КОПИЯ УИД 16RS0046-01-2025-021207-35
дело № 2а-6163/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 октября 2025 года город Казань
Вахитовский районный суд города Казани в составе
председательствующего судьи Р.А.Садриевой,
при секретаре судебного заседания А.А.Песковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 МохамедФавзи к Министерству внутренних дел по РТ, Управлению по вопросам миграции по РТ, старшему инспектору ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО7, начальнику ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО8, о признании незаконным решения ... от ... о сокращении срока временного пребывания в РФ,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству внутренних дел по РТ, Управлению по вопросам миграции по РТ, старшему инспектору ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО7, начальнику ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО8, о признании незаконным решения ... от ... о сокращении срока временного пребывания в РФ.
Исковые требования мотивированы тем, что административный истец является гражданином Египта, прибыл на территорию РФ на основании учебной визы для прохождения учебы в ФГБОУ ВО “Казанский национальный исследовательский технологический университет”. ... административным ответчиком в отношении ФИО2 МохамедФавзи принято решение о сокращении срока временного пребывания в РФ. О принятом решении административному истцу стало известно .... При этом копия решения в адрес административного истца не направлялась. Истец полагает, что решение о сокращении срока пребывания является немотивированным, незаконным и необоснованным, принятым с нарушением срока и порядка, указанным решением нарушены права и законные интересы административного истца.
Административный истец просил суд признать незаконным и необоснованным и отменить решение о сокращении срока временного пребывания административного истца в РФ.
К участию в деле в качестве ответчика был привлечен врио начальника УВМ МВД по РТ ФИО6, а также протокольно старший инспектор ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО7, начальник ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО8
В судебном заседании истец, представитель истца исковые требования поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала.
Административные ответчики начальник УВМ МВД по РТ ФИО6, старший инспектор ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО7, начальник ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО8, заинтересованное лицо ФГБОУ ВО «КНИТУ» в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о времени и месте судебного разбирательства извещены, доказательств уважительности причин неявки или ходатайств об отложении судебного разбирательства не представили, в связи с чем их неявка в соответствии со статьёй 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к разрешению административного дела.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
В соответствии состатьей 46Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силучасти 3 статьи 62Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласноч. 1 ст. 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силуч. 1 ст. 227.1КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 227КАС РФ определено, что суд удовлетворяет требование административного истца об оспаривании решения, действия (бездействия) в том случае, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
В соответствии с абзацем 10 статьи 25.6 Федерального закона от № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" обыкновенная учебная виза выдается на срок до одного года иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию в целях обучения в образовательной организации или научной организации.
Постановлением Правительства РФ утверждено Положение об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы.
Пунктом 34 Положения предусмотрено, что обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, но не более чем на один год для каждой последующей визы.
В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяетсясрокомдействия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Сроквременногопребыванияиностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либосокращенв случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в ФИО1 (п. 3 ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации).
Согласнопункту7статьи 5 этого же Федерального законазавершениеили досрочное прекращениеобученияиностранного гражданина в образовательной или научной организации является основанием длясокращениясрокавременногопребыванияданного иностранного гражданина в Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
Пунктом 1 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации предусмотрено, что в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.
Как установлено судом и следует из материалов дела, административный истец ФИО2 МохамедФавзи, ... года рождения, является гражданином Египта, имеет национальный заграничный паспорт А27221075 со сроком действия с ..., въехал на территорию Российской Федерации с целью обучения, обучался в образовательном учреждении ФГБОУ ВО “Казанский национальный исследовательский технологический университет” по программе бакалавриата, зачислен с ... приказом от ..., отчислен с ... в связи с окончанием срока обучения приказом от ... ...-с.
Истцом получена многократная обыкновенная учебная виза серия 12 № 2879843 сроком действия с 01.09.2024 до 31.08.2025.
В порядке абз. 8п.7ст. 5 Закона о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации ФГБОУ ВО “Казанский национальный исследовательский технологический университет” - уведомило Управление по вопросам миграции МВД по РТ о завершении обучения в университете гражданина ФИО4 МохамедФавзи (приказ об отчислении № 3299-с от 07.07.2025).
Решением МВД по РТ № 25-74/1-2770 от 12.08.2025, административному истцу сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации.
Законодательное регулирование возможности принятия решения о сокращении срока пребывания на территории Российской Федерации согласуется с закрепленным вКонституцииРоссийской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страныи безопасности государства (статья 55), а также не противоречат общепризнанным принципам и нормам международного права и международных договором Российской Федерации, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблей ООН 13 декабря 1985 года), что подтверждает право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Таким образом, решение о сокращении срока пребывания в Российской Федерации принято УВМ МВД по РТ в строгом соответствии с действующим законодательством.
Федеральный законот 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.
Согласночасти 1 статьи 5Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан вРоссийскойФедерации" срок временногопребыванияиностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
ВременнопребывающийвРоссийскойФедерациииностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срокавременногопребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договоромРоссийскойФедерации.Сроквременногопребыванияиностранного гражданина вРоссийскойФедерацииможет быть соответственно продлен либосокращенв случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд вРоссийскуюФедерацию.Сроквременногопребыванияиностранного гражданина вРоссийскойФедерациисокращаетсяв случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в ФИО1, а также в иных случаях, предусмотренных федеральными законами (части 2, 3 статьи 5).
Решение о продлении либосокращениисрокавременногопребыванияиностранного гражданина вРоссийскойФедерациипринимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами (часть 4 статьи 5).
Согласноабзацу первому части 7 статьи 5Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в ФИО1 в целях обучения и поступившего в образовательную или научную организацию для получения образования по очной или очно-заочной форме обучения по образовательной программе среднего профессиональногообразования, программе бакалавриата, программе специалитета, программе магистратуры, программе ординатуры, программе ассистентуры-стажировки, имеющим государственную аккредитацию, или по программе подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре) либо по образовательной программе в образовательной или научной организации, включенной в установленный Правительством Российской Федерации перечень, продлевается до завершения обучения данного иностранного гражданина по очной или очно-заочной форме обучения в образовательной или научной организации (включая случай перевода данного иностранного гражданина в той же образовательной или научной организации с одной образовательной программы, имеющей государственную аккредитацию, на другую образовательную программу, имеющую государственную аккредитацию - абзац второй).
Образовательная или научная организация, в которой проходитобучениеиностранный гражданин, указанный в абзаце первом, втором или третьем настоящего пункта, обязана обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданинанепозднеечем за двадцать дней доокончаниясрока его временного пребывания в Российской Федерации (абзац четвертый).
Предусмотренный указанной нормой права порядок продления срока временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина обусловлен правомерным поведением иностранного гражданина и нахождением его на территории Российской Федерации на законных основаниях, процедура продления данного срока может быть инициирована образовательной или научной организацией, в которой проходит обучение иностранный гражданин.
Таким образом, правом воспользоваться процедурой продления срока временного пребывания в Российской Федерации может воспользоваться лишь законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин, которым согласностатье 2Федерального закона от ... N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение навременноепроживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина напребывание(проживание) вРоссийскойФедерации.
Как пояснила представитель ответчика в судебном заседании, образовательное учреждение в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел с ходатайством о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации данного иностранного гражданинане обращалась.
Доводы о том, что ... между ФГБОУ ВО “Казанский национальный исследовательский технологический университет” и истцом был заключен договор ...-ВИ/25 на обучение по присваиваемой квалификации – Магистр, а значит истцу срок временного пребывания должен быть продлен автоматически, основан на неверном толковании действующего законодательства.
Принятие иного решения противоречило бы положениям приведенного законодательства.
Довод истца о том, что Приказ об отчислении был вынесен Университетом в нарушение п.6ФЗ"Об образовании в РФ" в период летних каникул судом отклонен, поскольку данный приказ недействительным, либо незаконным не признан, таким образом вопрос о его законности при рассмотрении данного иска не обсуждается.
Учитывая, что в ходе судебного разбирательства по делу оспариваемые истцом решение и действия административных ответчиков признаны законными, незаконное бездействие административных ответчиков не нашло своего подтверждения и административным истцом не представлено доказательств нарушения своих прав и законных интересов в результате указанных действий, бездействия и решения, суд приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения административного иска ФИО2 МохамедФавзи отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 МохамедФавзи к Министерству внутренних дел по РТ, Управлению по вопросам миграции по РТ, старшему инспектору ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО7, начальнику ОРВР УВМ МВД по РТ ФИО8, о признании незаконным решения ... от ... о сокращении срока временного пребывания в РФ, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его составления в окончательной форме в Верховный Суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани.
Судья Вахитовского
районного суда г. Казани /подпись/ Р.А.Садриева
Копия верна.
Судья Р.А.Садриева
Мотивированное решение изготовлено 01.11.2025.