваемым распоряжением муниципального казенного учреждения «Администрация Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», полагает, что отсутствуют основания для повторного участия семьи Киселевыхв программе социальной ипотеки, включения в Реестр специализированной организации.

Разрешая заявленные требования, исходя из установленных по делу обстоятельств, правовой позиции НО «Государственный жилищный фонд при Президенте Республики Татарстан», суд полагает, что оспариваемое распоряжение главы администрации Кировского и Московского районов Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 мая 2022 года № 986 р в части отказа заявителям в повторном участии в программе социальной ипотеки является законным и обоснованным, принятым уполномоченным на то лицом, поскольку, исходя из установленных по делу обстоятельств следует, что семьей К-вых уже было реализовано право на участие в программе, в том числе и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,включенным в учетное дело по квартире, расположенной по адресу: <адрес>,в связи с чем заключено дополнительное соглашение, при этом оснований для повторного участия семьи Киселевыхв программе социальной ипотеки, включения в Реестр специализированной организации не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, и ФИО4, к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», первому заместителю главы Администрации Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО5, Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании незаконным распоряжения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 180, 62, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО6, действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, и ФИО4, к муниципальному казенному учреждению «Администрация Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани», Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, первому заместителю главы Администрации Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани ФИО5 о признании незаконным распоряжения главы администрации Кировского и Московского районов исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 30 мая 2022 года № 986 р об отказе в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, возложении обязанность устранить допущенное нарушение прав отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда в окончательной форме составлено 8 февраля 2023 года.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани Л.Р. Галиуллина