УИД 60RS0015-01-2022-000771-49

№ 2а-408/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2022 г. г. Пустошка

Псковская область

Опочецкий районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кругловой Н.В. при секретаре Приступа М.А.,

с участием помощника прокурора Пустошкинского района Псковской области Комаровой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пустошкинского района в защиту законных интересов неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Пустошка» Псковской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пустошкинского района Псковской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Пустошка», в котором просит признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в необеспечении возможности получения заявителями муниципальных услугах в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru»; обязать административного ответчика в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского поселения «Пустошка», в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Пустошкинского района проведена проверка в сфере доступности предоставления муниципальных услуг в ходе реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что в нарушение требований Федерального закона от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», административным ответчиком не обеспечена возможность получения физическими и юридическими лицами, в том числе субъектами предпринимательской деятельности, ряда муниципальных услуг, в числе которых организация ритуальных услуг, присвоение почтовых адресов объектам недвижимости, выдача выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок, предоставленный для ведения личного подсобного хозяйства, предоставление письменных разъяснений налогоплательщикам по вопросам применения муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг. Указанное бездействие администрации городского поселения «Пустошка» влечет нарушение прав и законных интересов лиц, нуждающихся в предоставлении муниципальных услуг в электронном виде, ограничивает право данных лиц на доступность их получения.

В судебном заседании прокурор поддержала административные исковые требования, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Пустошка» Псковской области, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, позиции по иску не представил.

Суд, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании при данной явке.

Заслушав прокурора, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.178 КАС РФ, суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ) предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме - предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Из п.3 ст.5 Федерального закона № 210-ФЗ следует, что при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Государственные и муниципальные услуги подлежат включению соответственно в реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг (ч.1 ст.11 Федерального закона № 210-ФЗ).

Формирование и ведение реестра муниципальных услуг осуществляются в порядке, установленном местной администрацией (ч.7 ст.11 Федерального закона № 210-ФЗ).

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 22.01.2014 года № 138-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав положениями частей 1 - 8 статьи 26 Федерального закона «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», гражданам и иным установленным Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» лицам гарантируется по их выбору получение государственных и муниципальных услуг как в электронной, так и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 5 названного Федерального закона). Такое регулирование направлено на обеспечение выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления своих обязанностей, связанных с предоставлением гражданам государственных (муниципальных) услуг, на защиту прав и интересов лиц, нуждающихся в получении государственных (муниципальных) услуг, предусматривает выбор получателем государственных и муниципальных услуг способа их предоставления.

П.2 ст.6 Федерального закона № 210-ФЗ предусмотрена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Согласно п.1 ч.4 ст.29 Федерального закона № 210-ФЗ в отношении реализации положений настоящего Федерального закона, предусматривающих предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, переход на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме соответственно федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Распоряжением Правительства от 17.12.2009 № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде. Приложением № 2 к данному распоряжению определены этапы перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде.

Первый этап перехода предусматривает размещение информации об услуге (функции) в Сводном реестре государственных и муниципальных услуг (функций) и на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), установлен предельный срок его реализации до 01.12.2010 года. Второй этап предусматривает размещение на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде, предельный срок реализации данного этапа до **.**.****. Третий этап предусматривает обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций), предельный срок реализации этапа до июля 2012 года. Четвертый этап предусматривает обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) мониторинг хода предоставления услуги (исполнения функции), предельный срок реализации до **.**.****. Пятый этап с предельным сроком реализации до **.**.**** предусматривает обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций), если это не запрещено федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации городского поселения «Пустошка» от **.**.**** № утвержден реестр муниципальных услуг (функций), предоставляемых администрацией городского поселения «Пустошка».

Прокуратурой Пустошкинского района проведена проверка соблюдения администрацией городского поселения «Пустошка» законодательства о прядке предоставления муниципальных услуг, в результате которой были выявлены нарушения Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», выразившееся в необеспечении административным ответчиком возможности получения гражданами муниципальных услуг в электронном виде.

Из объяснений Главы городского поселения «Пустошка» Псковской области следует, что админ6итсративным ответчиком планируется принятие мер к устранению выявленных нарушений, которые обусловлены финансовыми трудностями муниципального образования.

Таким образом, суд приходит к выводу, что до настоящего времени выявленные нарушения закона Администрацией городского поселения «Пустошка» Псковской области не устранены.

Сроки обращения в суд с административным исковым заявлением, установленные ст. 219 КАС РФ, административным истцом соблюдены.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу изложенного, суд находит установленным бездействие со стороны Администрации городского поселения «Пустошка» Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению возможности получения заявителями муниципальных услугах в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru»

Защита гражданских прав в данном случае возможна путем возложения на Администрацию обязанности обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского поселения «Пустошка», в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Решая вопрос об установлении срока исполнения решения суда, исходя из времени проведения необходимых мер, суд считает достаточным указанный прокурором срок для выполнения административным ответчиком всего комплекса мероприятий, направленных на устранение нарушений требований законодательства в сфере реализации национального проекта «Цифровая экономика в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Пустошкинского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Пустошка» Псковской области, выразившееся в необеспечении возможности получения заявителями муниципальных услуг в электронной форме посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru».

Обязать Администрацию городского поселения «Пустошка» Псковской области в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителями муниципальных услуг, предоставляемых администрацией городского поселения «Пустошка», в электронной форме в соответствии со сводным перечнем, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, посредством федерального портала государственных услуг «www.gosuslugi.ru»

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ обязать Администрацию городского поселения «Пустошка» Псковской области сообщить об исполнении решения суда Опочецкому районному суду Псковской области, прокурору Пустошкинского района Псковской области в течение одного месяца со дня исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Опочецкий районный суд Псковской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Круглова

Мотивированное решение изготовлено 11.10.2022

Судья Н.В. Круглова