Решение по делу № 2-4251/2023 от 22.09.2023

УИД 31RS0016-01-2023-005294-69 К О П И Я

Дело № 2-4251/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Белгород 22 сентября 2023 года

Октябрьский районный суд города Белгорода в составе:

председательствующего судьи Семенова В.И.,

при секретаре Дятченко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Белгородской области (далее - УМВД России по Белгородской области) о признании решения комиссии незаконными, возложении обязанности изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 и представителя ответчика ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

С 11 сентября 2002 года по 13 июля 2020 года ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел Российской Федерации на различных должностях УМВД России по Белгородской области.

3 декабря 2012 года ФИО1, обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением о постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты для получения или строительства жилого помещения (далее - ЕСВ).

На основании протокола заседания комиссии УМВД России по Белгородской области № 3 от 2 февраля 2013 года (утв. Распоряжением УМВД России по Белгородской области от 29 марта 2013 года № 109) ФИО1 принят на учет на получение ЕСВ с 29 марта 2013 года.

12 мая 2023 года ФИО1, обратился в УМВД России по Белгородской области с заявлением об изменении даты постановки его на учет с 29 марта 2013 года на 3 декабря 2012 года, однако сообщением от 7 июня 2023 года ему было отказано.

В исковом заявлении с учетом уточнения ФИО1 просит признать незаконным указанное решение УМВД России об отказе в изменении даты постановки его на учет и возложить на УМВД России по Белгородской области обязанность изменить дату постановки его на учет для получения ЕСВ на 3 декабря 2012 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 иск поддержали.

Представитель ответчика УМВД России по Белгородской области ФИО3 иск не признала, ссылаясь на законность и обоснованность постановки истца на учет для получения ЕСВ с 29 марта 2013 года.

Выслушав явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, и, исследовав доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулируются нормами Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьей 4 данного Закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 настоящих Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии.

Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).

Согласно пункта 15 Правил решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения (пункт 18 Правил).

На основании пункта 20 Правил сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

Пунктом 31 Правил предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

Таким образом, при определении порядка очередности учитываются дата подачи заявления и стаж службы, при этом преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату.

Системное толкование указанных нормативных актов говорит о том, что правовое значение для определения момента возникновения у сотрудника органа внутренних дел права на получение ЕСВ имеет дата приема его соответствующего заявления и приложенных к заявлению документов, отражаемая в регистрационном журнале комиссии по предоставлению данной выплаты сотрудникам, которая в двухмесячный срок с даты подачи заявления принимает решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет, и в случае принятия сотрудника на учет, он подлежит постановке на учет с даты подачи заявления, а не с даты утверждения решения комиссии решением руководителя органа исполнительной власти.

Иное толкование противоречит вышеприведенным Правилам и положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, учитывая, что при определении порядка очередности юридически значимыми сведениями являются совокупность двух условий: стаж службы и дата подачи заявления.

Заявление истцом подано 3 декабря 2012 года, поэтому изменение даты постановки истца на учет с даты подачи заявления на дату издания распоряжения УМВД России по Белгородской области 29 марта 2013 года является незаконным, следовательно, указанный ответчик обязан изменить дату постановки истца на учет.

Согласно договору об оказании юридических услуг и квитанции к приходному кассовому ордеру ИП ФИО2 № от 12 июня 2023 года в связи с обращением в суд истец понес расходы на оплату услуг представителя 50000 руб., который участвовал в рассмотрении дела в судебном заседании суда первой инстанции 25 июля и 22 сентября 2023 года.

Доказательств выполнения представителем иной работы, суду не представлено.

Поэтому с учетом сложности возникшего между сторонами спора, работы выполненной представителем и Методических рекомендаций по размерам оплаты юридической помощи, оказываемой адвокатами гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям в Белгородской области (утв. Решением Совета Адвокатской палаты Белгородской области от 12 марта 2015 года) в соответствии со ст. 100 ГПК РФ понесенные истцом расходы на представителя суд присуждает возместить ответчиком в пределах 20000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение (сообщение от 07 июня 2023 года исх. №) УМВД России по Белгородской области об отказе в изменении даты постановки ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать УМВД России по Белгородской области изменить дату принятия (постановки) ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ года на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, указав ее 03 декабря 2012 года.

Настоящее решение суда является основанием для изменения даты принятия (постановки) ФИО1 родившегося ДД.ММ.ГГГГ года на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 3 декабря 2012 года.

Взыскать с УМВД России по Белгородской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт №) расходы на уплату услуг представителя в размере 20000 рублей.

<данные изъяты>