50RS0№-25

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р.Ф.

21 декабря 2023 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.

при секретаре Мухине В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-7130/2023 по административному иску И.а И.В. к Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец И.И.В. обратился в суд к Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия, с исковыми требованиями о признании незаконным решения Управления по городским округам Пушкинский, ФИО1 Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в форме письма от 04.10.2023г. №-ТГ-4476/36-02; обязании комитета по архитектуре и грдостроительству <адрес> исключить из государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес> сведения о пересечении Московского учетно-опытного лесничества, кадастровый № границ земельного участка кадастровый №; обязать комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> подготовить градостроительный план земельного участка, кадастровый № исключающий сведений о наложении на его границы земель лесного фонда;

Требования административный истец мотивировал тем, что что является собственником земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использование : для садоводства, по адресу <адрес> д. Степаньково СНТ «Правда» уч. 12а. Решением Пушкинского городского суда <адрес> от 01.02.2022г. в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11.01.2023г. по иску И.а И.В. к Федеральному агентству лесного хозяйства об исправлении реестровой ошибки, установления границ земельного участка, были установлены внешние границы земельного участка И.а И.В. по адресу <адрес> д. Степаньково СНТ «Правда» уч. 12а с указанием координат характерных поворотных точек, а также признано наличие в сведениях ЕГРН и исправлена реестровая ошибка в отношении земельного участка общей площадью 2052975 кв.м. кадастровый № категория земель земли лесного фонда, разрешенное использование для осуществления научно исследовательской деятельности и образовательной деятельности по адресу <адрес> д. Степаньково СНТ «Правда» уч. 13, в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером 50:13:0040328:110, с указанием каталога координат характерных поворотных точек.

Административный истец обратился к административному ответчику в целях получения градостроительного плана земельного участка <данные изъяты>, посредством портала Госуслуги, на что был получен ответ от 30.08.2023г. Согласно предоставленного плана имеется пересечение границ земельного участка 50:13:0040328:110 с землями лесного фонда, и указано на ограничения. Письмом от 08.09.2023г. № №-ТГ-4032/36-02 что для корректировки сведений необходимо получение актуальных сведений об установлении границ Московского учебно -опытного лесничества, указав на необходимость внесения изменений в государственный лесной реестр. Административный истец обратился в адрес административного ответчика, а таже Комитета лесного хозяйства <адрес>, Федерального агентства лесного хозяйства об исключении из государственного лесного реестра сведений о пересечении границ земельного участка с КН 50:13:0040328:110 и земель лесного фонда, и внесении изменения в информационные системы <адрес> указанные сведения. Федеральное агентство лесного хозяйства ответило, что необходимый документ направлен в орган регистрации прав для внесении сведений в границах лесничества. Комитет лесного хозяйства <адрес> сообщило, о принятии положительного решения в рамках оказания государственной услуги « Приведение сведений ГЛР в соответствии со сведениями ЕГРН» от 14.03.2022г. отношении земельного участка составлен акт об изменении документированной информации ГЛР. Сведения о земельном участке с КН <данные изъяты> приведены в соответствии со сведениями ЕГРН. Указанная информация направлена в комитет по архитектуре и градостроительству <адрес>. Однако административный ответчик в письме от 04.10.2023г. №-ТГ-4476/36-02сообщил, что согласно сведениям в ГИСОГД <адрес> границы земельного участка с КН 0:13:0040328:110 пересекают границы Московского учебно -опытного лесничества, и на основании этого сведения о пересечении с землями государственного лесного фонда отражены в ГПЗУ.

В итоговое судебное заседании административный истец И.И.В. не явился, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела, ранее в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании 08.12.2023г. представитель Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, поддержала доводы письменных возражений. В итоговое судебное заседание не явилась, был извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованные лица Комитет лесного хозяйства <адрес>, Федерального агентство лесного хозяйства, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> представителей в судебное заседание не направили, извещены надлежаще.

Суд, в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу п. 3, 4 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие решения, порядка его принятия или совершения оспариваемого действия (бездействия), оснований для принятия оспариваемого решения, соответствие содержания оспариваемого решения нормативным правовым актам, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено материалами дела :

И.И.В. является собственником земельного участка площадью 800 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> категория земель : земли населенных пунктов, вид разрешенного использование : для садоводства, по адресу <адрес> д. Степаньково СНТ «Правда» уч. 12а, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как усматривается из решения Пушкинского городского суда <адрес> от 01.02.2022г., в редакции апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 11.01.2023г. по иску И.а И.В. к Федеральному агентству лесного хозяйства об исправлении реестровой ошибки, установления границ земельного участка, иск удовлетворен, были установлены внешние границы земельного участка И.а И.В. по адресу <адрес> д. Степаньково СНТ «Правда» уч. 12а с указанием координат характерных поворотных точек, а также признано наличие в сведениях ЕГРН и исправлена реестровая ошибка в отношении земельного участка общей площадью 2052975 кв.м. кадастровый № категория земель земли лесного фонда, разрешенное использование для осуществления научно исследовательской деятельности и образовательной деятельности по адресу <адрес> д. Степаньково СНТ «Правда» уч. 13, в части пересечения с земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, с указанием каталога координат характерных поворотных точек.

Как указал административный истец, для получения документов а именно градостроительного плана земельного участка, который был предоставлен, и из которого видно, имеется пересечение границ земельного участка принадлежащего И.у И.В. с КН <данные изъяты> с землями лесного фонда, что отображено на чертеже плана.

В силу статьи 56 ГрК РФ государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности - создаваемые и эксплуатируемые в соответствии с требованиями настоящего Кодекса информационные системы, содержащие сведения, документы, материалы о развитии территорий, об их застройке, о существующих и планируемых к размещению объектах капитального строительства и иные необходимые для осуществления градостроительной деятельности сведения.

Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности включают в себя сведения, документы и материалы в текстовой и графической формах.

Целью ведения государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности является обеспечение органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц достоверными сведениями, необходимыми для осуществления градостроительной деятельности.

Как следует из ст. 57 ГрК РФ, ведение государственных информационных систем обеспечения градостроительной деятельности осуществляется в том числе органами местного самоуправления городских округов в пределах своей компетенции путем сбора, документирования, актуализации, обработки, систематизации, учета, хранения и размещения предусмотренных ст. 56 Кодекса сведений, документов и материалов в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, а также подготовки, согласования, утверждения документов, предусмотренных ст. 56 ГрК РФ.

Внесение изменений в сведения, содержащиеся в информационной системе, осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления городских округов, органы местного самоуправления муниципальных районов обязаны предоставлять сведения, документы, материалы, содержащиеся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, в том числе размещаемые в указанных информационных системах уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, по запросам органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц.

Согласно п. 1.4 Положения о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности <адрес> (ИСОГД), утвержденному Постановлением <адрес> ОТ <дата>г. N 231/9 собственником ИСОГД является <адрес>.

Согласно п. 1.5 названного Положения Правомочия обладателя информации, содержащейся в ИСОГД <адрес>, осуществляет Главное управление архитектуры и градостроительства <адрес>.

Согласно п. 2.3 указанного положения "Размещение сведений в ИСОГД <адрес> осуществляется в соответствии с составом сведений ИСОГД <адрес> согласно приложению N1 к настоящему Положению и административным регламентом предоставления государственной услуги по предоставлению сведений из ИСОГД <адрес>". В соответствии с п. 4.1 Положения "Центральные исполнительные органы государственной власти <адрес>, органы местного самоуправления муниципальных образований <адрес>, государственные учреждения <адрес>, указанные в приложении N 2 к настоящему Положению, принявшие, утвердившие, выдавшие документы, в которых содержатся сведения, подлежащие размещению в ИСОГД <адрес>, в течение семи календарных дней со дня принятия, утверждения, выдачи указанных документов направляют копии соответствующих документов в бумажном и (или) электронном виде, заверенном электронной цифровой подписью, Оператору для учета, регистрации и размещения их в ИСОГД <адрес> в форматах данных, используемых для ведения ИСОГД <адрес>.

Согласно письма Комитета лесного хозяйства <адрес> ТГ-5927/19 от <дата> в адрес руководителя комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> от 28.09.2023г. ИСХ.23354/18 направлены акты об изменении документированной информации государственного лесного реестра для отображения в Государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД МО). Отмечено, что сведения о земельных участках, указанных в приложении к письму, исключены из государственного лесного реестра.

С учетом данного обстоятельства суд приходит к выводу, что действия Административного ответчика по предоставлению сведений из ИСОГД о нахождении названного земельного участка в границах лесного фонда, являются незаконными, а так же бездействия административного ответчика, выразившиеся в не внесении сведений в ИСОГД об исключении из государственного лесного реестра сведений о наложении границ земельного участка истца на границы земель лесного фонда являются незаконными.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от <дата> N 1006-О указал, что в качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4). Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснении, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226).

Учитывая, что информация, размещенная в базе ИСОГД, нарушает права заявителя, так как продолжает в базе находится информация по пересечению земельного участка истца с гослесфондом суд полагает, что требования административного истца об обязании исключить из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, в том числе из публичной и графической части, сведения о наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером N50:13:0040328:110 являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Административный истец просил также обязать комитет по архитектуре и градостроительству <адрес> подготовить градостроительный план земельного участка, кадастровый № исключающий сведений о наложении на его границы земель лесного фонда, выдача градостроительного плана земельного участка осуществляется в порядке оказания государственной услуги в соответствии с административным регламентов предоставления государственной услуги «Подготовка, регистрация и выдача градостроительных планов земельных участков в <адрес> утвержденного 29.04.2021г. №РВ-161, в соответствии с которым заявитель должен обратиться за г получением государственной услуги с приложением необходимых документов;

Следовательно, административный истец, после вступления в законную силу решения суда и исполнения решения суда, вправе обратиться к административному ответчику с заявлением о предоставлении Государственной услугу о получении Градостроительного плана земельного участка.

Таким образом в указанной части требований должно быть отказано, т.е. исковые требования административного истца подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск И.а И.В. к Комитету по архитектуре и градостроительству <адрес> о признании решения незаконным, обязании совершить действия удовлетворить частично.

Признать незаконным незаконным решение Управления по городским округам Пушкинский, ФИО1 Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в форме письма от 04.10.2023г. №-ТГ-4476/36-02.

Обязать Комитет по Архитектуре и градостроительству <адрес> исключить из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности <адрес>, в том числе из публичной и графической части, сведения о наложения границ земель лесного фонда на земельный участок с кадастровым номером №.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме-<данные изъяты>

Судья: