Дело №2а-790/2023
УИД 53RS0016-01-2023-000546-86
Решение
Именем Российской Федерации
г.Старая Русса
Новгородской области 25 сентября 2023 года
Старорусский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Голубевой З.Е.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Павловой Л.В.,
с участием прокурора Сиротининой Ж.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
установил:
Старорусский межрайонный прокурор (далее - прокурор), действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданином, проживающим на территории Старорусского района и состоящим на учете у нарколога, права на управление транспортными средствами различных категорий. ФИО1 имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с информацией, предоставленной ГОБУЗ «СПНД» административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «Сочетанное употребление ПАВ», от диспансерного наблюдения уклоняется, устойчивая ремиссия для снятия с диспансерного наблюдения не установлена. Указанное заболевание является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством. Управление административным ответчиком, имеющим медицинские противопоказания к управлению автотранспортными средствами, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.
Определением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ в качестве заинтересованного лица привлечен ОГИБДД МВД России «Старорусский».
Прокурор Сиротинина Ж.И. административный иск поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Судебные извещения, направленные ФИО1, возвращены в связи с истечением срока хранения.
В силу положений п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п.67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса РФ» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.
В соответствии с п.1 ст.165.1 ГК РФ и разъяснений Верховного Суда РФ суд признает судебное извещение доставленным ФИО1, а административного ответчика, извещенным о времени и месте судебного заседания.
Заинтересованное лицо, ОГИБДД МО МВД России «Старорусский», извещено о времени и месте судебного заседания.
Выслушав прокурора Сиротинину Ж.И., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.1 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Одним из способов защиты гражданских прав является действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст.12 ГК РФ).
Статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон №196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством: проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст.5 Закона №196-ФЗ).
В соответствии со ст.24 указанного закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (п.1). Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (п.2).
Пунктами 1 и 4 ст.23.1 Закона №196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Пунктом 7 данного Перечня установлено, что противопоказанием для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по <данные изъяты>) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Согласно Международной классификации <данные изъяты> означает (<данные изъяты> - Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя. Синдром зависимости). <данные изъяты> Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. <данные изъяты> Психические и поведенческие расстройства, вызванные одновременным употреблением нескольких наркотических средств и использованием других психоактивных веществ. Острая интоксикация
Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты>».
Согласно информации, предоставленной ГОБУЗ «Старорусский психоневрологический диспансер», сведениям, содержащимся в медицинской карте, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ находится под диспансерным наблюдением с диагнозом «Сочетанное употребление ПАВ с вредными последствиями», что соответствует группе <данные изъяты> по Международной классификации болезней (<данные изъяты>). Указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Имеющееся у ФИО1 заболевания при отсутствии доказательств нахождения его в состоянии стойкой ремиссии препятствует управлению им транспортными средствами, и в силу ст.28 Закона №196-ФЗ влечет прекращение права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и других участников дорожного движения.
Постановлением мирового судьи судебного участка № Старорусского судебного района Новгородской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.8 КоАП РФ, административному ответчику назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок <данные изъяты> год <данные изъяты> месяцев.
Административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами назначено ФИО1 за совершение административного правонарушения на конкретный срок, поводом для обращения прокурора с административным иском явилось нахождение ФИО1 на учете с диагнозом, при котором запрещается иметь права на управление транспортным средством.
При установленных судом обстоятельствах, требования прокурора подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.174-180 КАС РФ, суд
решил:
Административный иск Старорусского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья подпись З.Е. Голубева
Мотивированное решение составлено 27 сентября 2023 года.