ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ
Дело № 3а-71/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г.Владикавказ 15 июня 2022 года
Верховный Суд Республики Северная Осетия-Алания в составе:
председательствующего судьи Кадзаева К.Р.,
при секретаре судебного заседания Гурциевой З.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания о ликвидации Регионального отделения политической партии «Республиканская партия России - Партия Народной Свободы» в Республике Северная Осетия-Алания,
установил:
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания обратилось в суд с административным иском о ликвидации Регионального отделения политической партии «Республиканская партия России - Партия Народной Свободы» в Республике Северная Осетия-Алания.
В обоснование заявленных требований указало, что Региональное отделение политической партии «Республиканская партия России - Партия Народной Свободы» в Республике Северная Осетия-Алания создано 07 июня 2002 года по решению Конференции. Решение о государственной регистрации при создании принято Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания 21 октября 2002 года.
Министерством юстиции Российской Федерации принято решение о государственной регистрации политической партии «Республиканская партия России – Партия народной свободы» в связи с внесением изменений в учредительные документы и сведения о ней (новое наименование: Политическая партия «Партия народной свободы» (ПАРНАС). Соответствующая запись внесена в Единый государственный реестр юридических лиц 12 ноября 2015 года.
В ходе текущего контроля выявлено, что Региональным отделением используется наименование, не соответствующее наименованию указанной политической партии, что является нарушением пункта 3 статьи 6, подпункта «а» пункта 1 статьи 27, пункта 5 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях», пунктов 3-4 статьи 1 действующей редакции устава политической партии «Партия народной свободы» (ПАРНАС).
В этой связи Управлением в адрес Регионального отделения ... года направлены письменные предупреждения с указанием допущенных нарушений и установленными сроками их устранения.
В настоящее время Региональным отделением выявленные нарушения законодательства и уставных положений не устранены, предупреждения в суд обжалованы не были.
Кроме того, в соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 27 Федерального закона «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган Минюста России информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.
В нарушение указанной нормы Региональным отделением указанные сведения в Управление представлены не были, что послужило основанием для направления в адрес Регионального отделения письменных предупреждений 30.04.2021 года и 02.06.2021 года.
В установленные сроки Региональным отделением указанные сведения в Управление вновь представлены не были. Вынесенные в адрес Регионального отделения предупреждения в установленном законом порядке обжалованы не были.
Указанные нарушения послужили основанием для обращения Управления в Верховный Суд РСО-Алания с иском о приостановлении деятельности Регионального отделения.
Решением Верховного Суда РСО-Алания от 26.11.2021 года, вступившим в законную силу 10.01.2022 года, деятельность Регионального отделения была приостановлена сроком на три месяца.
В настоящее время нарушения, послужившие основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, в установленный решением суда срок, не устранены.
Кроме того, Управлением в период с ... года была проведена плановая документарная проверка деятельности Регионального отделения.
Затребованные документы Региональным отделением в Управление представлены не были. Как следует из пояснительной записки, представленной в Управление, деятельность Регионального отделения не осуществляется, Председатель Регионального отделения против дальнейшей ликвидации Регионального отделения не возражает.
Просит ликвидировать Региональное отделение политической партии «Республиканская партия России - Партия Народной Свободы» в Республике Северная Осетия-Алания.
Представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания ФИО1, действующая на основании доверенности, направила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования просила удовлетворить.
Председатель Регионального отделения политической партии «Республиканская партия России – Партия Народной Свободы» в Республике Северная Осетия-Алания ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещен надлежащим образом. Письменных возражений на исковое заявление в суд не направил, в письменном ходатайстве, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения данного дела.
Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Статьей 27 Федерального закона от 11 июля 2001 г. N 95-ФЗ "О политических партиях" (далее - Закон о политических партиях) установлена обязанность политической партии, ее региональных отделений и иных структурных подразделений соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Закона о политических партиях в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, данного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.
Согласно пункту 3 статьи 40 Закона о политических партиях в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.
Подпунктом "б" пункта 3 статьи 42 Закона о политических партиях предусмотрено, что ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.
Решением Верховного Суда РСО-Алания от 26 ноября 2021 года приостановлена деятельность Регионального отделения политической партии «Республиканская партия России – Партия Народной Свободы» в Республике Северная Осетия-Алания на срок три месяца, в течение которого Региональным отделением должны быть устранены выявленные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания нарушения.
При разрешении дела о приостановлении деятельности Регионального отделения судом установлено, что 3 марта 2021 года Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания в связи с использованием наименования, не соответствующего Политической партии, вынесло Региональному отделению предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 05 мая 2021 года.
07 мая 2021 года ввиду неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предупреждении от 03 марта 2021 года, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания вынесло Региональному отделению повторное предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 14 июня 2021 года.
Кроме того, в связи с непредставлением информации о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянного действующего органа, а также информации о структурных подразделениях политической партии, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания в адрес Регионального отделения 30 апреля 2021 года вынесено предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 01 июня 2021 года.
02 июня 2021 года ввиду неустранения в установленный срок нарушений, указанных в предупреждении от 01 июня 2021 года, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания вынесло Региональному отделению повторное предупреждение, обязывающее устранить допущенные нарушения действующего законодательства в срок до 09 августа 2021 года.
На момент вынесения по административному делу о приостановлении деятельности Регионального отделения решения выявленные в деятельности Регионального отделения нарушения законодательства, устранены не были.
Решение Верховного Суда РСО-Алания от 26 ноября 2021 года о приостановлении деятельности Регионального отделения не обжаловано, вступило в законную силу 11 января 2022 года.
Распоряжением управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания от 14 февраля 2022 года N 38-р деятельность Регионального отделения приостановлена сроком на три месяца.
Региональным отделением выявленные в деятельности нарушения действующего законодательства в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу (равно, как и на время рассмотрения настоящего административного дела) не устранены.
Таким образом, неустранение в установленный решением Верховного Суда РСО-Алания от 26 ноября 2021 года срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, является основанием для его ликвидации.
При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Северная Осетия-Алания удовлетворить.
Ликвидировать Региональное отделение политической партии «Республиканская партия России - Партия Народной Свободы» в Республике Северная Осетия-Алания (основной государственный регистрационный номер ... с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Третий апелляционный суд общей юрисдикции.
Судья К.Р.Кадзаев