КОПИЯ

дело № 2а-126/2025

УИД 52RS0043-02-2025-000073-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Сеченово 19 мая 2025 года

Пильнинский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Сеченово Сеченовского района Нижегородской области) в составе председательствующего судьи Мишагиной А.П.,

с участием помощника прокурора Сеченовской районной прокуратуры Нижегородской области Тимош К.О.,

при секретаре судебного заседания Тихоновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сеченовского района Нижегородской области, действующего в интересах не определённого круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних к МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа», Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,

установил:

Прокурор Сеченовского района Нижегородской области, действующий в интересах не определённого круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних обратился в суд с административным иском к МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа», Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, ссылаясь на следующие обстоятельства, прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Верхне-Талызинская средняя школа» (далее - МБОУ Верхне-Талызинская СШ) законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, в том числе в части обеспечения безопасности детей во время нахождения в образовательном учреждении.

В ходе проверки установлено, что территория МБОУ Верхне-Талызинская СШ не оснащена системой наружного освещения.

Указанные обстоятельства нарушают гарантированное Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом РФ «Об образовании» право обучающихся на безопасность жизни и здоровья при нахождении на территории образовательного учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора МБОУ Верхне-Талызинская СШ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. На указанное представление получен ответ, согласно которого, устранить нарушение МБОУ Верхне-Талызинская СШ не представляется возможным ввиду отсутствия финансирования.

На основании изложенного, административный истец просит суд обязать Администрацию Сеченовского муниципального округа <адрес> организовать мероприятия по обеспечению оснащения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхне-Талызинская средняя школа» системой наружного освещения, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу. Обязать МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» обеспечить оснащение территории данной образовательной организации системой наружного освещения, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Сеченовского района Нижегородской области Тимош К.О. исковые требования по доводам искового заявления поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

В судебное заседание ответчики МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа», Администрация Сеченовского муниципального округа Нижегородской области, третье лицо Управление образования по делам молодежи и спорта Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений о причинах не явки в суд не представили.

От ответчика МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа» в суд поступил отзыв, в котором просят суд рассмотреть дело в отсутствии представителя.

Кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Пильнинского межрайонного суда Нижегородской области - http://pilninsky.nnov.sudrf.ru.

Выслушав объяснение помощника прокурора, участвующего в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится, в том числе, создание условий для осуществления ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пункту "а" части 4 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных направлений противодействия терроризму является деятельность по его предупреждению, в том числе по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

Органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий (часть 6 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ "О противодействии терроризму").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности данного Министерства, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

На основании пункта 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения

В соответствии с пунктами 6.1, 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Как установлено судом, прокуратурой Сеченовского района Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и воспитанников в образовательных организациях района, в том числе в части соблюдения требований законодательства об антитеррористической безопасности объектов образования, в ходе проверки установлено, что ответчиками не в полном объеме принимаются меры по обеспечению антитеррористической защищенности объекта в соответствии с установленной категорией опасности.

МБОУ Верхне-Талызинская СШ не оснащено системами наружного освещения.

28 февраля 2025 года прокурором района в адрес директора МБОУ Верхне-Талызинская СШ внесено представление об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму и экстремизму.

Функции и полномочия учредителя школы осуществляет орган местного самоуправления - Администрация Сеченовского муниципального округа. Органом, координирующим деятельность школы, а также осуществляющим в отношении нее функции и полномочия учредителя, переданные данному органу в соответствии с правовыми актами Сеченовского муниципального округа, является Управление образования, по делам молодежи и спорта Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области.

Согласно информации МБОУ Верхне-Талызинская СШ от ДД.ММ.ГГГГ № выявленные прокуратурой нарушения не устранены.

Изучив материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства, установив нарушения закона, свидетельствующие о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, суд пришел к выводу, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению.

Для исполнения этих обязанностей суд считает необходимым обязать Администрацию Сеченовского муниципального округа организовать мероприятия по обеспечению оснащения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхне-Талызинская средняя школа» системой наружного освещения.

При принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения (ст. 178 КАС РФ).

Предложенный прокурором срок устранения ответчиками выявленных нарушений (в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу), по мнению суда отвечает требованию разумности.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд исходит из того, что наличие указанных выше нарушений создает реальную опасность возникновения травматизма, причинение вреда жизни и здоровью в случае возникновения террористической угрозы, что нарушает гарантированное статьей 41 Конституции Российской Федерации право граждан на охрану здоровья, а также гарантированное статьей 37 Конституции Российской Федерации право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, а именно - нарушение интересов несовершеннолетних, осваивающих образовательные программы в учреждениях, а также педагогических коллективов и иных лиц, посещающих данные учреждения.

Согласно ч.3 ст.35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Решил:

административное исковое заявление прокурора Сеченовского района Нижегородской области, действующего в интересах не определённого круга лиц, в защиту прав несовершеннолетних к МБОУ «Верхне-Талызинская средняя школа», Администрации Сеченовского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, удовлетворить.

Обязать Администрацию Сеченовского муниципального округа Нижегородской области организовать мероприятия по обеспечению оснащения территории Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Верхне-Талызинская средняя школа» системой наружного освещения, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Верхне-Талызинская средняя школа» обеспечить оснащение территории данной образовательной организации системой наружного освещения, в течение 9 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Пильнинский межрайонный суд Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Сеченово Сеченовского района Нижегородской области) в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 28 мая 2025 года.

Судья (подпись) А.П. Мишагина

Копия верна.

Судья А.П. Мишагина

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-126/2025 УИД 52RS0043-02-2025-000073-81 в Пильнинском межрайонном суде Нижегородской области (постоянное судебное присутствие в с. Сеченово Сеченовского района Нижегородской области)