Дело №31RS0018-01-2022-000615-16

производство № 2а-376/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Ракитное Белгородской области 08 августа 2022 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Резникова С.Н.,

при секретаре Абельмазовой С.В.,

без участия представителя административного истца, представителя административного ответчика Управления Роскомнадзора по Белгородской области,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ракитянского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на странице в сети Интернет информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, и включении страницы Интернет-сайта в Единый реестр запрещенной информации,

установил:

в сети Интернет на странице интернет-сайта с адресом https://shop-modern.ru/articles/kakoy-sily-nuzhen-magnit-dlya-ostanovki-vodyanogo-schetchika.html размещена информация о способах хищения энергоресурсов путем остановки счетчика воды, что нарушает права неопределенного круга лиц и противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Прокурор Ракитянского района Белгородской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц, который просит признать информацию, размещенную на указанном интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории РФ и включить Интернет-сайт в Единый реестр запрещенной информации.

Административный истец в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, заявленные требования не оспорил, в представленном ходатайстве руководитель Управления просил рассмотреть дело без участия их представителя.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В силу статьи 4 Федерального закона от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетей в целях совершения уголовного наказуемых деяний, распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон «Об информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона «Об информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) (часть 1). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 2). Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 3). Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются в частности решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5).

Как следует из материалов дела, в результате проведенного административным истцом мониторинга сети «Интернет» и Интернет-ресурсов выявлен факт открытого доступа к информации на Интернет-ресурсе с сетевым адресом https://shop-modern.ru/articles/kakoy-sily-nuzhen-magnit-dlya-ostanovki-vodyanogo-schetchika.html, содержащим информацию о способах остановки счетчиков воды.

Информация на указанном Интернет-ресурсе распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.

Административный истец считает, что правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации о способах хищения энергоресурсов путем остановки, замедления и отматывания приборов учета любого коммунального ресурса (воды, газа, электричества).

В материалы дела административным истцом представлен скриншот страницы вышеуказанного Интернет-ресурса, из которого следует, что на нем размещена информация о том, как остановить счетчик воды.

По состоянию на 08.08.2022 Интернет-ресурс с указанным сетевым адресом в Едином реестре отсутствует, владелец сайта не установлен.

В силу части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из анализа приведенных норм права в их совокупности следует, что прокурор обладает административной процессуальной дееспособностью на обращение в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено в интересах неопределенного круга лиц.

При разрешении заявленных требований суд исходит также из следующего.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (статья 157 ЖК РФ).

На основании ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Расчеты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведенных, переданных, потребленных, определенных при помощи приборов учета используемых энергетических ресурсов. При этом на собственников помещений возложена обязанность по оснащению этих помещений приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354) определено, что потребитель обязан в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, требованиям раздела VII настоящих Правил и прошедшие поверку, самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета (пп. «г» п. 34, п. 35 Правил).

Установка различных устройств, останавливающих приборы учета коммунальных ресурсов, вскрытие и незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа является противоправным деянием, за которой предусмотрена как административная ответственность по статьям 7.19, 7.27 КоАП РФ, так и уголовная ответственность по статьям 158, 159 УК РФ.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации в Интернет-ресурсе по указанному адресу, на странице которого содержится информация о способах хищения воды путем обмана счетного механизма прибора учета, способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в установленный законодательством порядок учета потребленных коммунальных услуг. Следовательно, данная информация в силу прямого указания закона запрещена для распространения в Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к указанному Интернет-ресурсу, содержащему запрещенную информацию, его необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» по основаниям, предусмотренным статьей 15.1 Федерального закона «Об информации» в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 №1101.

Полномочия по созданию, формированию и ведению Единого реестра отнесены к компетенции управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Белгородской области в соответствии с пуктами 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 №1101.

Основанием для внесения указанного Интернет-ресурса в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Часть 2 статьи 124 КАС РФ содержит правило, устанавливающее открытый перечень способов защиты, которые может использовать административный истец. Одним из таких способов защиты, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и приведенных положений закона в целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга лиц и во исполнение действующего законодательства, следует признать информацию, содержащуюся на указанном Интернет-ресурсе, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

С учетом изложенного административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Ракитянского района Белгородской области удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на интернет-сайте по адресу https://shop-modern.ru/articles/kakoy-sily-nuzhen-magnit-dlya-ostanovki-vodyanogo-schetchika.html информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Включить Интернет-ресурс с сетевым адресом https://shop-modern.ru/articles/kakoy-sily-nuzhen-magnit-dlya-ostanovki-vodyanogo-schetchika.html в Единый реестр запрещенной информации.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения Интернет-ресурса в Единый реестр запрещенной информации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

Судья С.Н. Резников

.

.

Решение24.08.2022