Дело № 12-124/2023
УИД 18RS0005-01-2023-001104-64
РЕШЕНИЕ
08 ноября 2023 года г. Ижевск
Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики ФИО1,
с участием прокурора – Семеновой А.В.,
рассмотрев жалобу директора ООО «УК ГарантСервис» - ФИО2 на постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания в виде штрафа в размере 7.000 руб.
установил :
Постановлением Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска от 02 февраля 2023 г. № 20/2023 директор ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7.000 руб.
На указанное постановление директором ООО «УК ГарантСервис» - ФИО2 подана жалоба, в которой просит отменить оспариваемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку виновность в совершении правонарушения не установлена, отсутствует объективная и субъективная сторона правонарушения, так как уборка придомовой территории осуществляется систематически в утреннее время, а при необходимости также в вечернее время. Нарушение по несоблюдению требований по содержанию придомовой территории устранено в кратчайшие сроки до составления протокола об административном правонарушении. Правонарушение является малозначительным, штраф является несоразмерным характеру совершенного правонарушения. Отсутствуют доказательства, что вменяемое правонарушение причинило или могло причинить ущерб общественным отношениям в сфере благоустройства. Не установлены вредные последствия, наличие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в результате совершенного административного правонарушения.
Директор ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 в судебное заседание не явилась, судом приняты надлежащие меры извещения о дне, времени и рассмотрении жалобы.
Старший помощник прокурора Устиновского района г. Ижевска Семенова А.В. возражает против удовлетворения жалобы, просит постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска от 02 февраля 2023 г. № 20/2023 оставить без изменения.
Изучив жалобу, исследовав представленные материал об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и рассматривает дело в полном объеме.
Проверкой, проведенной прокуратурой Устиновского района г. Ижевска и осмотром придомовой территорий многоквартирного жилого дома № 5-а по ул. Союзная, г. Ижевска 19.12.2022 г. в период времени с 08.30 час. до 09.00 час. установлено, что внутридворовые проезды с асфальтовым покрытием вблизи указанного многоквартирного дома имеют зимнюю скользкость (уплотненный снег, снежный накат, лед).
Данный факт подтверждается актом проверки осмотра территории (объекта) от 19.12.2022 г., фототаблицами.
Согласно информации, размещенной в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731 «Об утверждении стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» на сайте www.reformagkh.ru управление многоквартирным жилым домом № 5-а по ул. Союзная, г. Ижевска осуществляет ООО «УК ГарантСервис», которое является лицом, ответственным за организацию и надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома по рассматриваемому адресу.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 09.01.2023 г. директором ООО «УК ГарантСервис» является ФИО2
По данному факту 09.01.2023 г. Прокурором Устиновского района г. Ижевска в отношении директора юридического лица ООО «УК ГарантСервис» - ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Постановлением Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска от 21 марта 2019 г. № 180/2019 директор ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7.000 руб.
Согласно п. 1.1 Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных решением Городской думы г. Ижевска от 28.06.2012 г. № 308 (далее по тексту - Правила благоустройства) Правила благоустройства устанавливают обязательные для исполнения требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения.
В соответствии с п. 1.2 Правила благоустройства приняты в целях обеспечения права граждан на благоприятную среду обитания.
Согласно п. 3.1.3 в целях благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в городе Ижевске юридические лица, физические лица в соответствии и в пределах, установленных настоящими Правилами, обязаны обеспечивать содержание территорий, уборку мест общего пользования зданий, сооружений, очистку территорий от мусора, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, ликвидацию зимней скользкости, гололеда, удаление обледенений.
В соответствии с п. 4.2 ответственными за благоустройство и содержание объектов благоустройства являются физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе: на объектах благоустройства, за исключением указанных в пп. 1-9 п. 4.2 названных Правил лицами, ответственными за соблюдение указанных Правил, являются физические и юридические лица на принадлежащих им на праве собственности, обязательственном праве или на правовых основаниях объектах в объеме, предусмотренном действующим законодательством и названными Правилами и обязанных обеспечить их выполнение самостоятельно и (или) посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств.
Согласно п. 4.3 Правил благоустройства содержание объектов благоустройства (в том числе территорий) в г. Ижевске осуществляется:
- в весенне-летний период - с 15 апреля по 31 октября;
- в осенне-зимний период - с 01 ноября по 14 апреля.
В соответствии с п. 4.5.1 Правил благоустройства мероприятия по содержанию территорий общего пользования, объектов благоустройства в осенне-зимний период, в том числе, включают в себя:
1) очистку территорий объектов благоустройства, а также улиц, дорог, проездов, тротуаров, бульваров и площадей от снега;
2) погрузку и вывоз снега;
3) в случае скользкости - посыпку песком, обработку противогололедными материалами (далее - ПГМ);
4) удаление снежно-ледяных образований и уплотненного снега;
5) рыхление снега и организацию отвода талых вод (в весенние месяцы);
6) работы по уборке территорий от мусора, грязи, опавших листьев;
7) подметание территорий.
Согласно п. 4.5.11 Правил благоустройства все тротуары, дворы с асфальтовым покрытием, лотки проезжей части улиц, площадей, набережных, рыночные площади и участки с асфальтовым покрытием очищаются от снега и обледенелого наката под скребок и посыпаются песком, песко-соляной смесью до 8 часов утра.
В соответствии с п. 4.5.23 Правил благоустройства все работы по уборке и содержанию территорий общего пользования, объектов благоустройства (в том числе территорий) в осенне-зимний период должны быть закончены к 8 часам утра. В результате выполнения мероприятий по содержанию и уборке должны быть обеспечены порядок и чистота. При невозможности выполнения работ в указанный срок в связи с погодными условиями уборочные работы могут быть продолжены в течение дня.
Согласно акту осмотра территории от 19.12.2022 г. в период времени с 08.30 час. до 09.00 час. на территории многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, внутридворовые проезды с асфальтовым покрытием вблизи указанного дома имеют зимнюю скользкость (уплотненный снег, снежный накат, лед).
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Объектом совершенного административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.2 Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-РЗ "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений", являются отношения в сфере благоустройства.
Объективная сторона деяния состоит в том, что должностное лицо директор ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 допустила несоблюдение требований по содержанию объекта благоустройства, а, именно, несвоевременное проведение мероприятий по очистке внутридворовых проездов, расположенных по адресу: <...>, от снежно-ледяных образований, создав угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе детей.
Субъектом правонарушения является должностное лицо – директор ООО «УК ГарантСервис» ФИО2
Субъективная сторона административного правонарушения характеризуется тем, что у должностного лицо директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства г. Ижевска, утвержденных решением Городской Думы г. Ижевска от 28.06.2012 г. № 308, за нарушение которых ч. 1 ст. 11.2. Закона УР от 13.10.2011 г. № 57-P3 "Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений" предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Как следует из материалов дела, директор ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 имела возможность для соблюдения требований п. 3.1.3, п. 4.5.1, п. 4.5.23 Правил благоустройства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не приняты все зависящие от него меры по обеспечению очистки придомовой территории – внутридомовых проездов с асфальтовым покрытием вблизи многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, от снежно-ледяных образований, тем самым директор ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 бездействовала.
Таким образом, директор ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрено ч. 1. ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57- РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» - непроведение предусмотренных муниципальными правовыми актами работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение и засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, а, именно, непринятие мер по очистке внутридворовых проездов вблизи многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <...>, от снега, снежного наката, льда и зимней скользкости, что нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц граждан, в результате чего могут пострадать как жизнь и здоровье людей, так и их имущество.
Факт совершения административного правонарушения по ч. 1. ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» установлен представленными суду доказательствами: постановление прокурора Устиновского района г. Ижевска о возбуждении производства об административном правонарушении от 09.01.2023 г., актом осмотра территории от 19.12.2022 г. фототаблицами, договором управления от 30.03.2016 г., не доверять которым у суда нет оснований.
Доказательств отсутствия вины директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57- РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» в ходе рассмотрения жалобы, ее заявителем не представлено и судом не установлено. Оснований не доверять, либо относиться с сомнением к указанной в обжалуемом постановлении и материалах административного дела информации, у суда не имеется.
Действия директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 правильно квалифицированы по ч. 1. ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений».
Постановление о привлечении директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы лица, привлеченного к административной ответственности, изложенные в жалобе, судья считает несостоятельными, расценивает как защитные, имеющие целью избежать административной ответственности, и опровергающиеся материалами дела и фактическими обстоятельствами дела.
Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ при рассмотрении настоящей жалобы суд не усматривает.
В соответствии со ст. 2.9. КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Применительно к обстоятельствам данного дела, правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенная угроза охраняемым общественным отношениям проявилась в пренебрежительном отношении директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 к исполнению своих публично-правовых обязанностей. При наличии на внутридворовых проездах снега, снежного наката, льда и зимней скользкости создается угроза жизни и здоровью граждан.
С учетом вышеизложенного, суд полагает, что постановление административной комиссии Администрации Устиновского района г. Ижевска № 20/2023 от 02.02.2023 г. о привлечении должностного лица - директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1. ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» и назначении наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренного санкцией статьи 7.000 руб., вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм. Вследствие чего, жалобу директора ООО «УК ГарантСервис» ФИО2 необходимо оставить без удовлетворения, постановление административной комиссии Администрации Устиновского района г. Ижевска № 20/2023 от 02.02.2023 г. – без изменения.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.6-30.8 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ :
Постановление Административной комиссии при Администрации Устиновского района г. Ижевска о привлечении директора ООО «УК ГарантСервис» - ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.2 Закона Удмуртской Республики от 13.10.2011 г. № 57-РЗ «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений» с назначением наказания в виде штрафа в размере 7.000 руб. – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения через суд вынесший настоящее решение.
Судья Устиновского районного суда
Г. Ижевска Удмуртской Республики - ФИО1