Дело № 2а-567/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сверчкова И.В.,

при секретаре Зубик О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухте Республики Коми 19 января 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России о взыскании денежной компенсации,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления ФСИН России по Республике Коми (далее также – ИК) о взыскании денежной компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, в обоснование требований указав, что сотрудниками исправительного учреждения неоднократно допускались задержки передачи обращений оператору почтовой связи.

Определением от 09.12.2022 к участию в деле в качестве соответчика привлечено ФСИН России, в качестве заинтересованного лица – Управление ФСИН по Республике Коми.

Административный истец в судебное заседание не прибыл по объективным причинам, отбывает уголовное наказание, ходатайство об обязательном участии в судебном заседании посредством системы видеоконференц-связи не заявил.

Представитель административных ответчиков и заинтересованного лица в суд не прибыла.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд определил провести судебное заседание в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

ФИО1 отбывает наказание в ИК. В качестве основания для взыскания денежной компенсации он указал, что передал сотрудникам ИК для передачи в канцелярию учреждения для отправки следующие почтовые отправления: 17.09.2022 в Прокуратуру Республики Коми, 16.10.2022 в Ухтинскую прокуратуру по надзору за соблюдением законов в ИУ, 29.09.2022 в Верховный суд РК (2 почтовых отправления), 15.10.2022 в Судебную коллегию Верховного суда РФ. Однако, как утверждает истец, указанные почтовые отправления не были направлены адресатам.

Согласно ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи. По просьбе осужденных администрация исправительного учреждения уведомляет их о передаче операторам связи писем, почтовых карточек и телеграмм для их доставки по принадлежности.

Получаемые и отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы подвергаются цензуре со стороны администрации исправительного учреждения, за исключением случаев, указанных в части четвертой статьи 15 настоящего Кодекса.

Часть 4 ст. 15 УИК РФ содержит закрытый перечень государственных органов и организаций, обращения в которые не подвергаются цензуре, в частности к ним относятся органы прокуратуры и суд.

В силу п.п. 143, 149 и 151 приказа Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" (Зарегистрировано в Минюсте России 05.07.2022 N 69157) каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.

Указанные обращения не подлежат цензуре.

Почтовые отправления, указанные в пункте 149 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня передаются операторам связи для их доставки по принадлежности.

Работником ИУ, ответственным за отправку предложений, заявлений, ходатайств и жалоб, подавшему их осужденному к лишению свободы выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты приема.

Ответчиком представлена справка, согласно которой за период с 17.10.2014 по 23.01.2023 администрация учреждения отправила 338 обращений ФИО1 в различные государственные органы.

Между тем, справка и карточки учета обращений и писем № 50-Б не содержат сведений о том, что указанная ФИО1 почтовая корреспонденция передавалась на отправку.

В материалах дела имеется справка о том, что в период с 03.10.2022 по 06.11.2022 начальник отдела по воспитательной работе с осужденными ФИО2 пребывал в отпуске, поэтому не мог выдать осужденному ФИО1 расписки от 16.10.2022 и 15.10.2022 (л.д. 7 и 10). Следовательно, указанные расписки являются подложными.

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в своей совокупности, суд приходит к выводу, что у ИК отсутствовала какая-либо заинтересованность в ненаправлении именно указанных ФИО1 почтовых отправлений, поскольку иные почтовые отправления администрацией ИК направлялись в эти же государственные органы (прокуратуру, суды и др.) в большом количестве – 338 за время пребывания истца в ИК. Такие почтовые отправления не подлежат цензуре, поэтому полагать, что администрация ИК изъяла их в связи с их содержанием (из-за жалоб на деятельность учреждения) не приходится.

Вместе с тем, следует отметить, что обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в суд (часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Доказательств нарушения своих прав, свобод и законных интересов по настоящему административному делу административный истец не представил.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу приведенных правовых предписаний, закрепленных в данной норме процессуального закона, отсутствие указанной совокупности обстоятельств является основанием к принятию судом решения об отказе в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

Вместе с тем, такой совокупности по настоящему делу не имеется, поскольку административный истец не указал, какие именно негативные последствия возникли вследствие ненаправления его обращений. Что в свою очередь является основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца.

С административного истца подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 руб., отсрочка по уплате которой ему была предоставлена определением от 09.12.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-188, 219 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к федеральному казённому учреждению исправительная колония № 24 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми и Федеральной службе исполнения наказаний России, о взыскании денежной компенсации, отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета МОГО «Ухта» государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путём подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Сверчков

Мотивированное решение составлено 02 февраля 2023 года.

11RS0005-01-2022-007707-08