Адм. дело №2а-447/407-2023

46RS0011-01-2023-000077-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 февраля 2023 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего - судьи Смолиной Н.И.,

при секретаре – Доценко Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Курского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на электронных страницах сайта https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курского района Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Курский районный суд Курской области с вышеупомянутым административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области, в котором просил признать информацию, пропагандирующую противоправное поведение, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайта https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной 30.12.2022 г. прокуратурой района проверкой установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в социальной сети «ВКонтакте» в группах со следующими URL-адресами: https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ размещена информация, распространяющая идеологию неформального молодёжного эиминализованного движения АУЕ («Арестантское уркаганское единство» ибо «Арестантский уклад един») и пропагандирующая противоправное оведение, внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» риминального мира, ставя их выше законодательства Российской Федерации.

Вход на сайт свободный, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурсов не требуется. Ознакомиться с его содержанием может тобой Интернет-пользователь. Ограничение на его передачу, копирование и распространение отсутствуют. При этом установить лицо, разместившее сказанную информацию, не представляется возможным. Размещенная в указанной группе информация создает образ лротивоправного поведения как приемлемого обществом и обыденного явления и тем самым подрывает основы конституционного строя РФ, подрывает авторитет легитимных органов исполнительной и судебной власти, побуждает совершать противоправные действия, преступления и правонарушения, наносит урон нравственности, формированию правового сознания граждан, в связи с чем является информацией, распространение которой на территории РФ запрещено и должна быть признана таковой в силу закона.

В административном иске прокурор Курского района Курской области просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайта с сетевым адресом https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Помощник прокурора Курского района Курской области Локтионов В.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования по изложенным в административном иске основаниям.

В судебное заседание представитель Управления Роскомнадзора по Курской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав помощника прокурора, проверив и исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 КАС РФ, разъяснениями пункта 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 27.09.2016 года №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» в порядке административного судопроизводства рассматриваются, в том числе дела, связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи КАС РФ).

К таким относятся и вытекающие из публичных правоотношений дела о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в связи с нарушением установленных законодательством Российской Федерации запретов в целях защиты прав граждан.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова, а также свобода массовой информации. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с п.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п.п.1, 6 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года N149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.1 ст.9 и ч.6 ст.10 вышеуказанного закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений ст.4 Закона РФ от 27.12.1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что одной из целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 года N436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:

побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, никотинсодержащую продукцию, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным.

Судом установлено, что размещенная на страницах https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ в социальной сети «ВКонтакте» информация находится в открытом доступе, регистрация пользователей для доступа к информации не требуется. Ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном виде может любой Интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Ограничения на их передачу, копирование и распространение отсутствуют.

На указанных страницах https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ размещена информация, распространяющая идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ («Арестантское уркаганское единство») либо «Арестантский уклад един» и пропагандирующая противоправное поведение, внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, ставя их выше законодательства РФ.

Установить собственника (владельца) названных страниц в ходе проверки не представилось возможным, в виду того, что на страницах https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ данных о собственнике (владельце) не имеется. Возможность идентификации собственника сайта исключена.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч.4 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Учитывая изложенное, сеть «Интернет» является информационнотелекоммуникационной сетью.

Согласно ч.13 ст.2 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

Кроме того, в соответствии с ч.ч.1-3 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр доменных имен).

В указанный реестр, в том числе, включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч.2 ст.15.1. ФЗ-№149).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, (ч.3 ст.15.1. ФЗ- №149).

В соответствии с п.2 ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года №149- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

От установления данного факта зависит возникновение у уполномоченного органа права на включение сайтов в Единый реестр доменных имен для последующей блокировки к ним доступа.

Иного, кроме судебного порядка запрета доступа к информации, запрещенной для распространения, содержащей идеологию неформального молодежного криминализованного движения АУЕ и пропагандирующей противоправное поведение, внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира, действующим законодательством не предусмотрено, как и иного, кроме судебного решения, документа, служащего основанием для включения в Единый реестр доменных имен таких сведений.

Таким образом, законодателем предусмотрена возможность, ограничения и запрета распространения информации через информационнотелекоммуникационную сеть «Интернет» информации, за которую предусмотрена уголовная или административная ответственность, в том числе, путем признания ее судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включения на основании судебного постановления интернет-сайта в Единый реестр доменных имен.

Распространение информации, содержащей пропаганду идеологии неформального молодежного криминализованного движения АУЕ и пропагандирующей противоправное поведение, внедрение в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей, противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем, должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.

Из представленных документов, а именно скриншота страниц https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ в сети Интернет усматривается, что текстовая информация в совокупности с изображениями явно и недвусмысленно содержит пропаганду и публичное демонстрирование внедрения в повседневную жизнь стиля общения и «законов» криминального мира.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что запись об электронной странице сайтов по адресам https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/в Едином реестре запрещенной информации отсутствует. На дату рассмотрения дела указатель страниц сайтов https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ в едином реестре отсутствует. Размещенная по электронным адресам https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ информация остается в свободном доступе.

Исходя из установленных обстоятельств, руководствуясь указанными нормами закона, оценив по правилам статьи 84 КАС РФ собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данная информация, размещенная на электронных страницах сайтов по адресу https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет» доступна неограниченному кругу лиц, вход на указанные сайты и просмотры размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данных сайтах информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, также отсутствуют ограничения на передачу, копирование и распространение. Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанных сайтах, отсутствуют. Размещение данной информации в сети Интернет указанным способом нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация, размещенная на электронных страницах сайта по адресам https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ в информационно-коммуникационной сети «Интернет», должна быть запрещена на территории Российской Федерации, а информация о доменном имени https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ - подлежит включению в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

На основании п.3 ст.35 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

С учетом изложенного, прокурор обоснованно в соответствии со ст.39 КАС РФ обратился в суд с данным административным иском, при этом им был избран надлежащий способ защиты права.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ознакомление с информацией неограниченного количества лиц влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации и в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Курского района Курской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании информации, распространяемой в сети «Интернет» на электронной странице сайта https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на электронных страницах сайта с сетевым адресом https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страницы сайта https://vk.com/publik133406531, https://vk.com/club189847669/ в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья Н.И.Смолина