Решение по делу № 2А-1004/2023 от 27.03.2023 - об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Дело № 2а-1004/2023

УИД 58RS0027-01-2023-000972-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пенза 27 марта 2023 года

Октябрьский районный суд города Пензы

в составе председательствующего судьи Стрельцовой Т.А.,

с участием прокурора Акбулатовой А.Р.,

при секретаре Львовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Пензе административное дело по административному иску ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области обратилось в суд с данным административным иском к ФИО2, в обоснование требований указав, что административный ответчик осужден 01.11.2019 Зареченским городским судом Пензенской области по ст. 132 ч. 4 п. «б» УК РФ (2 эпизода), ст. 69 ч. 3 УК РФ на срок 4 года 6 месяцев лишения свободы в ИК строгого режима. Осужденный ФИО2 в местах лишения свободы зарекомендовал себя с отрицательной стороны. ФИО2 подпадает под действие ст. 3 ч. 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», так как осужден за особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего.

На основании изложенного административный истец просил суд установить административный надзор в отношении ФИО2 по месту его убытия или пребывания и на основании ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ установить следующие административные ограничения на срок погашения судимости: 1) запретить пребывание на территориях детских садов, школ, парков отдыха; 2) запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток - с 22 часов до 6 часов; 3) запрещение выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы; 4) обязать являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В настоящее судебное заседание представитель административного истца ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области не явился, в письменном заявлении действующий по доверенности ФИО4 административные исковые требования и изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства поддержал, просил административный иск удовлетворить.

Неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного представителя соответствующего органа внутренних дел не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об установлении административного надзора (ч. 4 ст. 272 КАС РФ).

Административный ответчик ФИО2 в настоящее судебное заседание также не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений против предъявленных требований не представил, в связи с чем ввиду достаточных доказательств, с учетом мнения прокурора и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации (абз. 3 п. 11 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика.

Исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, суд находит административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В ст. 2 указанного Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплено, что для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов устанавливается административный надзор.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены гл. 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из попд. 1 п. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 1 ст. 4 того же Федерального закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Из п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ следует, что административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 (ред. от 22.12.2022) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при определении продолжительности срока административного надзора в годах, месяцах, днях совершеннолетнему лицу, имеющему неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо лицу, в отношении которого административный надзор устанавливается в обязательном порядке (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 ст. 3 Закона), следует иметь в виду, что период, истекший после отбытия наказания указанным лицом до установления административного надзора, не включается в устанавливаемый судом срок административного надзора (п. 3 ч. 1, ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона).

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении административного надзора суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, приговором Зареченского городского суда Пензенской области от 01.11.2019 ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, и ему назначено наказание на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу 29.11.2022. Согласно приговору Зареченского городского суда Пензенской области от 01.11.2019 ФИО2 совершил указанные преступления, относящиеся к преступлениям против половой неприкосновенности и половой свободы, в отношении несовершеннолетних.

Согласно ч. 5 ст. 15 УК РФ в редакции, действовавшей по состоянию на дату совершенного ФИО2 преступления, ответственность за которое предусмотрена п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, данное преступление относится к категории особо тяжких.

На основании подп. «д» п. 8 ст. 86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, - по истечении 10 лет после отбытия наказания.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области, наказание до настоящего времени не отбыл, из места лишения свободы не освободился, предполагаемая дата освобождения из места лишения свободы – 16.06.2023 года (окончание срока – 15.06.2023), соответственно, его судимость на момент рассмотрения дела не снята и не погашена.

Из характеристики на ФИО2, составленной начальником отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО7, согласованной заместителем начальника ФИО5 и утвержденной начальником ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО6 02.03.2023, следует, что осужденный ФИО2 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области 21.11.2019 из СИЗО - 1 УФСИН России по Пензенской области, где по материалам личного дела допустил 14 (четырнадцать) нарушений установленного порядка отбывания наказания, в виде объявления выговоров и водворений в карцер. По прибытии в учреждение трудоустроен не был. В беседах желание работать не изъявлял. В дальнейшем изменил свое отношение к работе, и 18.10.2022 года принят дневальным х/о, 25.01.2023 переведен чистильщиком коммунальных тоннелей и каналов х/о, где и работает по настоящее время. С 27.11.2019 года состоит на профилактическом учете, как лицо склонное к суициду и членовредительству и к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность. В 2022 году закончил обучение в профессиональном училище № при исправительном учреждении, по окончании которого получил специальность «портной 2 разряда», к занятиям относился посредственно, посещал под контролем администрации ИУ. Отбывая наказания в ФКУ ИК-1, требования действующего законодательства выполняет под контролем со стороны администрации учреждения, за время отбывания наказания допустил 11 (одиннадцать) нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которое подвергался дисциплинарному воздействию в виде объявления выговоров устно, выговора и водворения в штрафной изолятор. За хорошее поведение и добросовестное отношение к труду имеет 7 (семь) поощрений со стороны администрации учреждения в порядке ст. 113 УИК РФ. Мероприятия воспитательного характера, проводимые в отряде - собрания, лекции, беседы, не посещает. Из индивидуально-профилактических бесед старается делать для себя правильные выводы. В общественной жизни отряда и учреждения участия не принимает. По характеру скрытен, малообщителен. В общении с представителями администрации придерживается формального уровня общения. В бухгалтерии учреждения исполнительных листов не имеется. Вину в совершенном преступлении признал частично. Связь с близкими родственниками, поддерживает в установленном законом порядке. Санитарно-гигиенические нормы и требования санитарии соблюдает, внешне опрятен. Спальное место содержит в чистоте. Наказание отбывает в обычных условиях.

Согласно содержащемуся в той же характеристике выводу начальника отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО7, за время отбывания наказания в местах лишения свободы осужденный ФИО1 характеризуется отрицательно.

Из справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО1, составленной начальником отряда ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области ФИО7, следует, что осужденный имеет 7 поощрений, за все время отбывания наказания допустил 25 нарушений установленного порядка отбывания наказания, за которые был подвергнут дисциплинарным взысканиям в виде многочисленных выговоров, устных выговоров, водворений в штрафной изолятор, карцер.

При таких обстоятельствах имеются законные основания для установления в отношении ФИО2, как лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административного надзора.

С учетом изложенного, поскольку освобождаемый в будущем из мест лишения свободы ФИО2 отбывает наказание за особо тяжкое преступление против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних, суд полагает необходимым установить в отношении него административный надзор на срок 10 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, со следующими административными ограничениями: 1) запрет пребывания на территориях детских садов, школ, парков отдыха; 2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток - с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей; 3) запрет выезда за пределы субъекта Российской Федерации, в котором избрано место пребывания или фактического нахождения после освобождения из мест лишения свободы; 4) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора следует исчислять со дня постановки ФИО2 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Принимая решение по настоящему делу, суд, наряду с прочим, учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 22 постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», о том, что в решении об установлении административного надзора должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ); ч. 1 ст. 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу; при этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от 1 до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре); выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.; при определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

Ввиду изложенного рассматриваемые административные исковые требования ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области судом удовлетворяются частично.

Применяемые административные ограничения направлены на предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, обеспечение индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Федерального закона № 64-ФЗ), что не нарушает законные права и интересы осужденного.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272 - 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ ИК-1 УФСИН России по Пензенской области к ФИО2 об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и до ареста проживающего по адресу: <адрес>, административный надзор на срок 10 лет со следующими административными ограничениями:

1) запрет пребывания на территориях детских садов, школ, парков отдыха;

2) запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время суток - с 22 часов до 6 часов, за исключением случаев исполнения трудовых обязанностей;

3) запрет выезда за пределы Пензенской области;

4) обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Октябрьский районный суд города Пензы в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Т.А. Стрельцова