Дело <Номер обезличен>

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

11 октября 2022 года г. Оренбург

Дзержинский районный суд города Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Буйловой О.О.,

при секретаре Стойко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогожиной <ФИО>15 к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГКУ «Центр социальной поддержки населения». В обоснование заявленных требований указала, что 13.05.2022г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении социальной поддержки в виде ежемесячной выплаты семьям, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума, установленную в субъекте Российской Федерации, на детей в возрасте от трех до семи лет включительно. В назначении мер социальной поддержки ей было отказано со ссылкой на превышение среднедушевого дохода семьи величины прожиточного минимума. С данным отказом истец не согласна, считает нарушенным право на получение выплат. Просила суд: признать решение ответчика об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить и выплатить истцу ежемесячную денежную выплату на детей в возрасте от трех до семи лет в отношении <ФИО>1, <ФИО>2 с 13.05.2022г.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на их необоснованность.

Представитель третьего лица Минсоцразвития Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь статьёй 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела и представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему:

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1 этого указа).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 названного указа ежемесячная выплата предоставляется в случае, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

В абзаце первом подпункта "а" пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Правительству Российской Федерации предписано до 1 апреля 2020 г. утвердить основные требования к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, примерный перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения, типовую форму заявления о назначении ежемесячной выплаты, предоставив гражданам возможность выбора способа обращения за ее назначением, в том числе через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг или с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо региональных порталов государственных и муниципальных услуг.

Правительством Российской Федерации 31 марта 2020 г. издано постановление N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В пункте 1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации, указано, что они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной выплаты, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (далее - Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно).

Ежемесячная выплата осуществляется в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (пункт 2 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно).

Абзацем третьим пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предусмотрено, что решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты принимается в том числе в случае, если размер среднедушевого дохода семьи превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации на второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты.

В пункте 21 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно содержится перечень видов доходов семьи, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи, в частности в подпункте "м" поименованы доходы от продажи, аренды имущества.

Законом Оренбургской области от 09.04.2020 N 2177/580-VI-ОЗ "О ежемесячных денежных выплатах на детей в возрасте от трех до семи лет" установлено, что право на получение ежемесячной денежной выплаты имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Оренбургской области, воспитывающие детей в возрасте от трех до семи лет включительно, являющихся гражданами Российской Федерации, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величины прожиточного минимума на душу населения, установленной в Оренбургской области на дату обращения за назначением указанной выплаты.

В свою очередь, постановлением Правительства Оренбургской области от 29.04.2020 №368-пп утвержден порядок назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты.

Так, в п. 3 данного Порядка указано, что ежемесячная выплата назначается, если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в Оренбургской области на дату обращения за назначением указанной выплаты.

При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов семьи, полученные в денежной форме: доходы от реализации и сдачи в аренду (наем, поднаем) имущества (п.24).

Постановлением Правительства Оренбургской области от 31.08.2021 N 752-пп "О величине прожиточного минимума в Оренбургской области на 2022 год" установлена величина прожиточного минимума на душу населения в размере <данные изъяты> руб.

Судом установлено, что 13.05.2022г. ФИО1 обратилась в Государственное казенное учреждение Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» с заявлением о предоставлении ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно, в котором указала сведения о составе ее семьи в количестве 5 человек, включая ее, супруга и троих несовершеннолетних детей- <данные изъяты>

Решением от 24.06.2022г. <Номер обезличен> ГКУ «Центр социальной поддержки населения» отказало ФИО1 в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки по заявлению от 13.05.2022г. по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения, установленной в субъекте Российской Федерации на дату обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты.

Основанием к принятию такого решения послужила оценка сведений, предоставленных истцом о фактических доходах, полученных в июле 2021г. от реализации квартиры.

Так, Центром установлено, что доход истца от реализации квартиры составил <данные изъяты> рублей. Суммарный годовой доход семьи был определен в размере <данные изъяты> рублей, исходя из которого размер среднедушевого дохода исчислен в сумме <данные изъяты> рублей, что превысило установленную законом величину прожиточного минимума в размере <данные изъяты> рублей.

Обращаясь с иском в суд, истец указала, что фактический доход ее семьи, состоящей из пяти человек, не превышает величину прожиточного минимума, а расчет ответчика сделан неверно. Так, доход в размере <данные изъяты> руб., полученный истцом при продаже доли в праве собственности на квартиру, необоснованно включен в расчет, поскольку указанные денежные средства были потрачены истцом на покупку единственного жилья для семьи.

Согласно представленному договору купли- продажи от 01.07.2021г., заключенному между <ФИО>6 (покупатель) и ФИО1, <ФИО>7 (продавцы), покупатель приобрел у продавцов квартиру, расположенную по адресу: <...>, стоимостью <данные изъяты> руб. При этом, данная квартира находилась в общей долевой собственности у продавцов, по ? доле в праве за каждой.

27.07.2021г. между <ФИО>8 и ФИО2, ФИО1 был заключен договор купли- продажи по условиям которого, ФИО4 приобрели в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: <...> стоимостью <данные изъяты> руб. При этом, сумма в размере <данные изъяты> руб. оплачена покупателями за счет собственных средств, и <данные изъяты> руб. за счет кредитных средств.

Как следует из пояснений истца, иного жилого помещения для проживания их семья не имела. Площадь квартиры по адресу: <...> не позволяла разместить троих детей, в связи с чем выкупать долю квартиры у второго сособственника было нецелесообразно.

Разрешая заявленные истцом требования суд учитывает, что из вышеприведенных нормативных положений Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Оренбургской области следует, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, особая забота со стороны государства направлена на принятие мер по поддержанию материального благополучия семей с детьми. Предоставление некоторых видов государственной социальной поддержки семьям, имеющим детей, обусловлено тем, что по независящим от членов семьи причинам их среднедушевой доход ниже регионального прожиточного минимума.

Так, Указом Президента Российской Федерации от 20 марта 2020 г. N 199 "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" в целях повышения доходов семей, имеющих детей, с 1 января 2020 г. установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, которая предоставляется в случае, если среднедушевой доход семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации.

Изданными Правительством Российской Федерации во исполнение названного указа Основными требованиями к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно определено, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются доходы семьи, полученные в денежной форме, в том числе от реализации имущества. Аналогичные условия предоставления ежемесячной выплаты содержатся и в нормативных актах субъекта Российской Федерации - Оренбургской области, регулирующих спорные отношения.

Таким образом, как федеральным законодательством, так и законодательством Оренбургской области предусмотрено, что доход от реализации имущества учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Предметом настоящего спора является порядок расчета дохода истицы от реализации имущества, поскольку от этого зависит расчет среднедушевого дохода семьи в целях назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет.

Истец в ходе судебного разбирательства указала, что сумма в размере <данные изъяты> руб. является не облагаемой налогом, представляет собой оборот по сделке от продажи доли в квартире, тогда как реальный ее доход, учитывая ранее понесенные ею расходы на приобретение имущества, составил 0 рублей.

Как следует из ст. 41 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с настоящим Кодексом доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главами "Налог на доходы физических лиц", настоящего Кодекса.

По смыслу статьи 41 Налогового кодекса Российской Федерации доход подлежит учету в целях налогообложения, если размер экономической выгоды может быть определен применительно к каждому лицу, получившему соответствующее благо. Это подтверждает пункт 5 Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с применением главы 23 Налогового кодекса Российской Федерации, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 21.10.2015.

Как видно из представленных материалов дела, стоимость приобретенного жилья составила <данные изъяты> руб., из которых сумма в размере <данные изъяты> руб. являлась заемными денежными средствами<данные изъяты> руб. собственные средства семьи Р-ных, из которых <данные изъяты> руб. получены от продажи квартиры. Оставшаяся сумма была уплачена истцом также за счет заемных денежных средств.

Соответственно, доход, полученный от реализации истцом доли в праве на квартиру, не соответствует указанным в ст. 210 Налогового кодекса Российской Федерации признакам налогооблагаемого дохода, и признакам дохода (экономической выгоды), сформулированным в ст. 41 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом доводы истца, что она фактически не получила дохода от продажи квартиры, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения данного дела.

Следовательно, сумма дохода от реализации квартиры, с учетом приобретения нового жилья, не должна учитываться при расчете среднедушевого дохода семьи истца.

Таким образом, среднедушевой доход семьи Р-ных, при назначении выплат будет составлять 5 <данные изъяты> руб. (совокупный доход) – <данные изъяты> (учтенный доход от продажи квартиры) = <данные изъяты> руб.; <данные изъяты> руб./12/5=<данные изъяты> руб.), что не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Оренбургской области на 2022 год.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о незаконности решения ответчика об отказе истцу в предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно и о возложении на ответчика обязанности назначить истцу такую денежную выплату, начиная с 13.05.2022г. (п. 6 Постановления Правительства Оренбургской области от 29.04.2020 N 368-пп).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Рогожиной <ФИО>16 к государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги- удовлетворить.

Признать решение ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» об отказе Рогожиной <ФИО>17 в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно незаконным.

Возложить на ГКУ <...> «Центр социальной поддержки населения» обязанность назначить Рогожиной <ФИО>18 ежемесячную денежную выплату на детей <данные изъяты>р. в соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.04.2020 N 368-пп "Об утверждении порядка назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно" со дня обращения за назначением указанной выплаты - с 13.05.2022г.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Дзержинский районный суд города Оренбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с даты составления мотивированного решения.

Судья: О.О. Буйлова

Мотивированное решение составлено судом: 20.10.2022г.

Судья: О.О. Буйлова