Решение по делу № 2-1057/2025 от 26.02.2025

Дело № 2-1057/2025

23RS0037-01-2024-004360-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 26 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., с участием представителя истца ФИО2, по доверенности, представителя администрации МО г.Новороссийск Кед И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации МО г. Новороссийска о признании права на получение в собственность земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности как гражданина, имеющего трех и более детей,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО <адрес>, в последствии уточнила требования, просит признать за ней права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности как гражданина, имеющего трех и более детей, в порядке установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В обосновании заявленных требований указано, что ФИО3 является многодетной матерью и инвалидом I группы.

ДД.ММ.ГГГГ исх №.02.1-15-2110/24 ей было отказано в предоставлении участка, ввиду отсутствия правовых оснований.

Свой отказ Управление имущественных и земельных отношений администрации МО <адрес> аргументировало тем, что ранее, постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ее бывшему супругу – ФИО5, был предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 983 кв.м., с кадастровым номером 23:47:0102001:361, расположенный в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок №, для ведения личного подсобного хозяйства.

Договор аренды земельного участка с администрацией МО <адрес>, ее бывшим супругом заключен не был. В настоящее время, проживает отдельно с детьми, с бывшим супругом отношения не поддерживает.

Как ей стало известно, ранее представленный земельный участок площадью 983 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0102001:361 расположенный в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок №, для ведения личного подсобного хозяйства – снят с государственного кадастрового учета.

В настоящее время земельный участок площадь 983 кв.м. расположенный в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок №, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером № и является свободным от прав третьих лиц.

В судебном заседании представитель истца, заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить, основываясь на указанных в исковом заявлении обстоятельствах.

Представитель администрации МО <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, в обосновании своих возражений указала, что постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 983 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № для ведения личного подсобного хозяйства.

Оформлен договор аренды земельного участка государственной собственности несельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно условиям постановления администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо было заключить договор аренды земельного участка с администрацией МО <адрес>, в течение 30 дней с даты заключения договора аренды земельного участка обратиться в Новороссийский отдел Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> для государственной регистрации права аренды на земельный участок, а также в течение трех дней с даты государственной регистрации договора аренды, предоставить в Управление имущественных и земельных отношений сведения о государственной регистрации.

По сведениям из ЕГРН следует, что на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № не зарегистрировано право аренды.

По истечении пяти лет со дня постановки на кадастровый учет земельного участка, если регистрации права либо аренды на данный участок отсутствует, то сведения о нем аннулируются, то есть исключаются из государственного кадастра недвижимости. Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости имущества земельный участок с кадастровым номером № снят с государственного кадастрового учета.

Привлеченные к участию в деле прокурор <адрес> и в качестве третьего лица ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежаще, причина неявки не известна.

Выслушав представителей сторон, исследовав представленные материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как видно из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО6 имеющей четверых несовершеннолетних детей: ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения; ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано удостоверение многодетной семьи N 2528.

Решением городской Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в решение городской Думы МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и утвержден перечень земельных участок для предоставления гражданам, имеющих трех и более детей, на территории МО <адрес>.

Постановлением администрации МО.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке граждан, имеющих трех и более детей, на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков, расположенных на территории МО <адрес>, в аренду» ФИО6 поставлен на очередь под №.

ФИО6 обратился в администрацию МО <адрес> с заявлением о предоставлении в аренду сроком на 20 лет земельного участка расположенного в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № для ведения личного подсобного хозяйства.

Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО6 предоставлен в аренду сроком на 20 лет земельный участок площадью 983 кв.м. с кадастровым номером 23:47:0102001:361, расположенный в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № для ведения личного подсобного хозяйства.

По сведениям из ЕГРН следует, что на земельный участок с кадастровым номером 23:47:0102001:361, расположенный в <адрес>, район <адрес>, массив №, участок № не зарегистрировано право аренды.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому право иметь имущество, включая землю, в частной собственности (часть 2 статьи 35, часть 1 статьи 36), вместе с тем не устанавливает условий реализации данного права, - они определяются федеральным законодателем (статья 36, часть 3), который закрепил в главе V.1 Земельного кодекса Российской Федерации основания и способы предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе продажу их на торгах - в качестве общего правила (статья 39.3), а также предоставление таких участков в собственность бесплатно, например, гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, предусмотренных органами государственной власти субъектов Российской Федерации (подпункт 6 статьи 39.5).

В силу пункта "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно подпункта 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Субъект Российской Федерации, предусматривая право граждан, имеющих трех и более детей, и нуждающихся в жилых помещениях, на получение в собственность бесплатно земельного участка или иных мер поддержки по обеспечению жилыми помещениями и принимая их на учет в целях получения в собственность бесплатно земельного участка, берет на себя определенное публично-правовое обязательство по их социальной поддержке, что исключает произвольный отказ от него.

На недопустимость произвольного отказа от выполнения государством принятых на себя публично-правовых обязательств неоднократно указывал и Конституционный Суд Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 18-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П, Определения от ДД.ММ.ГГГГ N 415-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 17-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 502-О и др.).

Исходя из содержания названных положений Земельного кодекса Российской Федерации, имеющим большую юридическую силу и подлежащим применению в рассматриваемом споре, исходя из того, что положения нормативного акта субъекта Российской Федерации предусматривающие возможность снятия гражданина с учета и отказа в предоставлении ему бесплатно в собственность земельного участка, несмотря на то, что при постановке граждан на такой учет они соответствовали всем требованиям, предъявляемым к ним указанным законом противоречат федеральному законодательству, учитывая, что право на получение земельного участка связано с наличием трех или более несовершеннолетних детей на момент постановки на учет, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу об отсутствии у ответчика оснований для вынесения оспариваемого приказа, поскольку достижение совершеннолетия младшим ребенком, обучающимся на заочной форме обучения, на момент снятия с учета истца не устраняет того факта, что последний на день подачи заявления о предоставлении земельных участков, являлась многодетной матерью, воспитывающей троих и более несовершеннолетних детей и обратившейся за предоставлением земельного участка.

Учитывая, что право на получение земельного участка связано с наличием трех или более несовершеннолетних детей на момент постановки на учет, ФИО6 право не реализовано, истец на день подачи заявления и постановки ее на учет являлась многодетной, своего права на приобретения земельного участка бесплатно в собственность земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности как гражданина, имеющего трех и более детей не утратила.

Иное толкование закона, в том числе приведенное в состоявшихся судебных актах, приводит к лишению граждан, имеющих трех и более детей, длительное время стоявших на соответствующем учете, права получить бесплатно в собственность земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Учитывая указанные обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Уточненные исковые требования ФИО3 удовлетворить полностью.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт <...>, права на приобретение бесплатно в собственность земельного участка находящихся в государственной или муниципальной собственности как гражданина, имеющего трех и более детей, в порядке установленном органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Зачеса

Мотивированное решение изготовлено 28 февраля 2025 года.