Решение по делу № 2А-9006/2025 от 22.07.2025 | Сургутский городской суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

дело №а-9006/2025

УИД №RS0№-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Сургут 22 июля 2025 года

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе председательствующего судьи Разиной О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Обуховой Е.А.,

с участием помощника прокурора города Сургута Клементьевой А.А.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по ХМАО - Югре обратилось в суд с административным иском к ФИО6 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждении для временного содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца, мотивируя тем, что в период отбывания уголовного наказания в отношении ФИО3 С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющегося гражданином ФИО3, а именно ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре вынесено Решение «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» №/ГО-З-НВ, сроком на 1 (один) год.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

На основании п. 11 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» У МВД России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение №, о депортации гражданина ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании настаивал на доводах, изложенных в заявлении пояснив, что административный ответчик пребывает на территории Российской Федерации без законных на то оснований, в отношении него вынесены решения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.

Административный ответчик ФИО3 С.В. в судебном заседании с административным исковым заявлением согласился и пояснил суду, что в городе Ханты-Мансийске проживает с 1997 года, там получил образование, и имел неофициальный заработок. На территории Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске у него проживают родители, бывшая супруга и малолетний ребенок. Гражданство Российской Федерации не получал. Решение УФСИН России по ХМАО-Югре о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решение УМВД России по ХМАО-Югре о депортации, оспорено им не было. Считает возможным его департацию в третью страну.

Помощник прокурора ФИО7 считала возможным удовлетворить требования, содержащиеся в административном иске. Решения, принятые в отношении административного истца о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации вынесены на законных основаниях, оспорены не были. Помещение иностранного гражданина в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации.

Заслушав участников процесса, заслушав заключение помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (статья 1, часть 1; статья 2; статья 62, часть 3). Такие случаи, по смыслу статьи 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 17 (часть 2) и другими положениями главы 2 "Права и свободы человека и гражданина", касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 6-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 902-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 628-О и др.).

В силу части 4 статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 приведенной статьи).

В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (пункт 11 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 названной статьи).

Из материалов дела следует, что Гражданин ФИО3 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Ханты-Мансийского районного суда <адрес> — Югры за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, с назначением наказания в виде 200 (двухсот) часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами, сроком на 2 (два) года 6 (шесть) месяцев. ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете в Федеральном казенном учреждении уголовно-исполнительной инспекции УФСИН России по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре с ДД.ММ.ГГГГ.

В период срока отбывания уголовного наказания в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу — Югре вынесено Решение «О неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства» №/ГО-З-НВ, сроком на 1 (один) год.

Указанные акты органов исполнительной власти соответствуют требованиям закона, не отменены.

Согласно п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа исполнительной власти в сфере миграции или его заместителя.

Согласно п. 12 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с п. 9.3 ст. 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Административный ответчик ДД.ММ.ГГГГ был помещен в специальное учреждение на 48 часов.

Согласно положениям ст.25.10 Закона № 114-ФЗ в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных частью первой статьи 27 настоящего Федерального закона, выносится решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (ч.3). В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу, в частности, общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (ч.4). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (ч.5). Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации (ч.6).

Согласно п.3 ч.1 ст.27 Закона № 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальные учреждения предусмотрены вышеуказанным Законом № 115-ФЗ и главой 28 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст.266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно положениям п.1 ст.2 Закона № 115-ФЗ депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абз.18); специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации (абз.20).

Согласно положениям ст.31 Закона № 115-ФЗ иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п.9). Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п.9.3). За исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п.9.4). В случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина (п.11). Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации, и соразмерно цели защиты этих правоотношений.

При решении вопроса о помещении иностранного гражданина в специальное учреждение суд должен основывать свое решение на всестороннем и объективном учете соответствующих обстоятельств (характер совершенного лицом правонарушения, предшествующее поведение этого лица, продолжительность его нахождения на территории Российской Федерации, наличие постоянного места жительства, семейное положение, состояние здоровья и т.п.) с тем, чтобы избегать произвольного вторжения в сферу личной автономии индивида при исполнении постановления об административном выдворении иностранного гражданина за пределы Российской Федерации. Даже если помещение в специальное учреждение осуществляется на основании судебного решения и преследует законную цель - принудительное выдворение иностранца или апатрида, продолжительность содержания в таком учреждении не должна превышать обоснованно необходимую для преследуемой цели (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Предоставленной суду копией вышеуказанного приговора подтверждается, что ответчик осужден за совершение умышленного преступления, связанного с нарушением правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, данный приговор вступил в законную силу. Совершенное ответчиком преступление согласно ст.15 Уголовного кодекса Российской Федерации относится к категории небольшой тяжести, при этом наличие непогашенной судимости за совершение на территории Российской Федерации такого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства Российской Федерации.

Принятые в отношении ответчика вышеуказанные решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию и о депортации не были в установленном законом порядке признаны незаконными или отменены, ответчиком не оспорены. Следовательно, такие решения в силу закона влекут в отношении ответчика соответствующие правовые последствия и образуют предусмотренное законом основание для помещения ответчика в специальное учреждение.

При этом по рассматриваемому административному иску разрешается вопрос именно о помещении ответчика в специальное учреждение, что фактически является обеспечительной мерой, направленной на исполнение принятого в установленном порядке решения о депортации. Непосредственно вопрос о депортации ответчика по настоящему административному делу не разрешается, решение о депортации ответчика по настоящему административному делу не оспаривалось.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что помещение ответчика в специальное учреждение влечет необоснованное и неоправданное ограничение его личных или семейных прав.

Из пояснений ответчика следует, что проживая на территории Российской Федерации с 1997 года, мер по получению гражданства Российской Федерации не предпринимал, не возражает против департации.

Ответчик не относится к числу лиц, в отношении которых согласно п.7 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О временных мерах по урегулированию правового положения граждан Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и ФИО3 в Российской Федерации» не применяется решение о депортации.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. С учетом приведенных выше обстоятельств, в том числе необходимости установления реальной возможности исполнения решения о депортации ответчика, суд считает разумным заявленный административным истцом срок помещения ответчика в Центр временного содержания иностранных граждан (три месяца).

Необходимо отметить, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и его последующего (при необходимости) продления. Указанное, безусловно, предполагает, что в случае невозможности исполнения решения о депортации в течение установленного суда срока, данное обстоятельство подлежит учету при оценке возможности исполнимости решения о депортации в дальнейшем, поскольку в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации необходимая мера по обеспечению исполнения постановления о выдворении не должна превращаться в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий Конституции Российской Федерации. Лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре к ФИО2 о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан - удовлетворить.

Поместить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина ФИО3 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России сроком на 3 (три) месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы, представления через Сургутский городской суд <адрес>-Югры.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья О.С.Разина