Решение по делу № 2-4193/2024 от 09.04.2025

Дело № 2-639/2025

УИД № 52RS0009-01-2024-005073-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2025 года Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Годзевича В.О., при секретаре Костылевой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ООО "Райводоканал" к П о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения, встречному иску П к ООО "Райводоканал" о признании договора заключенным, обязании выдать технические условия,

установил:

ООО "РайВодоканал" обратилось в суд с указанными исковыми требованиями к П о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения, указав, что ООО «РайВодоканал» оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению в населенных пунктах Арзамасского района на основании Концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения от <дата> №.

Согласно п. 9 Приложения № к Концессионному соглашению № «Перечень имущества, входящие в состав объектов концессионного соглашения», ООО «РайВодоканал» были переданы: п. 24. Водопровод протяженностью - 2200 м. (<адрес>), п. 25. Разведочно-эксплуатационная скважина (<адрес>).

Постановлением администрации Арзамасского муниципального района Нижегородской области № от <дата>. ООО «РайВодоканал» определен как гарантирующая организация для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области.

<дата> по адресу: <адрес> выявлено самовольное подключение (пользование) к центральной системе водоснабжения <адрес> (о чем был составлен соответствующий акт № от <дата>.). В базе абонентов ООО «РайВодоканал» отсутствует абонент по указанному выше адресу.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником жилого дома по адресу: <адрес> является П.

Ответчик не обращался к истцу с заявлением о заключении договора на подключение, не получал технические условия на подключение, а также не производил оплат за подключение к центральным сетям водоснабжения, и соответственно нарушил весь порядок подключения к центральным сетям водоснабжения, предусмотренный действующим законодательством РФ и соответственно произвел самовольное подключение к центральной системе водоснабжения <адрес>.

Таким образом, как самовольное присоединение, так и самовольное пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения влекут за собой бесконтрольное потребление лицом, в интересах которого осуществляется такое присоединение и пользование, соответствующего коммунального ресурса, что, в свою очередь, приводит к несению убытков истцу.

Пунктом 1.1. решения Региональной службы по тарифам № от <дата>., ООО «РайВодоканал» установлен тариф на питьевую воду на территории Арзамасского муниципального района Нижегородской области, который составляет 48,17 рублей за 1 м. куб. питьевой воды.

Согласно расчету сумма принятого ресурса за период с <дата>. по <дата>. (<дата>) составила 151863,07 рублей.

Однако, ответчик добровольно оплату не произвел, документы, разрешающие подключение к центральной системе водоснабжения, не представил.

В добровольном порядке ответчик уклоняются от погашения задолженности, в связи с чем истец был вынужден обратиться в суд с иском.

Просит суд взыскать с П в пользу ООО «РайВодоканал» задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения, в размере 151863,07 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 5555,83 рублей, а также почтовые расходы в сумме 144 рубля.

В процессе рассмотрения дела ответчик П обратилась в суд со встречными исковыми требованиями к ООО «РайВодоканал» о признании договора заключенным, обязании выдать технические условия, в обоснование которых указано, что П является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <дата>.

Приобретённый истицей жилой дом на момент дарения <дата> уже был подключен к централизованным сетям холодного водоснабжения первым собственником. Технических документов, связанных с водоснабжением, истице не передавалось.

Согласно справки из муниципального казенного учреждения «Б» от <дата> года в период <дата> г. по <дата> в доме проживали КМП, <дата> рождения (умер <дата>), его жена КИК, <дата> года рождения и их сын КВМ.

Именно КМП, построил этот дом, он работал водителем в совхозе «Коваксинский» и ему было дано разрешение управлением совхоза «Коваксинский», провести холодную воду от уличной колонки в свой дом. Данными работами занимались сотрудники совхоза.

Первое упоминание о водоснабжении дома имеется в похозяйственной книге № <адрес> за <дата>.

Предыдущими гарантирующими организациями для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории поселений Арзамасского муниципального района Нижегородской области и ООО «РайВодоканалом» направлялись квитанции об оплате за питьевую воду исходя из расчёта водопотребления, которые предыдущие хозяева дома и истицей оплачивались. Задолженности по водопотреблению нет.

Неоднократно проводились контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и пользования централизованными системами водоснабжения.

Отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг регулируются в том числе Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. № 354. Согласно п. 6 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, который может быть заключен в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг.

Строительство дома в <дата> году и подключение его к централизованной системе водоснабжения и водоотведения произошли до передачи ООО «РайВодоканалу» функций гарантирующей организации, однако неизвестно, на каком основании данный дом был подключен к централизованной системе водоснабжения.

Всё это время, всеми собственниками дома производилась оплата за питьевую воду гарантирующей организации, о чём имеются квитанции об оплате. Квитанции официально составлялись гарантирующими организациями и высылались адресату по почте.

В связи с этим вывод, о том, что истицей осуществлены самовольное присоединение и пользование централизованной системой водоотведения, нельзя признать обоснованным сделанным с учетом всех существенных обстоятельств.

Врезка в водопровод уже произведена и истица не была инициатором данной врезки, о ней узнала случайно.

Узнав о врезке, истица дважды обращалась в АО «Райводоканал», чтобы узаконить незаконную врезку и заключить договор, подключения (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, чтобы вносить плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном Федеральным законом.

В дальнейшем истица неоднократно устно обращалась к истцу по вопросу оформления документации, и заключения договора на представление услуг водоснабжения, однако никаких действий со стороны АО «Райводоканал» не было.

Они отказались принять заявление, и заключить договор подключения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения ответчик уклоняется от его заключения.

В связи с чем обратилась в суд со встречными исковыми требованиями.

Просит суд обязать АО «Райводоканал» согласно п. 6 Правил № 354 предоставления коммунальных услуг собственникам, и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г., признать договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведению, заключенным; обязать АО «Райводоканал» узаконить самовольное подключение <адрес>, заключить с П договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном Федеральным законом дома расположенного по адресу: <адрес> выдать технические условия на подключение объекта <адрес>, к централизованной системе холодного водоснабжения АО «РайВодоканал».

В судебном заседании представитель истца на основании доверенности П заявленные исковые требования поддержал, в удовлетворении встречных исковых требований просил отказать, дал пояснения по существу.

Представитель ответчика на основании доверенности Б в судебном заседании заявленные исковые требования не признала по основаниям изложенным в письменных возражениях, встречные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, дала пояснения по существу иска.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещались надлежащим образом, в связи с чем суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав позицию представителя истца и представителя ответчика, показания свидетеля, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 29 июля 2013 г. N 644 (далее - Правила N 644).

Как предусмотрено ч. 1 ст. 7 Закона о водоснабжении, водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 18 названного закона подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В п. п. 4 и 8 Правил N 644 предусмотрено, что холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее - заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации).

В соответствии с абзацем 11 п. 2 Правил N 644 под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета.

Согласно абзацу 12 п. 2 Правил N 644 самовольным подключением (технологическим присоединением) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения является присоединение к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) централизованной системе водоотведения, произведенное при отсутствии договора о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - договор о подключении (технологическом присоединении) или с нарушением его условий.

Согласно ст. 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении в водоотведении" (далее - Федеральный закон 416-ФЗ): Подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством (градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилам, холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 2, ст. 18 Федерального закона 416-ФЗ предусмотрено что, лица обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологическое присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или водоотведения (далее - заявители), заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (ИЛИ) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Пунктом 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 №83 предусмотрено:

В случае если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства ли подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, (...), правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Согласно п.п. 1, п. 10, ст. 20 Федерального закона 416-ФЗ: Осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях:1) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;

Пунктом 22 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013г. № 776 (далее -Правил 776), предусмотрено, что коммерческий учет сточных вод осуществляется расчетным способом в следующих случаях:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованной системой водоотведения.

В соответствии с абз. 3, п. 62 "Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354: «Доначисление размера платы (...) с даты проведения исполнителем предыдущей проверки, но не более чем за 3 месяца, предшествующие месяцу, в котором выявлено такое подключение, до даты устранения исполнителем такого несанкционированного подключения (...)». Согласно пункту 5 Методических указаний по расчету объема принятых (отведенных) сточных вод с использованием метода учета пропускной способности канализационных сетей, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от 17.10.2014 N 641/пр предусмотрено, что:

При отсутствии исполнительной документации и достоверных сведений о диаметре, уклоне и материале трубопровода, допускается принимать секундный расход сточных вод по нижеприведенной таблице, составленной в соответствии с результатами расчета по вышеприведенным формулам, принимая гидравлический уклон равным оптимальному 0 для соответствующего диаметра труб (определяется в зависимости от диаметра трубопровода и скорости сточных вод по данным нормативно-технических документов), промежуточные значения следует определять методом интерполяции.

В соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные 06 мая 2011 года Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 предусмотрено:

В силу подпункта "е" пункта 35 указанных Правил потребитель не вправе несанкционированно подключать свое оборудование к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, вносить изменения во внутридомовые инженерные системы.

Согласно ст.309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно ч. 1 ст. 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10 числа, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

В соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ коммунальные услуги оплачиваются помимо квартирной платы по утвержденным тарифам за каждый вид услуги.

Судом установлено, что ООО «РайВодоканал» оказывает услуги по водоснабжению и водоотведению в населенных пунктах Арзамасского района на основании Концессионного соглашения в отношении объектов централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения от <дата> №.

Согласно выписке из ЕГРН, собственником жилого дома по адресу: <адрес> является П.

Согласно акту № от <дата>., при проверке было выявлено самовольное подключение (пользование) к центральной системе водоснабжения домовладения по адресу: <адрес>.

В базе абонентов ООО «РайВодоканал» отсутствует абонент по указанному выше адресу.

Согласно расчету сумма принятого ресурса за период с <дата>. по <дата>. (<дата>) составила 151863,07 рублей.

<дата> истец направил в адрес ответчика уведомление №, в котором предложил последнему добровольно произвести оплату приложенного счета, либо предоставить в ООО «РайВодоканал» документацию на подключение жилого <адрес> к центральной системе водоснабжения, но ответчик добровольно оплату не произвел, документы, разрешающие подключение к центральной системе водоснабжения, не представил.

Однако, как следует из представленных в материалы дела доказательств, П является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора дарения от <дата>.

Согласно справки из муниципального казенного учреждения «Б» от <дата> года в период с <дата> г. по <дата> год в доме проживали КМП, <дата> года рождения (умер <дата> году), его жена КИК, <дата> года рождения и их сын КВМ.

Первое упоминание о водоснабжении дома имеется в похозяйственной книге № <адрес> за <дата> год.

Как следует из ответа ООО «Райводоканалсервис» № от <дата>, которые до <дата> года являлись поставщиком услуг по водоснабжению по спорному адресу, что начисления коммунальной услуги по водоснабжению абонента по адресу: <адрес> период с <дата> по <дата> производилось как за пользование уличной колонкой.

Таким образом, предыдущими собственниками указанного домовладения, как и в последствии П своевременно и полном объеме оплачивались выставляемы гарантирующей организацией квитанции.

Также П указывает, что неоднократно проводились контрольные проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и пользования централизованными системами водоснабжения.

Врезка в водопровод уже произведена и истица не была инициатором данной врезки, о ней узнала случайно.

Узнав о врезке, истица дважды обращалась в ООО «Райводоканал», чтобы узаконить незаконную врезку и заключить договор, подключения (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения, чтобы вносить плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном Федеральным законом, что подтверждается представленными материалы дела копией заявления.

Однако никаких действий со стороны ООО «Райводоканал» не было.

Также, как следует из представленных квитанций, ООО «Райводоканал» выставлял П квитанции в которых указывалось, что это плата за питьевую воду, но со второй половины <дата> года стали выставлять квитанцию за уличную колонку.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Г который <дата> года работал в совхозе Коваксинский и проработал там более 21 года, пояснил суду, что колонки устанваливали в <дата> годах всем жителям, жители сами покупали трубы, а совхоз помогал техникой и устанавливал всем желающим. Для установки официально писались заявления на установку и всем давались разрешения. До <дата> годов все работы были выполнены. Заявление от прежнего собственника К было. Все документы в том числе по трубопроводам сгорели около 10 лет назад.

Таким образом, из показаний свидетеля, который являлся директором совхоза Коваксинский следует, что дом ответчика был подключен к сети водоснабжения до <дата> годов. Оснований не доверять указанным показаниям у суда не имеется, поскольку свидетель был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.307,308 УК РФ.

Как указывалось ранее ответчик стала собственником дома с <дата>, в то время дом уже был подключен к системе водоснабжения, при этом ООО "Райводоканал" стало гарантирующей организацией для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения в границах Арзамасского района с <дата>, то есть до того, как ответчик стала собственником спорного домовладения.

Таким образом, учитывая вышеизложенные факты и показания свидетеля, истец не мог не знать о наличии в данном доме системы водоснабжения и не предприняла все зависящие от нее меры для выполнения мероприятий по заключению с ответчиком договора на технологическое присоединение и водоснабжения, но выставляла ответчику квитанции на оплату услуг по водоснабжению питьевой водой.

В рассматриваемом деле абонент, напротив, принял меры к заключению договора водоснабжения, что подтверждается материалами дела.

Действия абонента по заключению договора водоснабжения в соответствии с Правилами N 644 исключают самовольное пользование централизованной системой холодного водоснабжения, в связи с чем такой абонент не должен нести негативных имущественных последствий, предусмотренных для таких случаев. Определение ресурсоснабжающей организацией объема потребленного ресурса за спорный период расчетным методом на основании подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 неправомерно. Иной расчет стоимости потребленного ресурса истец не представил.

Проанализировав собранные по делу доказательства, взятые в их совокупности, суд приходит к выводу, что со стороны ответчика отсутствуют действия по самовольному подключению дома по адресу: <адрес> централизованным системам водоотведения, поскольку в судебном заседании установлено, что отсутствуют доказательства самовольного (несанкционированного) подключения и пользование ответчиком централизованной системой водоотведения, а следовательно оснований для взыскания с П в пользу ООО «Райводоканал» задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованной системе водоотведения не имеется.

Аналогичная позиция нашла свое отражение в определении Первого кассационного суда общей юрисдикции по делу № от <дата> и № от <дата>, определении Верховного суда РФ от <дата> N №, а также "Обзоре судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021).

Встречные исковые требования П к ООО "Райводоканал" (ИНН: №) о признании договора заключенным, обязании выдать технические условия удовлетворению не подлежат, поскольку фактически между истцом и ответчиком по встречному иску ООО «Райводоканал», как поставщиком коммунальных ресурсов заключен договор, который является публичным и заключаются путем совершения конклюдентных действий, а именно выставлением в адрес П квитанций и оплатой ей указанных квитанций. Кроме того, П в установленном законом порядке не лишена возможности еще раз обратиться в ООО «Райводоканал» с заявлением в установленном законом порядке и приложением необходимых документов заключить с П договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения в порядке, установленном Федеральным законом дома расположенного по адресу: <адрес> требованием выдать технические условия на подключение объекта <адрес>, к централизованной системе холодного водоснабжения ООО «РайВодоканал» и в случае получения письменного отказа оспорить указанный отказ в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

решил :

В удовлетворении исковых требований ООО "Райводоканал" (ИНН: №) к П (<дата> г.р., СНИЛС: №) о взыскании задолженности, образовавшейся в результате самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения отказать в полном объеме.

В удовлетворении встречных исковых требований П (<дата> г.р., СНИЛС: №) к ООО "Райводоканал" (ИНН: №) о признании договора заключенным, обязании выдать технические условия отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.