Дело № 2а-654/2024

УИД 77RS0016-02-2024-001955-75

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 ноября 2024 года город Москва

Мещанский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановой Я.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-654/2024 по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Тимирязевского района САО г. Москвы о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Тимирязевского района САО г. Москвы о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, обязании выдать военный билет.

Мотивируя требования административного иска, указал, что состоит на воинском учете в военному комиссариате Тимирязевского района САО г. Москвы. 08 июня 2023 года был направлен на обследование в городскую поликлинику № 62, по результатам обследования был установлен диагноз продольное плоскостопие 3-й степени, в связи с чем решением призывной комиссии муниципального образования Тимирязевского района г. Москвы от 29 июня 2023 года признан ограничено годным к военной службе и зачислен в запас.

В сентября 2023 года был приглашен на контрольное медицинское освидетельствование, 04 октября 2023 года был направлен на обследование в ГКЬ № 13 ДЗМ г. Москвы для подтверждения диагноза, где в период с 05.10.2023 года по 13.10.2023 прошел обследование, диагноз был подтвержден, было заполнено медицинское заключение о состоянии здоровья № 71/62383-23, которое было предъявлено врачу-специалисту призывной комиссии г. Москвы, где врачом специалистом было заполнено медицинское освидетельствование, с указанием ФИО1 об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования, которым ФИО1 был признан ограничено годным.

Вместе с тем в результате незаконного бездействия, административным ответчиком решение не принято, военный билет не выдан.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался, обеспечил явку своего представителя ФИО2, который требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения административного иска, указывая на то, что решение призывной комиссии г. Москвы не могло быть принято, поскольку ФИО1 снят с воинского учета военного комиссариата Тимирязевского района г. Москвы и личное дело направлено в военный комиссариат г. Люберцы, в связи со сменой места жительства.

Суд, исследовав материалы дела и представленные доказательства, выслушав явившихся лиц, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан РФ предусматривает призыв на военную службу.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

Согласно п. 1, 4 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии.

Порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Граждане, вызываемые на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии, обязаны лично прибыть в военный комиссариат (на призывной пункт), имея при себе медицинские документы о состоянии здоровья (п. 1 приложения № 31 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывной на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе).

Граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом и в случае необходимости – врачами других специальностей (п. 1 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно абз. 2 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определениях их годности к военной службе (приравненной службы) с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно абз. 5 п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное обследование в медицинскую организацию (п. 4 ст. 4.1 Федерального закона от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинское обязанности и военной службе»).

Согласно п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 г № 565) в случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в пункте 4 статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее - перечень медицинских организаций), на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

Согласно п. 2 ст. 5.1. Федерального закона от 28.03.1998 г № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

От призыва на военную службу в соответствии с пп./п. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона № 53-ФЗ освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе приведено Расписание болезней, в соответствии со статьями которого, определяется категория годности к военной службе.

Годность к военной службе призывника, имеющего заболевание, определяется в соответствии со статьями графы I раздела II «Расписание болезней» приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.

Как установлено судом на воинском учете в военном комиссариате Тимирязевского района САО г. Москвы.

Решением призывной комиссии муниципального образования Тимирязевского района г. Москвы от 08.06.2023 года ФИО1 был направлен в ГБУЗ г. Москвы «Городская поли клиника № 62», где по результатам медицинского обследования ФИО1 установлен диагноз продольное плоскостопие третьей степени. В связи с чем решением призывной комиссии муниципального образования Тимирязевского района г. Москвы от 29.06.2023 года ФИО1 был признан ограничено годным к военной службе, с определением ему категории годности «В».

Обращаясь с настоящим административным иском ФИО1 указал, что в сентября 2023 года он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, по результатам прохождения которого был направлен в ГКБ № 13 ДЗМ для подтверждения диагноза, однако в результате бездействия призывной комиссии г. Москвы решение по результатам контрольного медицинского освидетельствования принято не было.

Судом также было установлено, что ФИО1 снят с воинского учета в военном комиссариате Тимирязевского района г. Москвы, в связи со сменой места жительства и личное дело было направлено в военный комиссариат г Люберцы, поскольку ФИО1 зарегистрирован по адресу: <...>.

Целью административного судопроизводства является не констатация факта незаконности тех или иных действий (бездействия) должностных лиц и государственных органов, а восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, пункт 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда нарушенные права истца на момент разрешения спора восстановлены, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Следует учитывать, что, исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

При этом, решение о признании бездействия (действия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Указанное соотносится с положением статьи 3 КАС РФ, а равно с положением части 1 статьи 4 КАС РФ, согласно которому каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

С учетом изложенного, разрешая заявленные требования, и учитывая, что в настоящее время заявитель снят с воинского учета военного комиссариата Тимирязевского района г. Москвы, а личное дело передано в военный комиссариат г Люберцы, то есть в иной субъект, у суда отсутствуют основания для возложения обязанности на призывную комиссию г. Москвы по принятию решения в отношении ФИО1, а потому требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.174 -177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Тимирязевского района САО г. Москвы о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушения, обязании выдать военный билет-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Мещанский районный суд города Москвы в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 09.01.2025 года.

Судья: Ю.Н. Коваль