54RS0007-01 №

Дело №а-4687/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 октября 2022 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Заботиной Н.М.,

при секретаре Шамаеве А.А.,

при помощнике судьи Трофимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к У.Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Новосибирская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд с административным иском в защиту интересов Российской Федерации, с учетом уточнения, просит признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на странице № обязать Ф. службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 округу включить информацию, содержащуюся в сети «Интернет» на странице №, в Единый реестр доменных имен. В обоснование указав, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов проверена информация ФИО2 Росрыболовства о выявлении в сети «Интернет» сайтов, содержащих сведения о деятельности, представляющей опасность для водных биологических ресурсов. Установлено, что /дата/ при осмотре главной страницы Интернет-ресурса № установлено наличие страницы №, на которой размещена информация о продаже запрещенных орудий лова - кастинговых сетей. Согласно п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от /дата/ № (далее - Правила), юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты. Пунктом 35.1.1 Правил установлен исчерпывающий перечень орудий лова, разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. Такого вида орудия лова как кастинговые сети в нем нет. На момент осмотра /дата/ данные указатели страницы № в Едином реестре доменных имен отсутствуют № Указанная страница создана для целей продажи, посещение страницы свободно для всех без исключения граждан, страница не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц. Доступ к странице сайта, где размещена вышеуказанная информация в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 доводы и требования административного иска поддержала в полном объеме.

Представитель У.Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 округу в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил письменный отзыв.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного иска по следующим основаниям.

Так, согласно ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с ч.1 ст.10 Ф. закона от /дата/ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2 ст.3 Ф. закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе установления ограничений доступа к информации только Ф. законами.

Передача информации посредством использования информационно-коммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных Ф. законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены Ф. законами (ч.5 ст.15 Ф. закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники (п.4 ст.2 Ф. закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (п.13 ст.2 Ф. закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

В силу ст.9 ФЗ №149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается Ф. законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 4 ст. 26 Ф. закона от 20.12.20104 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания могут устанавливаться в том числе ограничения видов и количества разрешаемых орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов

Перечень запрещенных к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов установлен постановлением Правительства РФ от /дата/ №.

Согласно п. 15.2 Правил рыболовства для Западно-Сибирского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от /дата/ № (далее - Правила), юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биорссурсов с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты.

Пунктом 35.1.1 Правил установлен исчерпывающий перечень орудий лова, разрешенных к применению при осуществлении любительского и спортивного рыболовства, вид орудия лова как кастинговые сети в нем отсутствуют.

В силу и. 35.2 Правил при любительском рыболовстве запрещается применение сетных орудий добычи (вылова) из лески.

Статьей 256 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов (за исключением водных биологических ресурсов континентального шельфа Российской Федерации и исключительной экономической зоны Российской Федерации), если это деяние совершено с применением самоходного транспортного плавающего средства или взрывчатых и химических веществ, электротока или других запрещенных орудий и способов массового истребления водных биологических ресурсов.

Статьей 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение правил охоты, иных правил пользования объектами животного мира и правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного рыболовства, прибрежного рыболовства и других видов рыболовства.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью сети «Интернет» к информации, побуждающей к противоправным действиям по приобретению и применению запрещенных орудий лова, за использование которых законодательством предусмотрена уголовная и административная ответственность, фактически является распространением запрещенной информации.

В результате мониторинга административным истцом выявлен интернет ресурс - сайт https://seti- opt.ru/ установлено наличие страницы № на которой размещена информация о продаже запрещенных орудий лова - кастинговых сетей.

Доступ на указанный сайт свободный, какой-либо регистрации и идентификации личности для доступа к размещенным на нем сведений не требуется, то есть информация, содержащаяся на веб-странице: № находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует.

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Ф. законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В силу ст.4 Закона РФ «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовно наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено Ф. законами.

Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в указанной сфере, доступ к странице сайта, где размещен вышеуказанный информационный материал, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч.4, 5 ст.15.1 ФЗ №149-ФЗ уполномоченный Ф. орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в Единый реестр на основании вступившего в законную силу судебного решения.

В соответствии с методическими рекомендациями по установлению владельца сайта, составленных специалистами Роскомнадзора, определение владельца сайта и регистратора доменного имени осуществляется через сервисы сайтов «whois-service.ru», «reg.ru» либо «2ip.ru», представляющих собой единые базы данных о сайтах сети «Интернет», в том числе об IP-адресах, хосте, домене, регистраторах и владельцах сайтов, а также о стране регистрации доменного имени.

В соответствии с пунктами 9.3.4. и 9.1.5. Правил регистрации доменных имен в доменах. RU и. РФ (утв. решением Координационного центра национального домена сети Интернет от /дата/ №) регистратор вправе осуществлять проверку предоставляемой администратором (владельцем) информации, относящейся к доменному имени и администратору, запрашивая у администратора уточнения и/или подтверждающие документы. Регистратор вправе сообщить информацию о полном наименовании (имени) администратора и его местонахождении (местожительстве) по письменному мотивированному запросу третьих лиц, содержащего обязательство использовать полученную информацию исключительно для целей предъявления судебного иска.

Таким образом, в случае отсутствия сведений о владельце сайта информацию о его личности возможно получить в организации - регистраторе доменного имени (при условии ее регистрации на территории Российской Федерации).

Мониторингом информации через вышеуказанные единые базы данных каких-либо сведений, позволяющих достоверно определить владельца интернет-ресурса с доменным именем № и, как следствие, административного ответчика по настоящему делу, не установлено, а получить указанные сведения в организации - регистраторе доменного имени не представляется возможным.

Как следует из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от /дата/, решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим распространяемую посредством сети «Интернет» информацию, причиняющую вред, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст.1 КАС РФ).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I - III, VI - VIII данного кодекса.

Административное исковое заявление подано прокурором в пределах полномочий, установленных п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ст.265.1 КАС РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о признании информации, размещенной на странице с адресом: №, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (ч.4 ст.265.5 КАС РФ) и является основанием для включения сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к У.Ф. службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ФИО1 округу о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет и размещенную на сайтах: № запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение является основанием для включения сайтов: № в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение изготовлено /дата/.

Судья Заботина Н.М.