Решение по делу № 2-1552/2024 от 10.01.2025

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

06 декабря 2024 года г.Тулун

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Рыжовой Н.А., при секретаре Косовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1552/2024 (УИД 38RS0023-01-2024-002210-61) по иску ООО «РТ-НЭО Иркутск» к ФИО1 о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), неустойки, судебных расходов

установил

Истец ООО «РТ-НЭО Иркутск» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 о взыскании задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО), неустойки, судебных расходов, указав, что в соответствии с Федеральным законом (ФЗ) № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно п. 4 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании конкурсного отбора и соглашения № 318 от 28.04.2018 ООО «РТ-НЭО Иркутск» имеет статус регионального оператора по обращению с ТКО.

ООО «РТ-НЭО Иркутск» оказывает услуги по обращению с ТКО Иркутской области (Зона 2 - Юг), на основании соглашения с министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области от 28.04.2018 № 318 «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (Зона 2)» и законодательства Российской Федерации. Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области от 28.09.2018 № 47-мпр.

В зону деятельности регионального оператора по обращению с ТКО, в том числе, входит город Тулун и Тулунский район Иркутской области.

Территориальные зоны утверждены приказом министерством природных ресурсов и экология Иркутской области от 28.09.2018 №47-мпр. Согласно п. 8.17 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2012 № 1156, потребитель услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку на заключение договора. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и необходимые документы в течение 15 рабочих дней, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Региональный оператор исполнил обязанность по направлению публичной оферты. Информация была размещена в газете http://www.ogirk.ru/issue-print/292937/ на стр. 33, с размещением всех типовых договоров.

Таким образом, договор оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами между региональным оператором и ответчиком считается заключенным с 01.01.2019, в типовой форме.

Истец указывает, что ответчику на праве собственности принадлежит объект недвижимости - кафе, кадастровый ***, дата возникновения права ......, расположенное по адресу: ****, площадью 888 кв.м.

ФИО1 своевременно не обратился за заключением договора к региональному оператору, не определил место сбора ТКО, в связи с чем, договор оказания услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и ФИО1 считается заключенным с 01.01.2019 в типовой форме.

В личном кабинете ответчика договор размещен под номером 1090424-2021/ТКО от 17.01.2019.

Составление единого целого документа, подписанного обеими сторонами, законодательно не требуется (п. 5 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ, п.п. 5, 7 Правил № 1156).

Поскольку ответчик в адрес истца не обращался с заявкой на заключение конкретного договора с указанием своих контейнерных площадок, то истец оказывал услуги с ближайших контейнерных площадок на основании общедоступных данных, к числу которых относится территориальная схема, по обращению с отходами в Иркутской области, утвержденной Приказом № 43-мпр министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 29.12.2017, в редакции Приказа министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 07.12.2021 № 77-мпр.

Ежемесячная стоимость услуг регионального оператора определяется в соответствии с законодательством, исходя из норматива образования в соответствие с положениями постановления Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов».

Для определения объема оказанных услуг при расчетах начисления по юридическим лицам используется общая площадь, находящаяся в собственности юридического лица, данные по общей площади, если договор не подписан, а заключен на условиях типовой формы договора (форма типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156), включаются в договор из официальных источников.

Далее используется объем накопления ТКО, который определяется по нормативу накопления ТКО. Годовые нормативы накопления ТКО на территории Иркутской области утверждены приказом министерства жилищной политики энергетики и транспорта Иркутской области от 28.06.2019 № 15-28-мпр.

При расчете стоимости услуги по обращению с ТКО используется единый тариф на услугу, который утвержден Приказом службы по тарифам Иркутской области от 18.12.2018 № 394-спр «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Иркутской области (зона 2) в отношении ООО «РТ-НЭО Иркутск».

По состоянию на 05.09.2024 у ФИО1 образовалась задолженность за оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО за период с 01.09.2021 по 30.11.2023 в размере .......... рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг, однако до настоящего времени задолженность не погашена.

Согласно п. 7.4 договора на оказание услуг по обращению с ТКО, в случае неисполнения, ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг, региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Общая сумма неустойки за неисполнение обязательств по оплате услуг в соответствии с п. 7.4 договора, составляет .......... рублей.

Таким образом, общая сумма задолженности ответчика перед истцом составляет .......... рублей.

Истец указывает, что в рамках настоящего дела им понесены расходы по оплате услуг представителя в сумме .......... рублей, что подтверждается договором на оказание юридических услуг по взысканию дебиторской задолженности (досудебное, приказное, исковое, исполнительное производство) за оказание коммунальной услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенному между истцом и ООО «СТП Юридический сервис», приложение к договору «Реестр подготовленных к подаче исковых заявлений в интересах ООО «РТ-НЭО Иркутск» ООО «СТП Юридический сервис», платежное поручение по договору, приказ (распоряжение) о приеме работника на работу, доверенность выданной истцом на представление его интересов.

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» .......... рублей, в том числе сумму долга за оказание услуг по обращению с ТКО .......... рублей, сумму неустойки в размере .......... рублей, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере .......... рублей, сумму понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере .......... рублей.

Представитель истца - ООО «РТ-НЭО Иркутск» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

06.12.2024 вх. 2024-5/18818 в суд от представителя истца ФИО2, действующей по доверенности, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца в соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, истец не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Дополнительно этим же представителем суду представлены письменные пояснения аналогичные по своему содержанию исковому заявлению.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежаще, о чем в материалах дела имеются доказательства.

Изучив материалы дела, учитывая пояснения истца, суд определил, рассмотреть дело в порядке заочного производства, ст. 233 ГПК РФ, при этом суд исходит из следующего.

В силу ст. 20 ч. 1 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий.

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что бремя доказывания факта направления (осуществления) сообщения и его доставки адресату лежит на лице, направившем сообщение. Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Согласно разъяснениям, данным в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Учитывая требования закона, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства, ст. ст. 20, 165.1 ГК РФ.

В соответствии с ФЗ «Об отходах производства и потребления» с 01.01.2019 все субъекты РФ перешли на новую систему обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), при которой их сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение на территории региона обеспечиваться региональным оператором по обращению с ТКО.

В силу п. 4 ст. 24.6 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. ст. 30, 161 ЖК РФ заключить договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором обязаны: - собственники частных жилых домов и частей жилых домов; - собственники нежилых помещений в многоквартирных домах; - управляющие компании / ТСЖ / жилищные кооперативы; - собственники помещений и квартир в МКД, если в доме непосредственное управление; - индивидуальные предприниматели; - любые коммерческие организации, которые являются образователями ТКО.

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» операторы ТКО заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с их собственниками, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для оператора ТКО.

Статьей 153 ЖК РФ предусмотрено, что граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение с учетом правила, установленного частью 3 статьи 169 настоящего Кодекса.

В силу ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с п. 1 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641 услуга по вывозу ТКО является коммунальной услугой.

Порядок предоставления коммунальных услуг определяется Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354).

Подпунктом «а» п. 148(22) Правил № 354 предусмотрено, что исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги. Подпункт «г» п. 148(22) Правил № 354 обязывает исполнителя коммунальной услуги по обращению с ГКО производить в установленном Правилами порядке при наличии оснований производить перерасчет размера платы за указанную коммунальную услугу, в том числе в связи с предоставлением коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими допустимую продолжительность.

В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный коммерческой организацией и устанавливающий ее обязанности по продаже товаров, выполнению работ или оказанию услуг, которые такая организация по характеру своей деятельности должна осуществлять в отношении каждого, кто к ней обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Согласно п. 1 ст. 24.7 ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с абз. 2 п. 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, предусмотрено, что региональный оператор течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Из содержания п. 8(17) раздела 1(1) Правил № 1156, следует, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с п. п. 8(5) - 8(7) настоящих Правил № 1156, в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ответчику принадлежит объект недвижимости нежилое здание (кафе), расположенное по адресу: РФ, ****, кадастровый ***, площадью 888 кв.м., вид права - собственность, дата регистрации права ......, л.д. 15-16.

Судом установлено, что истец является региональным оператором по обращению с ТКО. Между истцом и ответчиком действует типовой договор, поскольку ответчик (потребитель), не направил в адрес истца заявку на заключение договора с региональным оператором по обращению с ТКО, доказательств обратного суду ответчиком в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ не представлено.

Истец указывает в исковом заявлении, что принятие услуг подтверждается отсутствием возражений по исполнению услуг по вывозу ТКО, соответственно свидетельствует о принятии оферты. В выставленных счетах, помимо цены, указаны наименование услуг, за которые взимается плата. Таким образом, договор оказания услуг по обращению с ТКО между региональным оператором и ответчиком считается заключенным с 01.01.2019 в типовой форме, дополнительные соглашения от 09.01.2020, от 11.01.2021, от 10.01.2022, от 01.01.2023, л.д. 28-43.

Судом из содержания договора и дополнительных соглашений, усматривается, что по условиям, изложенным в них, региональный оператор оказывает потребителю услуги по вывозу ТКО по адресу объекта: ****, кадастровый номер объекта ***, идентификационный номер места сбора и накопления ТКО - ***. Адрес ближайшего объекта д.Трактовая, ****А, идентификационный номер места сбора и накопления отходов - 38114845, долгота 101,06291, широта 54,48313, объем контейнера куб.м. 0,75, тип материала 0,75 куб.м. старый простой, количество 2 шт., в дополнительных соглашениях указан объем ТКО, вывоз которого, по доводам истца, произведен у ответчика, что подтверждается отчетами по вывозу, л.д. 105-114.

В обоснование иска истцом представлены: приказы Службы по тарифам Иркутской области № 113-спр от 28.06.2019, № 375-спр от 20.12.2019, № 58-3-мпр от 31.05.2021, № 79-478-спр от 28.11.2022, № 79-401-спр от 17.12.2021, № 77-мпр от 07.12.2021 с Приложениями к Приказам, л.д. 17-24.

В силу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Таким образом, из взаимосвязанных положений п. 2 ст. 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Истцом в адрес ответчика 10.05.2022 исх. № 21521-1 направлена досудебная претензия, согласно которой, истец предлагает ответчику оплатить образовавшуюся задолженность в течении 10 календарных дней с момента получения настоящей претензии, также в течении вышеуказанного срока необходимо представить платежный документ, подтверждающий оплату задолженности или график рассрочки оплаты задолженности, л.д. 10.

Учитывая, что задолженность ответчиком погашена не была, истец обратился в суд с настоящим иском.

Дав оценку представленным суду сторонами доказательствам по правилам ст. ст. 56, 67 ГПК РФ, суд соглашается с доводами истца, что образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом жизнедеятельности человека, в связи с указанным в силу требований закона ответчик обязан производить оплату за обращение с ТКО, что ответчиком не исполняется, доказательств иного материалы дела не содержат, при таких обстоятельствах, суд находит требования иска подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истцом понесены судебные расходы по уплате государственной пошлины, ст. 98 ГПК РФ, принимая во внимание, что требования иска подлежат удовлетворению, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере .......... рублей, платежное поручение *** от ......, л.д. 9.

Из материалов дела следует, что интересы истца ООО «РТ-НЭО Иркутск» по настоящему делу представляет ФИО2, действующей на основании доверенности, принятой на работу к истцу в отдел искового производства на должность консультанта по основному месту работы, с полной занятостью, на основании трудового договора от 01.02.2023 № 0009, что подтверждается приказом о ее принятии на работу с 01.02.2023 № 9, табельный номер 00052, л.д. 134-136, 137, 139.

В связи с указанным, суд приходит к выводу, что оснований, предусмотренных законом и договором, заключенному между истцом и ООО «СТП Юридический сервис» о взыскании с ответчика в пользу истца суммы понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере 30000 рублей, у суда не имеется, в удовлетворении требований в этой части истцу следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 3, 12, 56, 67, 100, 98, 233, 194-198 ГПК РФ, суд

решил

Взыскать с ФИО1, .......р., место рождения ****, СНИЛС ***, в пользу общества с ограниченной ответственностью «РТ-НЭО Иркутск» сумму задолженности по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере .......... (..........) рублей .......... копеек, из них: сумма долга за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере .......... рублей, сумма неустойки в размере .......... рублей за период с ...... по .......

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «РТ-НЭО Иркутск» государственную пошлину в размере .......... рублей.

В удовлетворении требований к ФИО1 о взыскании суммы понесенных расходов на оплату услуг представителя в размере .......... рублей, ООО «РТ-НЭО Иркутск» - отказать.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд Иркутской области, а ответчиком подано заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения суда в Тулунский городской суд Иркутской области.

Судья Н.А. Рыжова

Мотивированное заочное решение суда изготовлено 10.01.2025.