Решение по делу № 2-1253/2025 от 14.11.2025 - о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и произвести выплату.

Копия

дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Богородск ДД.ММ.ГГГГ

Богородский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Луниной Т.С.,

при секретаре судебного заседания Романовой А.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери М.А., ДД.ММ.ГГГГр., к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа" о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и произвести выплату,

установил:

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетней дочери М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., обратились в Богородский городской суд Нижегородской области с иском к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о признании за ними права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере Х (иные данные) рублей за каждым из них, и о возложении обязанности на администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области после вступления решения в законную силу включить истцов в список граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, о возложении обязанности на Министерство социальной политики Нижегородской области в течение месяца после вступления решения в законную силу осуществить выплату единовременной материальной помощи в размере Х рублей каждому из истцов, взыскании судебных расходов в размере Х руб. за оплату услуг представителя.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>. Из-за ледяного дождя, который обрушился на Богородский район, ДД.ММ.ГГГГ отключили электроэнергию на территории Богородского муниципального округа, в том числе в жилом доме, где проживают истцы. Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 23.11.2022 № 4493 с Х часов на территории Богородского муниципального округа введен режим повышенной готовности. Указом Губернатора Нижегородской области от 24.11.2022 № 246 с 24.11.2022 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области» территория Богородского муниципального округа определена зоной чрезвычайной ситуации. Электроснабжение в жилом доме, где проживают истцы, отсутствовало с Х час. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что привело к нарушению условий жизнедеятельности истцов. ДД.ММ.ГГГГ истцами на Едином портале государственных и муниципальных услуг поданы заявления на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. Администрация в устном порядке уведомила истцов, что располагает информацией о гражданах, нуждающихся в получении материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. В связи с отсутствием информации из ПАО «Россети Центр и Приволжье» о продолжительности отключения электроэнергии по месту жительства истцов, комиссией об оценке причиненного ущерба в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера составлено заключение об отсутствии у истцов нарушений условий жизнедеятельности. Истцы не были включены в списки граждан для предоставления единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. С принятым решением они не согласны, считают, что поскольку постоянно проживают в жилом помещении, в котором отсутствовала электроэнергия на протяжении более суток, то имеют право на получение единовременной материальной помощи. Отсутствие информации у ответчика о продолжительности отключения электроэнергии не свидетельствует об отсутствии у истцов права на получение материальной помощи, так как факт нарушения (отсутствия нарушения) условий жизнедеятельности истцов в результате чрезвычайной ситуации, комиссией Администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области фактически не устанавливался, а потому составленное комиссией заключение нарушает права истцов. На момент чрезвычайной ситуации с ними проживала маленькая внучка, которая боялась темноты, беспокоилась и плакала, дом не отапливался, в связи с чем истцы были вынуждены купить бензиновый генератор. На улице также расположен многоквартирный дом, жители которого получили выплаты материальной помощи по Х руб. каждый, соседи по <адрес> получили вступившее в законную силу решение суда о выплате материальной помощи.

К участию в деле в порядке статьи 40 Гражданского процессуального кодекса РФ в качестве соответчиков судом были привлечено Государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа".

К участию в деле, в порядке статьи 43 Гражданского процессуального кодекса РФ, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство региональной безопасности Нижегородской области, А.С..

Представитель ответчика, Министерства социальной политики Нижегородской области, ФИО4, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, направила в суд письменные возражения на исковое заявление в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований к Министерству социальной политики Нижегородской области в полном объеме и рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителя Министерства социальной политики Нижегородской области, в обоснование своих возражений указывает, что Министерство социальной политики Нижегородской области (далее – Министерство) является ненадлежащим ответчиком, а также не согласно с заявленными требованиями к Министерству по следующим основаниям: в соответствии с пунктом 1.8 Порядка назначения единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. № 476, назначение материальной помощи осуществляет ГКУ НО "УСЗН Богородского района", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим чрезвычайного положения, являющийся основанием для обращения за материальной помощью, при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, доведенный Министерством до УСЗН; материальная помощь назначается, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима чрезвычайной ситуации. Порядок формирования, согласования и утверждения Списков является приложением к порядку: в соответствии с пунктом 1.2 Порядка граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации – это граждане, проживающие в жилых помещениях, попавшие в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Кроме того, в силу пункта 4.1 Порядка проживание гражданина в жилом помещении и нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации являются условиями назначения материальной помощи при одновременном их выполнении. При этом, установление факта проживания гражданина в жилом помещении и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации возложено абзацем вторым подпункта 3.2 пункта 3 Порядка формирования, согласования и утверждения Списков на комиссию, формируемую органом местного самоуправления муниципального образования Нижегородской области, в границах которого введен режим чрезвычайной ситуации. Порядок работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находившихся в зоне чрезвычайной ситуации и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, определен в приложении 2 к Порядку формирования, согласования и утверждения Списков. Заявление от граждан подлежит рассмотрению в УСЗН в течение 11 календарных дней с даты его регистрации. Принятие решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи приостанавливается в следующих случаях: отсутствие возможности работы комиссии, созданной органом местного самоуправления в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, на срок до принятия соответствующего нормативного правового акта Нижегородской области на основании решения комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Нижегородской области об окончании воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации; отсутствие в Списках, поступивших из Министерства в УСЗН, информации о гражданах, на срок до поступления соответствующего Списка в УСЗН. Списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации: формируются органом местного самоуправления совместно с УСЗН; согласовываются с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области; утверждаются департаментом региональной безопасности Нижегородской области. В свою очередь Министерство: в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного Списка из Департамента региональной безопасности Нижегородской области: принимает распоряжение о выделении средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайной ситуации межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области; направляет распоряжение Министерства и утвержденный Список с прилагаемыми к нему заключениями в УСЗН для принятия УСЗН решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи; в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством, доводит до УСЗН бюджетные ассигнования для выплат материальной помощи. После поступления в УСЗН списка граждан, УСЗН принимает решение о назначении (отказе в назначении) материальной помощи. В результате обследования условий жизнедеятельности истцов комиссией не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности истцов (заключение комиссии от ДД.ММ.ГГГГ). На основании заключений комиссии УСЗН принято решение об отказе в предоставлении истцам единовременной материальной помощи, как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации. Уведомление заявителя о принятом решении производится не позднее следующего календарного дня со дня принятия соответствующего решения в автоматическом режиме в государственной информационной системе посредством push-уведомления на федеральной государственной информационное системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», портале государственных и муниципальных услуг Нижегородской области, на адрес электронной почты, указанной в профиле заявителя на Едином портале, портале услуг, на указанный заявителем адрес почтовым отправлением или при личном обращении. (л.д. №)

В возражениях на исковое заявление и.о.директора ГКУ НО "УСЗН Богородского муниципального округа" ФИО5 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ истцы обратились с заявлениями о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)». Во исполнение требований Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476, информация о заявителях передана в администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области для установления факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, а также формирования списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации. По заявлениям истцов о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основании заключения комиссии администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ истцам и ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетней М.А. принято решение об отказе в назначении материальной выплаты. (л.д. №)

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Участвующая в судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержала и настаивала на их удовлетворении. В обосновании доводов сообщила, что электроснабжение отсутствовало ДД.ММ.ГГГГ около Х час. его уже не было. иные данные. В период отсутствия электроснабжения его не включали вообще. По улицы у них одна линия электроснабжения и в многоквартирном доме, который расположен рядом единовременную материальную помощь выплатили сразу, так как сведения об отсутствии электроснабжения у них подала Домоуправляющая компания, а поскольку у них частный дом им в выплате отказали, так как они не могли установить отсутствии у них электроснабжения. Также по решению суда произвели выплату их соседям, проживающим также как и они в индивидуальном жилом доме.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию истца, суд приходит к следующему.

Статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены способы защиты гражданским прав.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ в Х часов Х минут на официальном сайте Министерства региональной безопасности Нижегородской области (ранее Департамента региональной безопасности Нижегородской области) было опубликовано экстренное сообщение о вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области.

Указом Губернатора Нижегородской области от 23 ноября 2022 года № 244 с 23 ноября 2022 года до принятия соответствующего указа Губернатора Нижегородской области о его снятии введен режим повышенной готовности на территории Нижегородской области для органов управления и сил территориальной подсистемы Нижегородской области единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 23 ноября 2022 года № 4493 с Х часов Х минут на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Нижегородской области от 24 ноября 2022 года № 246 с 24 ноября 2022 года до принятия соответствующего Указа Губернатора Нижегородской области о его снятии введен режим чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области, возникшей вследствие прохождения комплекса неблагоприятных погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед).

Возникшая чрезвычайная ситуация на территории Нижегородской области отнесена к чрезвычайной ситуации межмуниципального характера.

Зоной чрезвычайной ситуации определены территории: <адрес>

Причиной введения Указом Губернатора Нижегородской области от 24 ноября 2022 года № 246 с 24 ноября 2022 года на территории Нижегородской области режима чрезвычайной ситуации явилось прохождение комплекса неблагоприятных метеорологических погодных явлений (сильный снег, дождь, изморось, гололед). При этом Богородский муниципальный округ входил в состав определенной зоны чрезвычайной ситуации.

Указом Губернатора Нижегородской области от 7 декабря 2022 года № 262 признан утратившим силу Указ Губернатора от 24 ноября 2022 года № 246 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Нижегородской области.

Согласно Руководящему документу 52.88.699-2008 Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды «Положение о порядке действий учреждений и организаций при угрозе возникновения опасных природных явлений», Руководящему документу 52.27.724-2009 «Наставление по краткосрочным прогнозам, погоды общего назначения» комплекс метеорологических явлений относится к опасным явлениям природы. В соответствии с определениями, содержащимися в Межгосударственном стандарте «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения», утвержденном Постановлением Госстандарта России от 25 мая 1993 года № 267, опасным природным явлением является событие природного происхождения или результат деятельности природных процессов, которые по своей интенсивности, масштабу распространения и продолжительности могут вызвать поражающее воздействие на людей, объекты экономики и окружающую природную среду.

Технологические нарушения, вызванные погодными условиями, являются действиями непреодолимой силы – обстоятельства, которые имеют признаки чрезвычайности и непредотвратимости, и не зависят от воли и действий сотрудников ПАО «Россети Центр и Приволжье». При этом филиалом ПАО «Россети Центр и Приволжье» – «Нижновэнерго» предприняты все необходимые меры для ликвидации последствий чрезвычайной ситуации. Аварийно-восстановительные работы проводились в круглосуточном режиме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций, на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций, на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены (подпунктом «л» пункта 1 статьи 11 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 8 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Понятие чрезвычайной ситуации приведено в пункте 2.1.1 утвержденного и введенного в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12 сентября 2016 года № 1111-ст Национального Стандарта Российской Федерации «Безопасность с чрезвычайных ситуациях. Термины и определения» ГОСТ Р 22.0.02-2016, в соответствии с которым чрезвычайной ситуацией является обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Подпунктом «в» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 года № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что чрезвычайная ситуация межмуниципального характера является ситуацией, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, или внутригородских территорий города федерального значения, при этом количество людей, погибших и (или) получивших ущерб здоровью, составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 18 млн. рублей.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 30 декабря 2011 года № 795 утвержден Порядок установления факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, включая критерии, по которым устанавливается указанный факт.

Согласно пункту 2 указанного Порядка под фактом нарушения условий жизнедеятельности понимается наличие либо отсутствие ситуации, которая возникла в результате аварии на опасном объекте и при которой на определенной территории невозможно проживание людей в связи с гибелью или повреждением имущества, угрозой их жизни или здоровью.

В соответствии с пунктом 3 Порядка, утвержденного Приказом МЧС России от 30 декабря 2011 года № 795, факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте устанавливается исходя из следующих критериев:

а) невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания);

б) невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания потерпевшего и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

в) нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия потерпевшего.

Условия жизнедеятельности при аварии на опасном объекте считаются нарушенными, если выявлено нарушение условий хотя бы по одному из критериев, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, при этом прекращение нарушения условий жизнедеятельности по указанным критериям означает окончание фактического периода нарушения таких условий (пункт 4 вышеуказанного Порядка).

В силу подпункта «г» пункта 5 Порядка критерий невозможности проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) оценивается, в том числе по состоянию электроснабжения здания (помещения) как показателю состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания потерпевшего в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате аварии на опасном объекте более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до аварии на опасном объекте.

Пунктами 8, 10, 11, 13 Порядка, утвержденного Приказом МЧС России от 30 декабря 2011 года № 795, установлено, что установление факта нарушения условий жизнедеятельности, включая дату его начала и окончания, осуществляется органами местного самоуправления в случае аварии на опасном объекте самостоятельно или на основании заявления потерпевшего.

В целях подтверждения факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте органы местного самоуправления, наделенные полномочиями по решению вопросов организации и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выдают заключение об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте в течение 10 рабочих дней со дня обращения потерпевшего.

В заключении отражаются обоснованные выводы об имевшем место факте нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте с указанием даты начала нарушения условий жизнедеятельности либо об отсутствии такого факта в соответствии с критериями, по которым устанавливается факт нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте, с указанием места проживания потерпевшего.

В случае если установление факта нарушения условий жизнедеятельности при аварии на опасном объекте осуществлялось в инициативном порядке органами местного самоуправления, то заверенная в установленном порядке копия заключения выдается по заявлению потерпевшего в течение трех рабочих дней со дня обращения потерпевшего.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 10 декабря 2021 года № 858 утвержден Порядок подготовки и представления высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации документов в МЧС России для обоснования предельного объема запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 13 и 14 указанного списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, подготавливаются органами местного самоуправления совместно с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сроки, установленные высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации). Списки граждан, которым оказана и предполагается оказать помощь (единовременная материальная помощь, финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (имущества), единовременные пособия), и списки граждан, находившихся в ПВР (далее – списки граждан в ПВР), направляются уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации для согласования в территориальный орган МВД России на региональном уровне в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина.

Согласование, предусмотренное Порядком, списков, предусмотренных настоящим Порядком, осуществляется последовательно территориальным органом МВД России на региональном уровне, ГУ МЧС России и территориальным органом безопасности (пункт 16 Порядка).

Списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, формируются по форме согласно приложению № 3 к настоящему Порядку на основании заявлений указанных граждан и заключений комиссий, создаваемых органами местного самоуправления, об установлении фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и нарушения условий их жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (пункт 23 Порядка).

В силу пункта 35 указанного Порядка в случае, если на территории субъекта Российской Федерации предоставляется государственная услуга «Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», списки граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, могут быть сформированы уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании информации о предоставленных соответствующих государственных услугах по формам согласно приложениям № 11-14 к настоящему Порядку при соблюдении условий, предусмотренных Правилами.

Согласно части 1 статьи 20 Устава Богородского муниципального округа Нижегородской области, принятого решением Совета депутатов Богородского муниципального округа Нижегородской области от 25 марта 2021 года № 51, администрация Богородского муниципального округа является местной администрацией муниципального округа (исполнительно-распорядительным органом округа).

В целях решения вопросов, отнесенных к компетенции администрации, она наделяется полномочиями по реализации исполнительно-распорядительных полномочий, в соответствии с нормативными правовыми актами, а также полномочий, специально не оговоренных нормативными правовыми актами, но вытекающих из необходимости выполнения исполнительно-распорядительных полномочий при решении вопросов местного значения муниципального округа (пункт 9 части 5 статьи 24 Устава Богородского муниципального округа Нижегородской области).

По смыслу приведенных положений норм материального права и Устава лицом, на которое в силу закона возложена обязанность по подготовке списков граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и нуждающихся в получении единовременной материальной помощи, в случае введения в установленном законом порядке режима чрезвычайной ситуации на территории округа, является администрация Богородского муниципального округа.

Постановлением администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 5 декабря 2022 года № 4608 на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области создана комиссия по оценке причиненного ущерба в результате чрезвычайных ситуаций межмуниципального характера.

Подпунктами 2.1, 2.2 данного постановления администрации на комиссию возложены обязанности по организации работы по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, непосредственному сбору, обобщению информации и оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, по установлению факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации.

Согласно пункта «з» части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанным Постановлением Правительства Нижегородской области предусмотрено, что

Пункт 4 «Порядка создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области» Бюджетные ассигнования целевого финансового резерва используются строго по целевому назначению на финансовое обеспечение следующих мероприятий:

в) выплата единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в размере 10 тыс. рублей на человека;

Пункт 5 Главными распорядителями бюджетных ассигнований целевого финансового резерва являются:

- министерство социальной политики Нижегородской области (далее - министерство) - в части финансового обеспечения мероприятий, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 4 настоящего Порядка.

Пункт 8 Финансовое обеспечение мероприятий, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, осуществляется в следующем порядке:

3) на финансовое обеспечение мероприятий, указанных в подпунктах "в" - "е" пункта 4 настоящего Порядка, путем направления бюджетных ассигнований целевого финансового резерва государственным казенным учреждениям Нижегородской области "Управление социальной защиты населения" для осуществления соответствующих выплат в соответствии с порядками, утвержденными постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476 "О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области".

Пункт 1.2 «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что в целях настоящего Порядка применяются следующие понятия:

граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, - граждане, проживающие в жилых помещениях, попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых нарушены условия жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации;

Пункт 1.3 Право на материальную помощь имеют граждане Российской Федерации в связи с нарушением условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера на территории Нижегородской области (далее - ЧС).

Пункт 1.8 Назначение материальной помощи осуществляет государственное казенное учреждение Нижегородской области "Управление социальной защиты населения", расположенное на территории муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС, являющейся основанием для обращения за материальной помощью (далее - УСЗН), при условии включения гражданина, имеющего право на материальную помощь, в Список, доведенный Министерством до УСЗН.

Пункт 1.9 Материальная помощь назначается, если обращение за ней последовало не позднее 1 месяца со дня введения режима ЧС.

Пункт 1.10 Выплата материальной помощи осуществляется однократно.

Пункт 3.1 Заявление подлежит рассмотрению в УСЗН в течение 11 календарных дней с даты его регистрации.

Пункт 3.3 УСЗН:

Пункт 3.3.1 В срок не позднее 1-го календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, передает в орган местного самоуправления муниципального образования, в границах которого введен режим ЧС (далее - орган местного самоуправления), информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, в порядке, установленном в приложении 1 к настоящему Порядку, для:

установления факта проживания граждан, указанных в заявлении, в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, и факта нарушения условий их жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС;

формирования Списков.

Пункт 4.1 Материальная помощь назначается при одновременном выполнении следующих условий:

проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС.

Пункт 4.2 УСЗН в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, принимает решение в отношении каждого гражданина, указанного в заявлении:

о назначении материальной помощи - в случае наличия права на материальную помощь;

об отказе в назначении материальной помощи - при наличии оснований для отказа в назначении материальной помощи.

Пункт 5.1 Выплата материальной помощи осуществляется УСЗН через кредитные организации, указанные в заявлении, или через организации почтовой связи по месту жительства заявителя в течение 15 календарных дней с даты принятия решения о назначении материальной помощи за счет средств целевого финансового резерва.

При недостаточности бюджетных ассигнований целевого финансового резерва на финансовое обеспечение расходов, связанных с назначением и выплатой материальной помощи, министерство социальной политики Нижегородской области инициирует выплату материальной помощи в соответствии с Порядком использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 21 января 2010 г. N 22.

Пункт 2 «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» Списки:

- формируются органом местного самоуправления совместно с УСЗН;

- согласовываются с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области;

- утверждаются департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

Пункт 3.1 УСЗН в срок не позднее календарного дня, следующего за днем поступления в УСЗН всех документов, указанных в пункте 2.2 Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 29 июня 2022 г. N 476, передает в орган местного самоуправления информацию о гражданах, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку (далее - Информация).

Пункт 3.2 Орган местного самоуправления:

- формирует комиссию в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации (далее - комиссия);

- утверждает заключение комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, составленное и подписанное всеми членами комиссии (далее - заключение) в соответствии с Порядком работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, являющимся приложением 2 к настоящему Порядку;

- передает в срок не позднее 10-го календарного дня с даты регистрации заявления в УСЗН, указанной в Информации, сканированную копию заключения в УСЗН для загрузки ее в государственную информационную систему;

Пункт 3.4 Орган местного самоуправления направляет подписанные Списки вместе с заключениями в департамент региональной безопасности Нижегородской области 1-го, 10-го, 20-го числа каждого месяца соответственно.

Пункт 4 Порядок согласования Списков.

Департамент региональной безопасности Нижегородской области обеспечивает последовательное согласование Списка с Главным управлением МВД России по Нижегородской области, Главным управлением МЧС России по Нижегородской области посредством направления Списка указанным адресатам на бумажном носителе и в электронном виде.

Направление Списка в Главное управление МВД России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка от органа местного самоуправления.

Направление Списка в Главное управление МЧС России по Нижегородской области осуществляется в срок не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления Списка из Главного управления МВД России по Нижегородской области.

Списки согласовываются в течение 2 рабочих дней со дня их поступления:

- Главным управлением МВД России по Нижегородской области в части соответствия сведений о документах, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, и о документах, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации или признаваемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность иностранного гражданина;

- Главным управлением МЧС России по Нижегородской области в части:

подтверждения нахождения жилых помещений, в которых установлен факт проживания граждан, включенных в Список, в зоне ЧС;

подтверждения факта наличия ЧС.

Пункт 5 Порядок утверждения Списка.

Директор департамента региональной безопасности Нижегородской области утверждает Список, согласованный в порядке, установленном пунктом 4 настоящего Порядка, и направляет его в министерство социальной политики Нижегородской области.

В случае возникновения спорных вопросов и (или) наличия замечаний к Списку при согласовании Список утверждается на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов об использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области, созданной департаментом региональной безопасности Нижегородской области.

Пункт 6 Министерство социальной политики Нижегородской области:

- в срок не позднее 3-го рабочего дня, следующего за днем поступления утвержденного Списка из департамента региональной безопасности Нижегородской области:

принимает распоряжение о выделении средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области (далее - распоряжение Министерства);

направляет распоряжение Министерства и утвержденный Список с прилагаемыми к нему заключениями в УСЗН по защищенным каналам связи для принятия УСЗН решения о назначении (отказе в назначении) материальной помощи;

- в порядке и сроки, установленные бюджетным законодательством, доводит до УСЗН бюджетные ассигнования для выплат материальной помощи.

Пункт 2 «Порядка работы комиссии, созданной в целях установления факта проживания в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации» Работа комиссии состоит:

в установлении факта проживания граждан, указанных в Информации, в жилых помещениях, которые попали в зону чрезвычайной ситуации;

в установлении факта нарушения условий жизнедеятельности граждан, указанных в Информации, в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.

Пункт 2.1 Приложения № 2 к Порядку формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации предусмотрено, что факт проживания в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, устанавливается на основании одного из следующих критериев:

гражданин зарегистрирован по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

гражданин зарегистрирован по месту пребывания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС;

имеется договор аренды жилого помещения, которое попало в зону ЧС;

имеется договор социального найма жилого помещения, которое попало в зону ЧС;

имеются справки с места работы или учебы, справки медицинских организаций;

имеются документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

иные сведения, которые могут быть предоставлены гражданином, проживающим в зоне ЧС, в инициативном порядке.

Факт проживания детей в возрасте до 14 лет в жилых помещениях, которые попали в зону ЧС, устанавливается решением комиссии, если установлен факт проживания в жилом помещении, которое попало в зону ЧС, хотя бы одного из родителей (усыновителей, опекунов), с которым проживает ребенок.

Согласно пункту 2.2 факт нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации устанавливается исходя из следующих критериев:

невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания);

невозможность осуществления транспортного сообщения между территорией проживания и иными территориями, где условия жизнедеятельности не были нарушены;

нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия.

Факт нарушения условий жизнедеятельности при чрезвычайной ситуации устанавливается по состоянию хотя бы одного из показателей указанных критериев, характеризующему невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания).

Критерий невозможности проживания в жилых помещениях (местах проживания) оценивается по следующим показателям состояния жилого помещения, характеризующим возможность или невозможность проживания в нем:

состояние здания (помещения);

состояние теплоснабжения здания (помещения);

состояние водоснабжения здания (помещения);

состояние электроснабжения здания (помещения);

возможность использования лифта.

Состояние здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации поврежден или частично разрушен хотя бы один из следующих конструктивных элементов здания: фундамент, стены, перегородки, перекрытия, полы, крыша, окна и двери, отделочные работы, прочие, печное отопление, электроосвещение.

Состояние теплоснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено теплоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние водоснабжения здания (помещения) определяется визуально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено водоснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Состояние электроснабжения здания (помещения) определяется инструментально. Невозможность проживания в жилых помещениях (местах проживания) констатируется, если в результате чрезвычайной ситуации более суток прекращено электроснабжение жилого здания (помещения), осуществляемое до чрезвычайной ситуации.

Пункт 3 порядка установлено, что работа комиссии завершается подготовкой заключения комиссии об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности в результате чрезвычайной ситуации, составленного и подписанного всеми членами комиссии (далее - заключение).

Пункт 4 порядка установлено, что заключение составляется по форме согласно приложению к настоящему Порядку, подписывается всеми членами комиссии (не менее 3 человек), заявителем и утверждается руководителем органа местного самоуправления с расшифровкой подписи, проставлением даты и заверяется соответствующей печатью.

Судом установлено, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес> принадлежат на праве собственности истцу ФИО3, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

Истцы, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями паспортов, копией домовой книги. (л.д.№) Факт проживания истцов не оспаривается ответчиками.

При указанных обстоятельствах, суд находит установленным факт проживания истцов в ноябре 2022 года в зоне чрезвычайной ситуации.

Как следует из уведомлений по результатом обращений от ГКУ НО «УСЗН Богородского района» истцы обратились с заявлениями о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера через федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в установленный законом срок ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№)

Согласно заключений комиссии администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области установлен факт проживания истцов в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, но не установлен факт нарушения условий жизнедеятельности, обследование условий жизнедеятельности проведено ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. №)

По заявлениям истцов о назначении выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, на основании заключения комиссии администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду не установления факта нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в назначении материальной выплаты истцам и ДД.ММ.ГГГГ в отношении несовершеннолетней М.А.. (л.д. №)

Оснований не доверять доводам стороны истцов о нарушения их условий жизнедеятельности в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, ввиду отсутствия у них электроснабжения более суток, у суда не имеется, в том числе, исходя из следующего.

Согласно ответа ПАО «Россети Центр и Приволжье» электроснабжение потребителей по адресу: <адрес> осуществляется по ВЛ иные данные от ТП-Х, запитанной от ВЛ иные данные ПС иные данные, находящимися в зоне эксплуатационной ответственности филиала.. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зафиксированы отключения электроэнергии, которое могло привести к перерыву электроснабжение потребителей, общей продолжительностью Х час. Х мин. (с Х час. ДД.ММ.ГГГГ по Х час. ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.№)

При этом в ответе ПАО «Россети Центр и Приволжье» на запрос суда не содержится сведений об определении точного периода прекращения электроснабжения применительно к конкретным сведениям, указанным в оперативном журнале.

Кроме того, отсутствие на ДД.ММ.ГГГГ фиксирования технологических нарушений в автоматическом режиме также ставит под сомнение достоверность сведений о продолжительности периода прекращения электроснабжения по спорному адресу, представленных ПАО "Россети Центр и Приволжье».

В то время как в соответствии с информацией, представленной ФГБУ «Верхне-Волжское УГМС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ наблюдались неблагоприятные метеорологические явления (НГЯ) «гололед» и «гололедица». (л.д. №)

С Х часов Х минут ДД.ММ.ГГГГ в Центр управления кризисных ситуаций ГУ МЧС России по Нижегородской области поступали сообщения о последствиях прохождения неблагоприятных метеорологических явлений (сильный снег, сильные осадки, мокрый снег, дождь) в Х муниципальных образованиях, в том числе в Богородском муниципальном округе (около Х населенных пунктов). Так же ДД.ММ.ГГГГ ЕДДС Богородского муниципального округа сообщила об аварийном отключении электрической энергии в г. Богородске.

Согласно ответа на запрос суда из ГУ МЧС России по Нижегородской области ЕДДС Богородского муниципального округа сообщила об аварийном отключении электрической энергии в Богородском муниципальном округе – ДД.ММ.ГГГГ в Х; о частичном нарушении электроснабжения в г. Богородске – ДД.ММ.ГГГГ в Х о массовых нарушениях электроснабжения Богородском муниципальном округе (Х жилых домов, Х человек) – ДД.ММ.ГГГГ в Х; в последствии поступала информация о частичном восстановлении электроснабжения, а также о повторных отключениях. Информация поступает в обобщенном виде, детализация до дома отсутствует. Сведения о нарушении электроснабжения в доме истцов не располагают. (л.д. №)

Кроме того общеизвестным на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области является тот факт, что в результате неблагоприятных погодных явлений ДД.ММ.ГГГГ была повреждена высоковольтная опора, питающая электричеством Богородский муниципальный округ Нижегородской области, что освещалось средствами массовой информации.

В соответствии информацией, предоставленной Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Нижегородской области (л.д. №), ДД.ММ.ГГГГ в Х час. было зафиксировано повреждение опоры ЛЭП, в результате чего г. Богородск, Х жилых домов, Х жителей осталось без электричества, устранено повреждение было ДД.ММ.ГГГГ в Х час.; ДД.ММ.ГГГГ с Х час. были зафиксированы обрывы проводов электроснабжения в Богородском муниципальном округе, в результате чего были отключены Х подстанций, без электрической энергии остались Х населенных пунктов. Нарушения устранены ДД.ММ.ГГГГ в Х.час. Х мин.

Из ответа ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа" следует, что жильцам домов, расположенным по адресу: <адрес> (Х людям), материальная помощь пострадавшим от воздействия чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера выплачена, факт нарушения условий жизнедеятельности установлен. (л.д. №) Указанный дом получает электроснабжение, как и дом истцов по ВЛ иные данные, от ТП-Х, запитанной от ВЛ иные данные ПС иные данные, что подтверждается ответом ПАО «Россети Центр и Приволжье» (л.д. №)

О том, что электроснабжение у истцов отсутствовало более суток, подтверждается также и ответами, на запрос суда полученными из ПАО «Россети Центр и Приволжье» в частности показаниям прибора учета. Что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ потребление у истцов Х кв. в утреннее время, и менее Х кв. в вечернее время, в то время как до прохождения ледяного дождя, так и после истцами в день потребляется более Х кв. в день.

Также указанные обстоятельства и подтверждают сведения из интеллектуального прибора учета по адресу истцов, согласно которого отключение произведено ДД.ММ.ГГГГ в Х и следующая самодиагностика произошла только ДД.ММ.ГГГГ в Х час., тогда как самодиагностика производится ежедневно в одно и тоже время в Х час., что подтверждает доводы истцов о том, что электроснабжение в доме было отключено ДД.ММ.ГГГГ около Х час. и восстановлено ДД.ММ.ГГГГ или как указала истец в судебном заседании ночью с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие электроснабжения у истцом подтверждает и факт приобретения иные данные ДД.ММ.ГГГГ, приобретенный в <адрес>, поскольку общеизвестным является факт, что иные данные были скуплены на территории Богородского района Нижегородской области. И данные обстоятельства подтверждают, что после отключения электроснабжения в доме истцом Х ДД.ММ.ГГГГ и на момент покупку иные данные ДД.ММ.ГГГГ в Х час. электроснабжение восстановлено не было (л.д. №)

В представленных суду оперативных журналах ПАО "Россети Центр и Приволжье" время повреждения высоковольтной опоры не отражено, так же как и время её восстановления, при этом автоматический учет времени отсутствия электроснабжения отсутствовал.

При этом дата введения режима чрезвычайной ситуации правого значения не имеет, при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности имеет значение факт воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, что судом установлено.

Таким образом, ответчики не опровергли факт отсутствия электрической энергии в жилом доме <адрес>, получающие электрическую энергию от той же трансформаторной подстанции, что и истцы и по одной воздушной линии, которым единовременная материальная помощь в результате чрезвычайной ситуации произведена, при этом допустимых, достоверных и в своей совокупности достаточных доказательств того, что в заявленный период у истцов имелась электрическая энергия, либо она отсутствовала, но не в связи с воздействием факторов источника чрезвычайной ситуации, а по иным причинам, суду не представили.

Представленные суду заключения, составленные администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области, о том, что у истцов не установлен факт нарушения жизнедеятельности, суд не может признать достаточным доказательством заявленного обстоятельства. Поскольку обследование условий жизнедеятельности проведено лишь ДД.ММ.ГГГГ, через более чем, Х месяца, после произошедшего, в период, когда имевшееся нарушение было устранено, электроснабжение у истцов имелось. При том, что пункт 4 Постановления администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области от 05.12.2022 года № 4608, «О создании на территории Богородского муниципального округа Нижегородской области комиссии по оценке причиненного ущерба, в результате чрезвычайной ситуации межмуниципального характера», установлен срок для проведения обследования жилого помещения не позднее 6-го календарного дня с даты регистрации заявления, что было нарушено комиссией.

Учитывая, что представленные сведения ПАО «Россети Центр и Приволжье» о времени отсутствия электрической энергии в доме у истцов носят противоречивый характер, информация о повреждении сети поступала только от сторонних источников (потребителей, очевидцев), при отсутствии его автоматического учета, что не дает возможности подтвердить время технологического нарушения электроснабжения, учитывая, что администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области составлены заключения об отсутствии факта нарушения жизнедеятельности спустя более 4-х месяцев после чрезвычайной ситуации, когда электроснабжение уже имелось, принимая во внимания погодные условия, зимний период времени, введения на территории г.Богородска режима чрезвычайной ситуации, установлении факта нарушения условий жизнедеятельности у соседей, которые подключены к одной трансформаторной подстанции и по одной воздушной линии, показания интеллектуального прибора учета электрической энергии у истцов, приобретение генератора в спорный период, суд приходит к выводу, о том, что у истцов в результате воздействия факторов источника чрезвычайной ситуации, имелись нарушения условий жизнедеятельности в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно отсутствовала электрическая энергия более суток, в связи с чем требования истцов: об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности, в результате воздействия факторов источника чрезвычайной ситуации, признании за истцами права на единовременную материальную помощь (выплату) как пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в размере Х руб. каждому и обязании администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области включить истцов в списки пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, подлежат удовлетворению.

В силу приведенных выше мотивов суд приходит к выводу о том, что истцы вправе рассчитывать на получение испрашиваемой материальной помощи, в предоставлении которой не может быть отказано по мотивам, которые носят формальный характер.

Иной подход приводил бы к созданию непреодолимых препятствий для получения лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного характера, мер социальной поддержки, направленных на компенсацию фактических последствий чрезвычайной ситуации, что противоречит целям Конституции Российской Федерации и положениям Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Таким образом, доводы ответчиков об отсутствии у истцов права на получение выплаты единовременной материальной помощи основаны на неправильном толковании норм материального права и противоречат основной цели правового регулирования мер социальной поддержки, предоставляемых гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, направленной на снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций.

При этом суд отмечает, что истцы как потребители электроэнергии (граждане) во взаимоотношениях с ресурсоснабжающей организацией и государственными органами являются более слабой стороной, вследствие чего с учетом представленных истцами доказательств, а также доказательств исстребуемых судом, на ответчиках лежит обязанность опровергнуть суждения истцов, объективными, относимыми и допустимыми доказательствами отсутствие в их жилом помещении электроэнергии менее суток.

Установление факта нарушения у истцов условий жизнедеятельности, признание за истцами права на получение единовременной выплаты и возложение на администрацию Богородского муниципального округа обязанности включить истцов в Список, восстанавливает нарушенное право истцов, поскольку право истцов было нарушено тем, что они не были включены администраций Богородского муниципального округа в Список лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Несмотря на то, что в судебном заседании было установлено, что у истцов имелись нарушения условий жизнедеятельности в результате воздействия факторов источника чрезвычайной ситуации, в связи с чем требования истцов (указанные в предыдущем абзаце), удовлетворены, не подлежат удовлетворению требование истцов об обязании Министерство социальной политики Нижегородской области в течении месяца после вступления решения суда в законную силу осуществить выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., исходя из следующего.

Порядок назначения и выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, утвержден Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 «О создании и использовании резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области», утверждены Порядок создания и использования резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области и Порядок назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 5.1 «Порядка назначения выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476 выплата материальной помощи осуществляет УСЗН, а не Министерство социальной политики Нижегородской области.

Министерство социальной политики Нижегородской области в соответствии с пунктом 6 «Порядка формирования, согласования и утверждения списков граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации» утвержденного Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.06.2022 № 476, выделяет денежные средства на основании утвержденных Списков.

Удовлетворение требований истцов о возложении обязанности произвести выплату, приведет к нарушению установленного порядка формирования и согласования списка лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, а также выделения средств из резерва финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Нижегородской области.

Исходя из обстоятельств дела, суд не находит оснований для нарушения, установленного действующим законодательством порядка.

Кроме того установление факта нарушения у истцов условий жизнедеятельности, признание за истцом права на получение единовременной выплаты и возложение на администрацию Богородского муниципального округа обязанности включить истцов в Список, восстанавливает нарушенное право истцов, поскольку право истцов было нарушено тем, что они не были включены администраций Богородского муниципального округа Нижегородской области в Список лиц, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Поскольку ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", отказало в выплате единовременной материальной помощи истцам связи с тем, что истцы не были включены администрацией Богородского муниципального округа Нижегородской области в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, то права истцов указанный ответчик не нарушал, в связи с чем не подлежат удовлетворению и требование истцов к указанному ответчику.

В соответствии со статьей 103.1 Гражданского процессуального кодекса РФ судом решается вопрос о судебных расходах.

В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно статье 94 Гражданского процессуального кодекса РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В силу части 1 статьи 100 Гражданского процессуального кодекса РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) на основании приведенных норм осуществляется только той стороне, в пользу которой вынесено решение суда, в силу того судебного постановления, которым спор разрешен по существу.

Согласно пунктам 11,12,13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ). Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ, статьи 3, 45 КАС РФ, статьи 2, 41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер. (п.11)

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ) (п.12).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п.13).

Из приведенных положений закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что критериями отнесения расходов лица, в пользу которого состоялось решение суда, к судебным издержкам является наличие связи между этими расходами и делом, рассматриваемым судом с участием этого лица, а также наличие необходимости несения этих расходов для реализации права на судебную защиту. Размер таких понесенных и доказанных расходов может быть подвергнут корректировке (уменьшению) судом в случае его явной неразумности (чрезмерности), определяемой судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

Обязанность доказать факт несения судебных расходов, а также их необходимость и связь с рассматриваемым делом возложена на лицо, заявляющее о возмещении этих расходов.

Другая сторона вправе представить доказательства, опровергающие доводы заявителя, а также представить обоснование чрезмерности и неразумности таких расходов либо злоупотребления правом со стороны лица, требующего возмещения судебных издержек.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему:

Истцом ФИО1 оплачены услуги представителя в размере Х руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, договором № оказания юридических услуг от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между ФИО1 (Заказчиком) и ИП Т.Н. (Исполнителем) по условиям которого Исполнитель оказывает Заказчику услугу: по составлению искового заявления для подачи в Богородский городской суд Нижегородской области по иску ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней М.А. к администрации Богородского муниципального округа, Министерству социальной политики Нижегородской области о получении единовременной выплаты в результате чрезвычайной ситуации. Заказчик выплачивает исполнителю вознаграждение в размере Х руб.

Представитель истца подготовил исковое заявление.

Учитывая приведенные обстоятельства, количество времени, затраченное представителем истца на выполнение юридических услуг, руководствуясь принципом разумности и соразмерности, соблюдая баланс между правами лиц, участвующих в деле, приняв во внимание небольшую сложность рассматриваемого дела, исходя из всего объема проделанной представителем истца юридической работы, наличие сведений о требуемых временных затрат на подготовку искового заявления для обращения в суд, и в целях реализации задач судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон, учитывая обоснованность испрашиваемых расходов, суд считает необходимым требование удовлетворить в полном объеме, а именно взыскать с ответчика администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области в пользу истца ФИО1, понесшей указанные расходы, судебные издержки на оплату услуг представителя в сумме Х руб., оснований для взыскания указанных расходов в пользу других истцов суд не находит, поскольку указанные расходы понесены именно истцом ФИО1

Правовых оснований для взыскания указанных судебных расходов в меньшем размере не имеется, т.к. размер испрашиваемых расходов не выше размера определенных за оказываемые услуги предусмотренных Инструкцией «О порядке определения размера гонорара при заключении адвокатами палаты соглашений об оказании юридической помощи физическим и юридическим лицам» утвержденной решением совета ПАНО от ДД.ММ.ГГГГ (Х руб. за подготовку процессуальных документов).

При этом ответчиком во исполнение приведенных выше норм процессуального права и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, не заявил о чрезмерности заявленных расходов, и не представил доказательств о чрезмерности заявленных расходов на представительские услуги.

Поскольку ответчики в силу закона освобождены от уплаты государственной пошлины, вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины, от уплаты которой были освобождены истцы, судом не обсуждается.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., к администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области, ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", Министерству социальной политики Нижегородской области о признании права на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, о возложении обязанности включить в списки граждан на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера и произвести выплату, удовлетворить частично:

- признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р. (СНИЛС №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. (СНИЛС №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.р. (СНИЛС №), М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р. (СНИЛС №), право на получение выплаты единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера в Богородском муниципальном округе Нижегородской области;

- возложить обязанность на администрацию Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №, ОГРН №) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. (СНИЛС №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р. (СНИЛС №), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГр. (СНИЛС №), М.А., ДД.ММ.ГГГГр., (СНИЛС №), в список граждан, нуждающихся в получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Взыскать с администрации Богородского муниципального округа Нижегородской области (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГр. (СНИЛС №) расходы по уплате услуг представителя в размере 4 000 руб.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3, ФИО2, действующей за себя и в интересах несовершеннолетней дочери М.А., ДД.ММ.ГГГГ.р., к ГКУ НО "Управление социальной защиты населения Богородского муниципального округа", об обязании Министерство социальной политики Нижегородской области в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу осуществить выплату единовременной материальной помощи в размере 10 000 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья (подпись) Т.С. Лунина

иные данные

иные данные