Дело № 2а-5421/2025
УИД 35RS0010-01-2025-006371-95
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Вологда
14 мая 2025 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе судьи Улитиной О.А.,
при секретаре Бароновой А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Вологда, военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий об отправке на военную службу,
установил:
ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование заявленных требований, указав, что 18.04.2025 года в отношении него принято решение о призыве на военную службу. Подтверждением принятия соответствующего решения является повестка военного комиссариата серии № на 22.04.2025. В ходе весеннего призыва ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения медицинского освидетельствования. Однако, сотрудники комиссариата отказали ему в прохождении медицинского освидетельствования. Мотивировал требования тем, что у него имеется заболевание, подпадающее под <данные изъяты>. По результатам обследования (заключение <данные изъяты> от 15.02.2025, заключение <данные изъяты> от 25.11.2024, заключение <данные изъяты> от 08.12.2024, ФВД от 05.09.2024, заключение <данные изъяты> от 17.04.2025) выставлен диагноз – <данные изъяты>.
Ссылаясь на нарушение порядка проведения призывных мероприятий, а именно: не проведена процедура медицинского освидетельствования, не выдано направление на медицинское обследование, кворум членов призывной комиссии не был соблюден, просил признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа г. Вологды от 18.04.2025 о призыве ФИО1 на военную службу. Обязать призывную комиссию г. Вологды устранить допущенные нарушения порядка проведения призывных мероприятий: провести в отношении ФИО1 медицинское освидетельствование, при недостаточности медицинских документов обеспечить выдачу направления на медицинское обследование по ранее выставленному диагнозу, оценив которое, вынести решение об освобождении от призыва на военную службу и о зачислении в запас в связи с выставлением категории годности В по п «в» ст.52 Расписания болезней. Признать незаконными действия военного комиссариата г. Вологды и Вологодского муниципального округа, выразившиеся в не проведении медицинского освидетельствования.
В процессе рассмотрения дела к участию в качестве административного ответчика привлечен ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области».
В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военного комиссариата города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» по доверенности ФИО2 поддержала доводы, изложенные в письменном возражении, просила отказать в удовлетворении требований.
Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, входящих в состав главы 22 Кодекса, обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.
В силу статьи 22 данного Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Пунктом 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно статье 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.
В соответствии со статьёй 28 Закона № 53-ФЗ решение о призыве на военную службу принимает призывная комиссия.
Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Аналогичные правовые нормы содержатся в пункте 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565.
Обязанность по организации медицинского освидетельствования при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, возлагается на призывную комиссию. По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает одно из решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ).
В соответствии с пунктами 8-11 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при первоначальной постановке на воинский учет и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан, поставленных на воинский учет, в ходе медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего учету, врач-специалист - член комиссии, изучив анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние его здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе; в разделе «Итоговое заключение» учетной карты призывника и карты медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, указываются диагноз, статья и подпункт статьи расписания болезней, категория годности к военной службе и показатель предназначения для прохождения военной службы; результаты медицинского освидетельствования призывника записываются в дело с протоколами заседания призывной комиссии.
Согласно пункту 22 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 состоит на учете в военном комиссариате г. Вологды с 2016 года. Неоднократно проходил медицинское освидетельствование, выставлялась категория годности «Б-3».
14 октября 2024 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование в призывной комиссии г. Вологды. <данные изъяты>. Был осмотрен всеми врачами – специалистами призывной комиссии г. Вологды. Направлен на дополнительное медицинское обследование.
Решением призывной комиссии городского округа г.Вологда от 01.11.2024 административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности и показатель предназначения «№»). Был выставлен диагноз <данные изъяты>. Освидетельствован по п. «в» ст.51 Расписания болезней.
Не согласившись с данным решением, ФИО1 обжаловал его в Вологодский городской суд Вологодской области.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04.12.2024 по делу № ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к призывной комиссии городского округа города Вологды, Военному комиссариату города Вологды и Вологодского муниципального округа Вологодской области об оспаривании решения призывной комиссии отказано.
Решение не обжаловано, вступило в законную силу 21.01.2025.
В рамках весенней призывной компании 2025г. нового решения не выносилось, исполнялось решение призывной комиссии от 01.11.2024.
Согласно абз.3 п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении.
С 21.04.2025 статья 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" была дополнена пунктом 1.3, согласно которого в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.
На основании вышесказанного следует, что в период весенней призывной компании 2025 года продолжает действовать решение призывной комиссии от 01.11.2024(действует до 01.11.2025) и дополнительного медицинского освидетельствования ФИО1 проходить не нужно.
К пункту <данные изъяты> относится <данные изъяты>.
Освидетельствование при впервые выявленных признаках <данные изъяты> проводится только после обследования в стационарных условиях.
При наличии <данные изъяты>, подтвержденной медицинскими документами о лечении в стационарных условиях и обращениях за медицинской помощью, заключение о категории годности к военной службе граждан, освидетельствуемых по графам I, II, III расписания болезней (за исключением военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), может быть вынесено без обследования в стационарных условиях.
При отсутствии документального подтверждения анамнеза заболевания верифицирующими тестами диагноза <данные изъяты> являются <данные изъяты>. Дополнительным критерием может служить исследование в крови общего и (или) специфического <данные изъяты>
В случае если <данные изъяты> (<данные изъяты>) являются осложнением других заболеваний, категория годности к военной службе определяется в зависимости от течения основного заболевания по соответствующим статьям расписания болезней.
ФИО1 не представлено дополнительных медицинских документов, подтверждающих наличия заболевания в той форме, которая соответствует пункту <данные изъяты>. Доводы, на которые ссылается ФИО1 аналогичны доводам, которые он озвучивал в рамках дела №.
Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает, что основания для удовлетворения административного иска отсутствуют. Административный ответчик правомерно выдал административному истцу повестку об отправке на военную службу.
Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 – 228, 295 – 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии городского округа город Вологда, Военному комиссариату города Вологда и Вологодского муниципального округа, ФКУ «Военный комиссариат Вологодской области» о признании незаконными действий об отправке на военную службу по повестке от 18.04.2025 серии № отказать в полном объеме.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в мотивированном виде.
Судья О.А. Улитина
Мотивированное решение изготовлено 26 мая 2025 года.