Решение изготовлено в окончательной форме 02 июня 2023 года

Дело № 2а-3924/2023 Санкт-Петербург

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 апреля 2023 года

Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Мининой Е.Н.,

с участием административного истца ФИО1 (посредством подключения через систему ВКС ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по СПб и ЛО), представителя административного ответчика - ФИО2,

при секретаре Соколовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга об оспаривании ответов, бездействия, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в Выборгский районный суд города Санкт-Петербурга с административным исковым заявлением к УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга, в котором просил признать незаконными ответы от 07.02.2022 №№ 3/217812237672, 3/227800555299, от 21.04.2022 № 3/227804648594, от б/д № 3/227806601921, от 05.08.2022 № 3/227807195160, признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении его обращений, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

Обращаясь с настоящим административным иском, ФИО3 просил признать незаконными ответы административного ответчика - УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга от 07.02.2022 №№ 3/217812237672, 3/227800555299, от 21.04.2022 № 3/227804648594, от б/д № 3/227806601921, от 05.08.2022 № 3/227807195160, ссылаясь на их неполноту, а также просил признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в не рассмотрении иных его обращений. При этом ни одно из обращений административным истцом представлено не было.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях.

Представитель административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска, ссылаясь на надлежащее рассмотрение всех обращений административного истца, поступивших в адрес УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу письменные доказательства, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого из доказательств в отдельности, а также их взаимную связь и достаточность в совокупности, суд приходит к следующему.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Согласно пункту 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 названного закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Аналогичные положения указанного Федерального закона применительно к органам Министерству внутренних дел Российской Федерации конкретизированы в Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 сентября 2013 года № 707 (далее - Инструкция).

При этом, в соответствии с пунктом 145 названной Инструкции ответ на обращение должен быть своевременным, полным, мотивированным, достоверным, а также содержать ссылки на нормативные правовые акты, послужившие основанием для принятия решения. Ссылки на нормы права без приведения содержания нормативных положений не допускаются.

Как следует из материалов дела, в УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга поступило 12 обращений ФИО3

1) 23.11.2021 за вх. № 3/217810888333 – обращение ФИО3 от 17.08.2021 исх. № Д-21265, адресованное в Прокуратуру Санкт-Петербурга (л.д. 84), с жалобой на действия сотрудников 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга по содержанию ФИО3 в КАЗ 57/оп в период с 02.06.2021 по 03.06.2021 (л.д. 82-84).

По результатам проверки по рассмотрению вышеуказанной жалобы на основании заключения о прекращении проверки от 12.12.2021 (л.д. 85-86) дан ответ от 17.12.2021 исх. № 3/217810888333, согласно которым в действиях сотрудников 57 о/п нарушений не выявлено, также не установлено нарушений условий содержаний в КАЗ (л.д. 83/оборот).

2) 01.12.2021 за вх. 3/217810988231 – обращение ФИО3 от 09.11.2021 исх. № Д-30191, адресованное ГУ Минюста России по Санкт-Петербургу (л.д. 44-45), с жалобой в порядке ст. 123 УПК РФ на незаконное бездействие следователя УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга (л.д. 43).

На указанное обращение 29.12.2021 дан ответ за исх. № 2/217811285971, 3/217810988231 о том, что уголовное дело находится в суде, следственные действия признаны законными Прокуратурой, оснований для проведения проверки не имеется (л.д. 46/оборот).

3) 07.12.2021 за вх. № 3/217811285971 – обращения ФИО3 от 22.11.2021 исх. № Д-31648, адресованные ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области (л.д.47-48), с жалобой на бездействие начальника 57 о/п по не предоставлению информации и на действия сотрудников 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга по содержанию ФИО1 в КАЗ 57/оп в период с 02.06.2021 по 03.06.2021.

На указанные обращения 29.12.2021 дан ответ за исх. № 2/217811285971, 3/217810988231 о том, что уголовное дело находится в суде, следственные действия признаны законными Прокуратурой, оснований для проведения проверки не имеется (л.д. 46/оборот).

4) 21.12.2021 за вх. № 3/217811907504 – обращение ФИО3 от 10.12.2021 исх. № Д-31648, адресованное УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга, о предоставлении документов по административному делу для ознакомления (л.д. 77).

По результатам проверки указанного обращения проведена проверка, в ходе которой было установлено, что ФИО1 был ознакомлен со всеми необходимыми документами, в связи с чем было принято решение о нецелесообразности представления документов по обращению (л.д. 79-81); соответствующий ответ от 13.01.2021 исх. № 3/217811907507 был направлен ФИО1 (л.д. 78).

5) 28.12.2021 за вх. № 3/217812151022 – обращение ФИО1 от 22.11.2021 исх. № Д-31689, адресованное СО по Выборгскому району ГСУ СК РФ по г. Санкт-Петербургу (л.д. 94), поданном в порядке ст. 141 УПК РФ в связи с превышением должностных полномочий сотрудниками 57 о/п (л.д. 93).

В ответ на данное обращение ФИО1 даны ответы от 31.12.2021 исх. № 3/217812151022 и от 12.01.2022 № З/217812151022 о регистрации обращения в книгу учета сообщений о преступлениях, административных правонарушениях за номерами КУСП-9727 от 30.12.2021 и КУСП- 110056 от 31.12.20221 (л.д. 95, 96).

6) 30.12.2021 за вх. № 3/217812237672 – обращение ФИО1 от 22.11.2021, адресованное Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге (вх. № 624/18-16 от 25.11.2021), перенаправленное Прокуратурой Выборгского Района Санкт-Петербурга (сопроводительное от 17.12.2021 исх. № 1Р-2021) с жалобой на действия сотрудников 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга по содержанию ФИО1 в КАЗ 57/оп в период с 02.06.2021 по 03.06.2021 (л.д. 97-101).

7) 21.01.2022 за вх. № 3/227800555299 – обращение ФИО1 от 10.12.2021, адресованное в Прокуратуру Выборгского Района Санкт-Петербурга (сопроводительное от 14.01.2022 исх. № 07-01-2022) с жалобой о несоответствии оснащенности СПЗД 57 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга (л.д. 71).

По результатам проверки обращений ФИО1 от 22.11.2021 и от 10.12.2021 (вх. № 3/217812237672 от 30.12.2021 и вх. № 3/227800555299 от 21.01.2022) проведена проверка, в ходе которой не установлено нарушений условий содержаний в КАЗ, в действиях сотрудников 57 о/п нарушений не выявлено (л.д. 72-74, 102-107); соответствующий ответ от 07.02.2022 исх. №№ 3/217812237672, 3/227800555299 был направлен ФИО1 (л.д. 6, 75, 108).

8) 10.03.2022 за вх. № 3/227801648594 – обращение ФИО1 от 20.01.2022 исх. № Д-1784, адресованное в Прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга (вх. № ВО-5707-22-20400001 от 14.02.2022, сопроводительное от 17.02.2022 исх. № 16р-2022) (л.д. 54-55) с жалобой на бездействие начальника ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу, выразившееся в не рассмотрении жалоб от 22.11.2021 на бездействие начальника 57 о/п по не предоставлению информации и на действия сотрудников 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга по содержанию ФИО1 в КАЗ 57/оп в период с 02.06.2021 по 03.06.2021 (л.д. 47-48), перенаправленные в УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга 07.12.2021 (л.д. 46), а также не рассмотрении жалобы от 09.11.2021, поданной в ГУ Минюста Росси по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области в порядке ст.ст. 123, 124 УПК РФ (л.д. 44-45), и перенаправленной в ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу для рассмотрения по существу сопроводительным письмом от 25.11.2021 (л.д. 43).

По результатам проверки по рассмотрению вышеуказанной жалобы 08.04.2022 было утверждено заключение о прекращении проверки (л.д. 56) и дан ответ от 21.04.2022 исх. № З/227801648594, согласно которым в действиях сотрудников 57 о/п не установлено дисциплинарных проступков, также не установлено нарушений условий содержаний в КАЗ с указанием на то, что ранее поданные аналогичные жалобы ФИО1(от 30.12.2021 вх. № З/217812237672, от 21.01.2022 вх. № З/227800555299) уже были предметами проверки (л.д. 57).

9) 08.07.2022 за вх. № 3/227806601921 – обращение ФИО1 от 13.05.2022, адресованное в Прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга (вх. № ВО-2981-22-20400004 от 30.06.2022, сопроводительное от 05.072.2022 исх. № 01-07-2022) (л.д. 49-50) с жалобой на действия сотрудников 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга по задержанию и содержанию ФИО1 в КАЗ 57/оп в период с 02.06.2021 по 03.06.2021.

По результатам проверки по рассмотрению вышеуказанной жалобы на основании заключения от 15.07.2022 (л.д. 51-52) дан ответ от б/д исх. № 3/227806601921, согласно которым в действиях сотрудников 57 о/п нарушений не выявлено, также не установлено нарушений условий содержаний в КАЗ (л.д. 53).

10) 25.07.2022 за вх. № 3/227807195160 – обращение ФИО1 от 11.07.2022 исх. № Д-24950, адресованное ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области с жалобой на действия сотрудников 57 отдела полиции УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга по задержанию и содержанию ФИО1 в КАЗ 57/оп в период с 02.06.2021 по 03.06.2021 (л.д. 87-88).

По результатам проверки по рассмотрению вышеуказанной жалобы на основании заключения от 05.08.2022 (л.д. 89-90) дан ответ от б/д исх. № 3/227807195160, согласно которым в действиях сотрудников 57 о/п нарушений не выявлено, также не установлено нарушений условий содержаний в КАЗ (л.д. 9, 91).

11) 12.10.2022 за вх. № 227810027953 – обращение ФИО1 от 08.07.2022 исх. № д-24689, адресованное ГСУ СК России по г. Санкт-Петербургу и перенаправленное через Прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга, содержащее заявление, поданному в порядке, предусмотренном ст. 141 УПК РФ, в связи с превышением должностных полномочий сотрудниками 57 о/п (л.д. 58-62).

12) 19.10.2022 за вх. № 3/227810264235 – обращение ФИО1 от 07.10.2022 исх. № Д-32707, адресованное в Прокуратуру Выборгского района Санкт-Петербурга, содержащее жалобу в порядке, предусмотренном ст. 124 УПК РФ в связи незаконными действиями должностных полномочий сотрудниками 57 о/п (л.д. 65-68).

По результатам проверки по рассмотрению вышеуказанных жалоб (вх. от 12.10.2022 № 3/227810027953 и вх. от 19.10.2022 № 3/227810264235) 14.11.2022 было утверждено заключение о прекращении проверки (л.д. 63, 69) и дан ответ от б/д исх. №№ З/227810027953, З/227810264235, согласно которому в действиях сотрудников 57 о/п не установлено нарушений действующих нормативных актов с указанием на то, что ранее поданные аналогичные жалобы ФИО1 (от 21.01.2022 вх. № З/227800555299, от 10.03.2022 вх. № З/227801648594, от 08.07.2022 вх. № З/227806601921, от 25.07.2022 № З/227807195160) уже были предметами проверки, также сообщено о прекращении переписки в случае подачи аналогичных обращений (л.д. 64, 70).

Таким образом, судом установлено, что все письменные обращения ФИО1 рассмотрены в установленном законом порядке уполномоченными лицами, по существу поставленных в обращениях вопросов даны мотивированные ответы со ссылками на соответствующие нормы материального права, соответственно при рассмотрении указанных обращений административным ответчиком не допущено нарушения прав и законных интересов заявителя, при этом несогласие заявителя с содержанием ответов не является основанием к удовлетворению заявленных административных требований.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УМВД России по Выборгскому району г. Санкт-Петербурга об оспаривании ответов, бездействия, взыскании компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Выборгский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья Е.Н. Минина