Дело № 2а-14023/2023

УИД 24RS0048-01-2023-010197-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 декабря 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Жихаревой И.С.,

при секретаре Скрынниковой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации Ужурского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, начальнику МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ужурского района Красноярского края обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО2, начальнику МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО3, МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивировала тем, что администрация Ужурского района Красноярского края являлась должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного листа, выданного Ужурским районным судом, согласно которому возложена обязанность предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в городе Ужуре Красноярского края, благоустроенного применительно к условиям г. Ужура Красноярского края, по договору найма специализированного жилого помещения, исходя из общей площади жилого помещения 33 м2, с допусками, установленными пунктом 14 статьи 17 Закона Красноярского края № 12-961 от 02.11.2000 «О защите прав ребенка». Администрация Ужурского района выполняет государственные полномочия в рамках предоставленных субвенций. Кроме этого, регулирование вопросов, связанных с приобретением жилья для детей-сирот, имеет ряд своих особенностей. Вся процедура по приобретению квартиры регулируется несколькими нормативными актами, основное значение среди которых имеет Федеральный закон от 5.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд» так как покупку осуществляет администрация муниципального образования, в котором сироты проживают. Все квадратные метры, которые приобретает администрация, должны быть приобретены путем проведения электронных торгов, для обеспечения нормальной конкуренции среди потенциальных исполнителей контракта. 25.12.2018 определением Ужурского районного суда предоставлена отсрочка исполнения решения суда по гражданскому делу № до 01.07.2019 года. При повторном обращении в суд в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано. По итогам проведения аукциона был заключен муниципальный контракт от 12.05.2021 № 74 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 41,9 м2. 07.06.2021 приобретённое жилое помещение было предоставлено ФИО5 в соответствии с договором специализированного найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №. 16.08.2023 поступило требование №-ИП о взыскании задолженности в части исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Административный истец, просит учесть отсутствие вины в несвоевременном исполнении решения суда, принимаемые меры по его исполнению, в связи с чем, освободить администрацию Ужурского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю от 11.12.2018 №.

Представитель административного истца администрации Ужурского района Красноярского края в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание не явились административные ответчики: судебный пристав-исполнитель МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО2, начальник МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО3, представители МОСП по ИНХ по г. Красноярску, ГУ ФССП России по Красноярскому краю, заинтересованное лицо ФИО5 о слушании дела извещены надлежаще, о причинах неявки не уведомили.

Судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исходя из ч. 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (ч. 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч. 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, которые представляют собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст. 401 ГК РФ, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Как видно из материалов дела, 11.12.2018 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации Ужурского района Красноярского края, предмет исполнения: обязать администрацию Ужурского района предоставить ФИО5 жилое помещение специализированного жилищного фонда в виде жилого дома либо квартиры в г. Ужуре Ужурского района Красноярского края, благоустроенное применительно к условиям указанного населенного пункта, по договору найма специализированного жилого помещения исходя из общей площади жилого помещения 33 м2, с допусками, отвечающее санитарным и техническим требованиям, исходя из общей площади 33 кв.м, с допусками, установленными п. 14 ст. 17 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 «О защите прав ребенка, в пользу ФИО5

Определением Ужурского районного суда Красноярского края от 25.12.2018 заявление администрации Ужурского района Красноярского края удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 31.07.2018 по гражданскому делу № до 01.07.2019.

11.03.2019 заключено соглашение № о взаимодействии администрации Ужурского района и министерства образования Красноярского края по реализации в 2019 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет. Приложением к соглашению является список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно списку (приложение к соглашению № от 11.03.2019) детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Красноярского края, ФИО5 не значился.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, предусмотренный для добровольного исполнения, 09.07.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ФИО2 вынесено постановление о взыскании с администрации Ужурского района Красноярского края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

07.02.2020 заключено соглашение № о взаимодействии администрации Ужурского района и министерства образования Красноярского края по реализации в 2020 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет. Приложением к соглашению является список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Согласно списку (приложение к соглашению № от 07.02.2020) детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Красноярского края, ФИО5 указан под №.

02.02.2021 заключено соглашение № о взаимодействии администрации Ужурского района и министерства образования Красноярского края по реализации в 2021 году государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет. Приложением к соглашению является список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Из списка (приложение к соглашению № от 02.02.2021) детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями за счет средств бюджета Красноярского края, следует, что ФИО5 указан под №.

По договору № специализированного найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, от 07.06.2021 и акту приема передачи жилого помещения от 07.06.2021 приобретенное жилое помещение передано ФИО5

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Администрация Ужурского района Красноярского края является органом местного самоуправления и его финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и за счет средств краевого бюджета.

Учитывая, что исполнить решение суда по предоставлению благоустроенного жилого помещения на территории Ужурского района по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств местного бюджета невозможно, а финансирование за счет средств краевого бюджета в свою очередь, требует соблюдения установленных процедур, порядка и сроков, более длительных, чем тот, который установил судебный пристав-исполнитель (пять дней), то обстоятельства, препятствовавшие исполнению решения суда в установленный срок, не могли быть устранены действиями администрации Ужурского района Красноярского края.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что должник предпринимал исчерпывающие меры для исполнения возложенной на него обязанности, в результате чего по итогам аукциона жилое помещение приобретено и передано ФИО5, а исполнительное производство прекращено, в связи с чем, в его действиях отсутствует вина в неисполнении в установленный срок исполнительного документа.

Таким образом, административное исковое заявление администрации Ужурского района Красноярского края подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Освободить администрацию Ужурского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю № от 09.07.2019 по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд с подачей апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: И.С. Жихарева

Решение в окончательной форме изготовлено: 21.12.2023.