Решение по делу № 2-1899/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-1899/2023

УИД 55RS0004-01-2023-001729-33

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Пироговой М.А., при секретаре Давыдовой А.В., при подготовке и организации судебного процесса помощником судьи Казариной Я.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске

23 мая 2023 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области к Бюджетному образовательному учреждению г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 70», Департаменту образования Администрации г. Омска о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить финансирование устранения нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с указанным иском к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», Департаменту образования Администрации <адрес>, в обоснование требований указав следующее. В ходе проведения профилактического визита с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в бюджетном образовательном учреждении <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что юридическим лицом допущены нарушения санитарного законодательства, а именно: в здании и на территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья; не установлены резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения - в одном кабинете начальных классов №, в туалеты, в кабинеты химии, в обеденный зал (к раковинам для мытья рук посетителей) для подачи горячей воды на время отсутствия горячего водоснабжения (горячая вода от бойлера подается в помещения только в отопительный период); в туалетных комнатах для мальчиков санитарно-техническое оборудование <данные изъяты> унитаза в туалете для мальчиков на <данные изъяты> этаже имеют дефекты в виде отбитой эмали, ржавчины в отверстии для слива воды; неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих веществ. Потолки и стены помещений имеют щели, трещины, деформации - дефекты штукатурки над входной дверью в школу (грибок на стене и следы протекания кровли), в коридорах на <данные изъяты> этажах (краска местами отсутствует на стенах), частично штукатурка отсутствует до кирпичной кладки в раздевалке для учащихся <данные изъяты> классов - на стене у входа), в туалете у мальчиков на <данные изъяты> этаже местами отбита плитка - <данные изъяты> штук на стене; в коридоре у кабинета № на втором этаже стена разрушена в виде трещин и пробоины - стены имеют отделку, не допускающую влажную обработку (обои) - в снарядной. Помещения спортивного зала и прилегающих к нему кабинетов с <данные изъяты> года не используются из-за аварийного состояния, законсервированы - окна и входы забиты. Пол в коридоре на <данные изъяты> этажах, в раздевалке для учащихся в цоколе - 3 помещения, в учебном кабинете № имеет трещины, неровности, разрывы линолеума. В цокольном помещении размещен учебный кабинет-технологии для мальчиков и девочек; не проводится обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции; интерактивные стационарные доски в кабинетах №№ и № размещены не по центру фронтальной стены классного помещения; неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений столовой не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих веществ: часть производственных помещений (горячий цех, доготовочные цеха) - не используются в работе (оборудование демонтировано, стены, пол, потолок имеют дефекты), помещения отгорожены от участка приготовления пищи со стороны варочной плиты полиэтиленовой пленкой. Потолки и стены неиспользуемых помещений и загрузочного помещения имеют щели, трещины, деформации - дефекты штукатурки; на стенах и потолке в загрузочном помещении черный налет (поражение грибком). Пол в загрузочном помещении и неиспользуемых помещениях имеет трещины, неровности. Отсутствует меню на день для учащихся <данные изъяты> классов. Цикличное меню для <данные изъяты> классов согласовано с директором школы, не выдерживается; на момент осмотра по меню на завтраки 3 день <данные изъяты> недели согласована запеканка из творога со сгущенным молоком, чай с сахаром и фрукт, а детям, согласно бракеражного журнала и оставленной суточной пробы выдано - птица запеченная, капуста тушеная и чай с сахаром, масса порций для детей <данные изъяты> класса; суточные пробы оставляются не в полном объеме, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ отсутствует проба обеда ДД.ММ.ГГГГ для детей <данные изъяты> класса - салат, суп картофельный, жаркое и кисель; температура воздуха в обеденном зале БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» не соответствует требованиям п. <данные изъяты> СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно протоколу испытаний параметров микроклимата № фф от ДД.ММ.ГГГГ, заключению к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №гд/Л. Медицинское обслуживание: отсутствуют сведения об иммунизации сотрудников в возрасте до 55 лет, или медицинском отводе от профилактических прививок против дифтерии: ФИО3, ФИО4; против кори (<данные изъяты> А.Н., ФИО4, ФИО6; против дизентерии (пищевики): ФИО6, ФИО7. Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно: ст. 11, ст. 17, ч.1. ст. 28, ч.1,3 ст. 29, ст. 35, ч.З ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № - ФЗ; п.2.3.1, п.2.4.4, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.6.1, п.2.7.1, п.2.7.4, п.3.4.1з"СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 8.1.3, п.8.1.4, п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». По итогам профилактического визита БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ. Согласно Устава бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» учредителем учреждения является муниципальное образование городской округ <адрес>. Функции и полномочия Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>. Департамент образования Администрации <адрес> несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», как учредитель. В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними. Департамент наделяется правами юридического лица в соответствии с настоящим Положением, имеет самостоятельную смету расходов и самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства, лицевые счета, открытые в финансовом органе, исполняющем бюджет <адрес>, и иные счета, открываемые в порядке, установленном законодательством, гербовую печать, простые печати и штампы со своим наименованием, факсимиле директора департамента, бланки и другие реквизиты, может от своего имени выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в суде. Одной из основных целей департамента является создание необходимых условий для материально-технического обеспечения подведомственных муниципальных учреждений. В сфере финансово-экономической деятельности департамент: 1) осуществляет экономический анализ результатов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений; 2) участвует в формировании бюджета <адрес> по направлениям деятельности департамента на очередной финансовый год и плановый период; 3) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований; 4) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным муниципальным учреждениям и исполняет соответствующую часть бюджета; 5) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств и сводной бюджетной росписи; 6) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных муниципальных учреждений; 7) формирует муниципальные задания в соответствии с действующим законодательством; 8) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные действующим законодательством. В статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации дано определение главного распорядителя бюджетных средств (главного распорядителя средств соответствующего бюджета), которым является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено настоящим Кодексом. При этом распорядителем бюджетных средств (распорядителем средств соответствующего бюджета) является орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, казенное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств. Соответственно, объем ответственности департамента образования Администрации <адрес> за выявленные в Учреждении нарушения требований санитарно- эпидемиологического законодательства определяется тем, что отраслевой орган несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений от имени учредителя. В силу ч. 2, 3 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, уставом и государственным заданием, утверждаемым учредителем (соответствующим органом, осуществляющий функции и полномочия учредителя). Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки (ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»). В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Соответственно, объем обязанности Департамента образования Администрации <адрес> по отношению к выявленным в нарушениям требований санитарно-эпидемиологического законодательства определяется тем, что данный государственный орган по отношению к подведомственному образовательному учреждению осуществляет функции учредителя и является главным распорядителем денежных средств. Являясь обязанным лицом по финансированию учреждения, не осуществляя финансирование в необходимом и достаточном для устранения всех выявленных нарушений санитарного законодательства объеме, Департамент надлежаще не выполнил возложенную на него законом обязанность. Бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» не оказывает платных услуг. При этом реализация полномочий органов государственной власти в рассматриваемой области действующим законодательством не ставится в зависимость от наличия финансовой возможности. На Департамент возложена обязанность по устранению нарушений с учетом недостаточности имеющихся у бюджетного учреждения (выделенных ему) денежных средств. Выявленные нарушения требуют выполнения ремонтных работ в здании, значительных финансовых затрат. В то же время обязанность по недопущению и устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства у Администрации <адрес> в лице отраслевого органа управления, осуществляющего определенные функции от имени учредителя бюджетного учреждения, существовала значительный период времени, между тем до настоящего времени нарушения не устранены, чем нарушаются права несовершеннолетних воспитанников учреждения. Просит суд обязать бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1. Провести отделку помещения, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств над входной дверью в школу (устранить следы протекания кровли), в коридорах на 1 и 2 этажах, в раздевалке для учащихся <данные изъяты> классов - на стене у входа), в туалете у мальчиков на <данные изъяты>; в коридоре у кабинета № на втором этаже и в снарядной (п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20)).

1.2. Провести ремонт и задействовать в учебном процессе помещения спортивного зала и прилегающих к нему кабинетов (п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

1.3. Провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в коридоре на 1 этаже, в раздевалке для учащихся в цоколе - <данные изъяты> помещения, в учебном кабинете № (п.2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

1.4. Интерактивные стационарные доски в кабинетах №№ и <данные изъяты> разместить по центру фронтальной стены классного помещения (п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

1.5. Обеспечить параметры микроклимата (температуру воздуха в обеденном зале БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №») (2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Кроме того, просит обязать Департамент образования Администрации <адрес> осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в указанные сроки.

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, в представленном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Департамента образования Администрации <адрес> в судебном заседании, при надлежащем извещении о дате рассмотрения дела, участия не принимал, направил в суд письменный отзыв, в котором указал, что для устранения нарушений санитарно-эпидемиологических норм в БОУ <адрес> «СОШ №» необходимы денежные средства, которые у Департамента образования отсутствуют. Считает, что предъявляемое истцом требование в настоящий момент является неисполнимым, просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании уведомления Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в БОУ <адрес> «Средняя образовательная школа №» был осуществлен профилактический визит.

В ходе профилактического визита были выявлены нарушения требований санитарного законодательства, которые отражены в акте профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ:

- в здании и на территории учреждения не созданы условия для обеспечения доступности услуг инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

- не установлены резервные водонагревающие устройства для подачи горячей воды в помещения - в одном кабинете начальных классов №, в туалеты, в кабинеты химии, в обеденный зал (к раковинам для мытья рук посетителей) для подачи горячей воды на время отсутствия горячего водоснабжения (горячая вода от бойлера подается в помещения только в отопительный период);

- в туалетных комнатах для мальчиков санитарно-техническое оборудование - 4 унитаза в туалете для мальчиков на 2 этаже имеют дефекты в виде отбитой эмали, ржавчины в отверстии для слива воды;

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих веществ: потолки и стены помещений имеют щели, трещины, деформации - дефекты штукатурки над входной дверью в школу (грибок на стене и следы протекания кровли), в коридорах на 1 и 2 этажах (краска местами отсутствует на стенах), частично штукатурка отсутствует до кирпичной кладки в раздевалке для учащихся 1-4 классов - на стене у входа), в туалете у мальчиков на 2 этаже местами отбита плитка - 26 штук на стене; в коридоре у кабинета № на втором этаже стена разрушена в виде трещин и пробоины - стены имеют отделку, не допускающую влажную обработку (обои) - в снарядной. Помещения спортивного зала и прилегающих к нему кабинетов с 2017 года не используются из-за аварийного состояния, законсервированы - окна и входы забиты (имеется приказ директора школы о запрете эксплуатации помещений спортивного зала и прилегающих к нему помещений от 11.0.2017 №-од). Пол в коридоре на 1,2 этажах, в раздевалке для учащихся в цоколе - 3 помещения, в учебном кабинете № имеет трещины, неровности, разрывы линолеума.

- В цокольном помещении размещен учебный кабинет-технологии для мальчиков и девочек;

- не проводится обследование технического состояния вентиляции и инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха при обследовании технического состояния вентиляции;

- интерактивные стационарные доски в кабинетах №№ и 25 размещены не по центру фронтальной стены классного помещения;

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние помещений столовой не допускает проведение уборки влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих веществ: часть производственных помещений (горячий цех, доготовочные цеха) - не используются в работе (оборудование демонтировано, стены, пол, потолок имеют дефекты), помещения отгорожены от участка приготовления пищи со стороны варочной плиты полиэтиленовой пленкой. Потолки и стены неиспользуемых помещений и загрузочного помещения имеют щели, трещины, деформации - дефекты штукатурки; на стенах и потолке в загрузочном помещении черный налет (поражение грибком). Пол в загрузочном помещении и неиспользуемых помещениях имеет трещины, неровности.

- Отсутствует меню на день для учащихся <данные изъяты> классов. Цикличное меню для 5-11 классов согласовано с директором школы, не выдерживается; на момент осмотра по меню на завтраки 3 день 2 недели согласована запеканка из творога со сгущенным молоком, чай с сахаром и фрукт, а детям, согласно бракеражного журнала и оставленной суточной пробы выдано - птица запеченная, капуста тушеная и чай с сахаром, масса порций для детей 5-11 класса;

- суточные пробы оставляются не в полном объеме, на момент осмотра ДД.ММ.ГГГГ отсутствует проба обеда ДД.ММ.ГГГГ для детей <данные изъяты> класса - салат, суп картофельный, жаркое и кисель;

- температура воздуха в обеденном зале БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» не соответствует требованиям п. 2.7.1 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», согласно протоколу испытаний параметров микроклимата № фф от ДД.ММ.ГГГГ, заключению к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ и экспертному заключению по результатам экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №

Медицинское обслуживание: отсутствуют сведения об иммунизации сотрудников в возрасте до <данные изъяты> лет, или медицинском отводе от профилактических прививок против дифтерии: ФИО3, ФИО4; против кори (V-2): ФИО5, ФИО4, ФИО6; против дизентерии (пищевики): ФИО6, ФИО7

Выявленные недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно: ст. 11, ст. 17, ч.1. ст. 28, ч.1,3 ст. 29, ст. 35, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № - ФЗ; п.2.3.1, п.2.4.4, п.ДД.ММ.ГГГГ, п.2.5.2, п.2.5.3, п.2.6.1, п.2.7.1, п.2.7.4, п.3.4.1з"СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; п. 8.1.3, п.8.1.4, п.ДД.ММ.ГГГГ СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»; п. 64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

По итогам профилактического визита БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения - ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение ответчиком предписания явилось основанием для обращения в суд с рассматриваемым иском.

Исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 2 статьи 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

В Российской Федерации ратифицированы и имеют юридическую силу на всей территории страны международные договоры, к которым относится Женевская Конвенция 1959 года, Всеобщая декларация прав человека 1948 года, Конвенция ООН «О правах ребенка» 1989 года, а также Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».

На основании статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 указанного закона «Об образовании» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Согласно части 1 статье 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Часть 3 статьи 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ гласит, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

В соответствии со ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Выявленные истцом в ходе профилактического осмотра недостатки являются нарушением санитарного законодательства, в частности, ст.ст. 11, 17, ч. 1 ст. 28, ч.1,3 ст. 29, ст. 35, ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ, п. 2.3.1., п.2.4.4., п.ДД.ММ.ГГГГ, п.2.5.2., п.2.5.3., п.2.6.1., п.2.7.1., п.2.7.4, п.ДД.ММ.ГГГГ СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.8.1.3., п.8.1.4., п.ДД.ММ.ГГГГ. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», п.64 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

Согласно СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов (п. 1.8.). Планировка зданий, строений, сооружений должна обеспечивать соблюдение гигиенических нормативов и обеспечивать доступность услуг, оказываемых для инвалидов и лицам с ограниченными возможностями здоровья (п.2.3.1.). При наличии нескольких зданий, функционально связанных между собой, находящихся на одной собственной территории, должны предусматриваться отапливаемые переходы из одного здания в другое для исключения перемещения детей (молодежи) по улице, за исключением загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием. Неотапливаемые переходы допускаются: при следующих климатических условиях:

среднемесячной температуре воздуха в январе от -5 °С до +2 °С, средней скорости ветра за три зимних месяца 5 и более м/с, среднемесячной температуре воздуха в июле от +21 °С до +25 °С, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 75%,

среднемесячной температуре воздуха в январе от -15 °С до +6 °С, среднемесячной температуре воздуха в июле от +22 °С и выше, среднемесячной относительной влажности воздуха в июле - более 50%.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования размещаются на собственной территории в отдельно стоящих зданиях.

Организации, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, не допускается размещать в помещениях жилищного фонда, а также в функционирующих зданиях общественного и административного назначения.

Встроенные в жилые здания, встроенно-пристроенные к жилым зданиям и (или) к зданиям общественного и административного назначения хозяйствующие субъекты должны иметь самостоятельные вход и выход, а также прилегающую к ним территорию, если иное не определено Правилами.

В подвальных этажах не допускается размещение помещений для детей и молодежи, помещений, в которых оказывается медицинская помощь, за исключением гардеробов, туалетов для персонала, тира, помещений для хранения книг (далее - книгохранилища), умывальных и душевых помещений (далее - умывальные, душевые соответственно), для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных иных подсобных помещений.

В помещениях цокольного этажа не допускается размещение помещений для детей и молодежи, за исключением гардеробов, туалетов, тира, книгохранилищ, умывальных, душевых, туалетов, помещений для стирки и сушки белья, гладильных, хозяйственных и иных подсобных помещений, обеденных и тренажерных залов для молодежи.

Подвальные помещения должны быть сухими, не содержащими следы загрязнений, плесени и грибка, не допускается наличие в них мусора.

Учебные помещения для занятий детей дошкольного и младшего школьного возраста в объектах хозяйствующих субъектов, реализующих образовательные программы дошкольного образования и начального общего, основного общего и среднего общего образования, размещаются не выше третьего этажа здания, если иное не определено Правилами.

Минимальное количество помещений, необходимых для функционирования хозяйствующего субъекта (далее - минимальный набор помещений) с круглосуточным пребыванием, включает: жилые помещения, помещения для организации питания, помещения для оказания медицинской помощи, помещения для реализации образовательных программ (учебные классы (комнаты самоподготовки) и (или) по присмотру и уходу за детьми (игровые комнаты), или комнаты для осуществления присмотра и ухода (игровые комнаты и (или) гостиные), душевые, умывальные, туалеты для проживающих, помещения для стирки, сушки и глажки белья, комнаты для хранения постельного белья, комнаты и туалеты для персонала.

Для объектов с дневным пребыванием минимальный набор помещений включает: помещения, обеспечивающие реализацию основного вида деятельности, помещения для организации питания (в случае пребывания детей (молодежи) в данных объектах более 4 часов), санитарные узлы, помещения для оказания медицинской помощи.

Согласно п.2.4.4. Помещения, предназначенные для организации учебного процесса, оборудуются классными досками. При оборудовании учебных помещений интерактивной доской (интерактивной панелью) нужно учитывать ее размер и размещение, которые должны обеспечивать обучающимся доступ ко всей поверхности. Диагональ интерактивной доски должна составлять не менее 165,1 см. На интерактивной доске не должно быть зон, недоступных для работы. Интерактивная доска должна быть расположена по центру фронтальной стены классного помещения. Активная поверхность интерактивной доски должна быть матовой. Размещение проектора интерактивной доски должно исключать для пользователей возможность возникновения слепящего эффекта. Учебные доски, для работы с которыми используется мел, должны иметь темное антибликовое покрытие и должны быть оборудованными дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле. При использовании маркерной доски цвет маркера должен быть контрастного цвета по отношению к цвету доски.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ. На каждом этаже объекта размещаются туалеты для детей и молодежи. На каждом этаже объектов организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования, начального общего, основного общего и среднего общего образования, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, хозяйствующих субъектов социального обслуживания семьи и детей с круглосуточным пребыванием, загородных стационарных детских оздоровительных лагерей с круглосуточным пребыванием оборудуются туалетные комнаты для детей (молодежи) разного пола. Площадь туалетов для детей до 3 лет должна составлять не менее 12 м2, от 3 до 7 лет - 16,0 м2; для детей старше 7 лет - не менее 0,1 м2 на ребенка. Туалетные комнаты оборудуются умывальниками и туалетными кабинами с дверями. Во вновь строящихся хозяйствующих субъектах в туалетах для мальчиков дополнительно устанавливаются писсуары, оборудованные перегородками. Туалетные кабины оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, сиденьями на унитазы. Умывальные раковины обеспечиваются мылом, электро- или бумажными полотенцами, ведрами для сбора мусора. Санитарно-техническое оборудование должно гигиеническим нормативам, быть исправным и без дефектов. На этаже проживания (обучения, пребывания) инвалидов туалетная и душевая комнаты должны быть оборудованы с учетом обеспечения условий доступности для инвалидов.

В силу п.2.5.2. Полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Пунктом 2.5.3. предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

Согласно п. 2.6.1. Здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов. При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.

Согласно п.2.7.1. Здания оборудуются системами отопления и вентиляции в соответствии с требованиями, предъявляемыми к отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха в общественных зданиях и сооружениях согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. В помещениях обеспечиваются параметры микроклимата, воздухообмена, определенные требованиями гигиенических нормативов. В воздухе не допускается превышение предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ, определенных требованиями гигиенических нормативов. Не допускается использование переносных отопительных приборов с инфракрасным излучением.

В соответствии с п.2.7.4. Помещения, где установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, дополнительно обеспечиваются местной системой вытяжной вентиляции. Каждая группа помещений (производственные, складские, санитарно-бытовые) оборудуется раздельными системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением. Обследование технического состояния системы вентиляции (ревизия, очистка и контроль эффективности) проводится перед вводом здания в эксплуатацию, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Согласно СаПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в организации, в которой организуется питание детей, должно разрабатываться меню. Меню должно утверждаться руководителем организации. В случае привлечения предприятия общественного питания к организации питания детей в организованных детских коллективах в детских организациях, организациях отдыха детей и их оздоровления, медицинских организациях, организациях социального обслуживания осуществляющих стационарное социальное обслуживание, меню должно утверждаться руководителем предприятия общественного питания, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей. В случае если в организации питания детей принимает участие индивидуальный предприниматель, меню должно утверждаться индивидуальным предпринимателем, согласовываться руководителем организации, в которой организуется питание детей (п.8.1.3.).

В соответствии с п.8.1.4. Меню должно разрабатываться на период не менее двух недель (с учетом режима организации) для каждой возрастной группы детей. В палаточных лагерях для детей допускается разработка меню на период до 7 дней. Питание детей должно осуществляться в соответствии с утвержденным меню. Допускается замена одного вида пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий на иные виды пищевой продукции, блюд и кулинарных изделий в соответствии с таблицей замены пищевой продукции с учетом ее пищевой ценности

В силу п.ДД.ММ.ГГГГ. В целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоках должна отбираться суточная проба от каждой партии приготовленной пищевой продукции. Отбор суточной пробы должен осуществляться назначенным ответственным работником пищеблока в специально выделенные обеззараженные и промаркированные емкости (плотно закрывающиеся) - отдельно каждое блюдо и (или) кулинарное изделие. Холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) должны отбираться в количестве не менее 100 <адрес> блюда, биточки, котлеты, сырники, оладьи, колбаса, бутерброды должны оставляться поштучно, целиком (в объеме одной порции). Суточные пробы должны храниться не менее 48 часов в специально отведенном в холодильнике месте/холодильнике при температуре от +2 °C до +6 °C.

Согласно СаПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» профилактические прививки проводятся гражданам для предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.64).

Ответчиками доказательства устранения выявленных истцом нарушений действующего законодательства суду не представлено.

Таким образом, деятельность БОУ «Средняя общеобразовательная школа №» противоречит действующему законодательству, санитарным нормам и правилам, нарушая при этом права детей на благоприятную учебную деятельность, гарантированные Конституцией РФ, а также интересы Российской Федерации в области охраны условий воспитания и обучения детей и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Согласно пункту 5 части 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: в том числе, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» учредителем учреждения является <адрес>. Функции Учредителя учреждения осуществляет департамент образования Администрации <адрес>. Департамент образования является структурным подразделением Администрации <адрес>. Департамент образования Администрации <адрес> несет обязательства по финансированию муниципальных образовательных учреждений, в том числе и бюджетного образовательного учреждения <адрес> «СОШ №», как учредитель.

В соответствии с Положением о департаменте образования Администрации <адрес>, утвержденным Решением Омского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ №, департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования и переданные отдельные государственные полномочия <адрес> в сфере опеки и попечительства над несовершеннолетними.

Таким образом, Департамент образования Администрации <адрес> как учредитель БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» и главный распорядитель бюджетных средств, обязано финансировать деятельность учреждения.

При установленных обстоятельствах, исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Бюджетному образовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №», Департаменту образования Администрации <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, осуществить финансирование устранения нарушений, суд находит подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Вместе с тем, суд не может согласиться с позицией истца об определении срока для устранения в полном объеме выявленных нарушений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку он является неразумным, в связи с чем считает необходимым установить срок для осуществления финансирования и устранения поименованных недостатков - до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Возложить на бюджетное образовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность устранить нарушения санитарно- эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

1.1. Провести отделку помещения, позволяющую проводить их уборку влажным способом с применением моющих и дез. средств над входной дверью в школу (устранить следы протекания кровли), в коридорах на <данные изъяты> этажах, в раздевалке для учащихся <данные изъяты> классов - на стене у входа), в туалете у мальчиков на 2этаже; в коридоре у кабинета № на втором этаже и в снарядной (п.2.5.3 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее по тексту - СП ДД.ММ.ГГГГ-20)).

1.3. Провести ремонт пола, устранить дефекты полового покрытия в коридоре на <данные изъяты> этаже, в раздевалке для учащихся в цоколе - <данные изъяты> помещения, в учебном кабинете № (п.2.5.2. СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

1.4. Интерактивные стационарные доски в кабинетах №№ и № разместить по центру фронтальной стены классного помещения (п.2.4.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Возложить на Департамент образования Администрации <адрес> обязанность осуществить финансирование для устранения нарушений требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения бюджетного образовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа №» в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись М.А. Пирогова