Решение по делу № 2-4645/2023 от 03.08.2023

№2-4645/23

50RS0035-01-2023-004626-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 августа 2023 года

Подольский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего Невской Е.В.

при секретаре судебного заседания Колесовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБОУ Школа № о взыскании заработной платы, денежной компенсации, -

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к ГБОУ Школа №, просил признать выполненную в 2022 году работу по обучению ГО, ЧС и ПБ как необусловленную трудовым договором и не входящую в его функциональные обязанности по должности, взыскать за выполненную дополнительную работу в его пользу заработную плату в размере 101 250 рублей; денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы, штраф в доход государства.

Свои требования мотивирует тем, что с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в ГБОУ Школа № в должности специалиста ГО и ЧС. Ответчик в приказном порядке, без его согласия принуждает выполнять необусловленные трудовым договором обязанности. Приказами Ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О без согласия работниками на него была возложена функция, не обусловленная Трудовым договором и Должностной инструкцией по проведению инструктажей и тренировок по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности с работниками и обучающимися (детьми) образовательной организации, которая была выполнена им в 2022 году в полном объеме, но не оплачена работодателем. Полагает, что действиями ответчика, нарушены

его права, в связи с чем, вынужден обратиться в суд.

Истец – ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик - представитель ГБОУ Школа № в судебном заседании исковые требования не признала (л.д. 101-107, 183-184).

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБОУ <адрес> «Школа №», именуемое в дальнейшем «Работодатель», и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Работник», был заключен трудовой договор №К252/08-18 (л.д.4-5).

Согласно с п. 1.1, 1.2 Трудового Договора, ФИО1 был принят на работу в ГБОУ Школа № с ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста по ГО и ЧС.

В соответствии с п.п. 2.1.1,2.1.3, 2.1.5, 3.2, 3.3 Трудового договора, работник обязан: выполнять трудовые обязанности, указанные в должностной инструкции; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка и трудовую дисциплину; выполнять качественно и своевременно поручения, задания и указания директора, заместителя директора, руководителя структурного подразделения, данные им в соответствии с компетенцией. Работнику установлена нормальная продолжительность рабочего времени (40 часов в неделю). Режим рабочего времени работника определяется Правилами внутреннего трудового распорядка, графиком работы сотрудников учреждения.

Согласно п. 6.1 Трудового Договора, за выполнение трудовых функций работнику установлен должностной оклад в размере 55 000 рублей в месяц.

Дополнительными соглашениями к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №к252/08-18, с ДД.ММ.ГГГГ работнику установлен должностной оклад в размере 57700 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ - 60 930 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ - 63 184 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ - 66 200 рублей в месяц (л.д. 48-54, 111-114).

Дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ №к252/08-2018 от ДД.ММ.ГГГГ изменено наименование должности работника: специалист по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях (л.д. 43, 115).

В соответствии с должностной инструкцией специалиста ГО и ЧС, начальником гражданской обороны школы является директор. Основными функциями, выполняемыми специалистом ГО и ЧС являются:

- обеспечение организации и готовности формирований ГО к проведению предупредительных, спасательных, ремонтно-восстановительных и иных работ в случае чрезвычайных ситуаций и тренировок по ГО на территории учреждения (п. 2.1 должностной инструкции);

- обеспечение взаимодействия с вьппестоящими территориальными и ведомственными органами ГО и ЧС (п. 2.2 должностной инструкции);

- обеспечение создания формирований ГО учреждения (п. 2.3 должностной инструкции);

- планирование и проведение мероприятий по ГО (п. 2.4 должностной инструкции);

- обеспечение функционирования систем оповещения (п. 2.5 должностной инструкции);

- разработка документов по ГО и ЧС (п. 2.6 должностной инструкции).

В соответствии с возложенными на него должностными обязанностями специалист по ГО и ЧС (раздел 3 должностной инструкции):

- анализирует готовность работников и учащихся к действиям в случае ЧС;

- планирует подготовку занятий со штабом и учебными формированиями ГО учреждения, организацию командно-штабных тренировок и учений по ГО;

- организует создание и комплектование гражданских формирований ГО;

- координирует в случае чрезвычайных ситуаций, во время проведения командно-штабных тренировок и учений по ГО совместную деятельность представителя муниципального органа управления образованием и начальника штаба ГО муниципального района, штаба ГО, сотрудников и учащихся школы, аварийно-спасательных и специальных служб;

- разрабатывает приказы и распоряжения по ГО, план учреждения по ГО и ЧС, паспорт безопасности учреждения, документацию образовательного учреждения по ГО, действиям сотрудников и обучающихся в случае ЧС и при их угрозе;

- корректирует план действий сотрудников и учащихся школы в случае чрезвычайных ситуаций, при их угрозе, во время командно-штабных учений, тренировок по ГО.

Положениями п. 5.1 Должностной инструкции предусмотрена ответственность работника за неисполнение и ненадлежащее исполнение без уважительных причин устава, Правил внутреннего трудового распорядка школы, законных распоряжений непосредственных руководителей, должностных обязанностей, установленных настоящей Инструкцией, а также принятие управленческих решений, повлекших за собой дезорганизацию командно-штабных учений, тренировок по ГО или действий в случае чрезвычайных ситуаций и при их угрозе (л.д.39-42, 116-119).

ФИО1 ознакомлен с должностной инструкцией ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается его личной подписью в документах (л.д. 42, 119).

По направлению работодателя с 7 декабря по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел повышение квалификации в Государственном казенном учреждении дополнительного профессионального образования «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям <адрес>» по дополнительной профессиональной программе «Организация и ведение гражданской обороны, предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций», что подтверждается Удостоверением о повышении квалификации регистрационный № (л.д. 120).

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена обязанность осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (пункт 2 части 6 статьи 28).

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (часть 7 статьи 28 Закона № 273-ФЗ).

Основными задачами в области гражданской обороны являются подготовка населения в области гражданской обороны, эвакуация населения в безопасные районы (статья 2 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»). Подготовка к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время. Обучающиеся организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования) отнесены к лицам, подлежащим подготовке (Положение о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденное постановлением Правительства РФ от 02.11.2000 №841).

В соответствии с пунктом 7 Положения о гражданской обороне в Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.11.2007 № 804, основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной с подготовкой населения в области гражданской обороны, являются планирование и осуществление обучения населения в области гражданской обороны.

Для отработки практических вопросов и повышения уровня знаний в области гражданской обороны, в целях проверки реальности планов противопожарной защиты и оценки состояния противопожарной защиты, проверки готовности к действиям при угрозе и возникновении пожара, обучения работников организаций (учащихся образовательных организаций) правилам и способам действий, мерам безопасности и правилам поведения при возникновении пожара в образовательных организациях проводятся объектовые тренировки, а также специальные учения или тренировки по противопожарной защите.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, в связи с кадровыми изменениями в образовательной организации и в целях обеспечения пожарной безопасности объектов образовательной организации, охраны жизни и здоровья сотрудников и обучающихся ГБОУ Школа №, Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность», ФИО1, специалист ГО и ЧС Школы, назначен ответственным за пожарную безопасность школы. На работника возложена обязанность по обеспечению контроля и выполнение требований пожарной безопасности и Правил противопожарного режима помещений, зданий и территорий лицами, ответственными за пожарную безопасность объектов школы (л.д. 176-177).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации и проведении вводного инструктажа по гражданской обороне в Государственном бюджетном общеобразовательном учреждении <адрес> «Школа №» ФИО1 назначен лицом, ответственным за проведение вводного инструктажа по ГО, утвержден Порядок реализации вводного инструктажа по ГО, введена в действие с ДД.ММ.ГГГГ Программа вводного инструктажа по ГО, специалисту по ГО и ЧС ФИО2 поручено проводить вводный инструктаж по ГО по утвержденной Программе с вновь прибывшими работниками школы в течение первого месяца их работы (л.д. 55-56).

В соответствии с Планом основных мероприятий ГБОУ Школа № в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуация, обеспечения пожарной безопасности на 2021 год, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и проведении практической тренировки по эвакуации» специалист по ГО и ЧС назначен руководителем объектовых тренировок в зданиях школы. ФИО2 поручено организовать и провести с 19 по ДД.ММ.ГГГГ практические тренировки по эвакуации людей при пожаре. Обучение сотрудников безопасным приемам и способам эвакуации при пожаре, правилам пользования первичными средствами пожаротушения. Согласовать дни и время проведения тренировки, исходя из особенностей организации учебно-воспитательного процесса (л.д. 200-201).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации проведения инструктажей с работниками ГБОУ Школа № по действиям в чрезвычайных ситуациях», утвержден Порядок реализации инструктажей по действиям в ЧС, Программа проведения инструктажа, форма журнала. Ответственным за проведение инструктажей назначен специалист ГО и ЧС ФИО1 На работника возложена обязанность по проведению с работниками вводных инструктажей в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты фактического начала трудовой деятельности, далее — ежегодно (л.д. 144).

ФИО1 с приказом ознакомлен лично под подпись ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 144).

В соответствии с Планом основных мероприятий ГБОУ Школа № в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуация, обеспечения пожарной безопасности на 2022 год, приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и проведении практической тренировки по эвакуации» специалист по ГО и ЧС назначен руководителем объектовых тренировок в зданиях школы. ФИО2 поручено организовать и провести с 21 сентября по ДД.ММ.ГГГГ объектовые тренировки на тему: «Действия сотрудников организации по сигналам ГО и речевым сообщениям», провести инструктаж сотрудников каждого здания перед проведением тренировки, подготовить необходимые документы, предоставить график проведения инструктажей и график проведения тренировок (л.д. 72-73, 151-152).

Для организации исполнения приказа работником был подготовлен и представлен для утверждения директору школы График инструктажей работников ГБОУ Школа № по ГО и ЧС в сентябре 2022 года и График тренировок ГБОУ Школа № на тему №Действия руководящего состава и сотрудников предприятия (учреждения) по сигналам ГО и речевым сообщениям» в сентябре 2022 года (л.д. 153,154).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № «О подготовке и проведении специальных тренировок по противопожарной защите», приказано провести специальные объектовые тренировки на тему: «Действия руководящего состава и работников объекта (предприятия) при пожаре. Обучение сотрудников безопасным приемам и способам эвакуации при пожаре, правилам пользования средствами пожаротушения». Специалист по ГО и ЧС ФИО1 назначен руководителем объектовых тренировок, в связи с чем ему поручено подготовить необходимые документы, с 09 декабря по ДД.ММ.ГГГГ провести инструктаж работников образовательной организации, согласно графикам проведения инструктажей, с 19 по ДД.ММ.ГГГГ провести специальные объектовые тренировки, провести инструктаж сотрудников каждого здания перед проведением тренировки (л.д. 78-79, 157-158).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основе тематических планов были организованы и проведены инструктажи и тренировки по чрезвычайным ситуациям.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден профессиональных стандарт «Специалист по гражданской обороне».

Обобщенными трудовыми функциями предусмотрена трудовая функция специалиста по гражданской обороне по организации и курсовому обучению и инструктированию персонала организации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

Трудовая функция специалиста по гражданской обороне «курсовое обучение и инструктирование персонала организации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций» включает в себя следующие трудовые действия:

-проведение вводного инструктажа работников организации по гражданской обороне;

-проведение занятий по курсовому обучению работников организации по гражданской, обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.

При организации подготовки (курсового обучения) персонала организации по гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций специалист по гражданской обороне проводит комплекс мероприятий по осуществлению курсового обучения личного состава нештатных формирований и спасательных служб организации, а также работников организации в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.

Специалист по ГО:

-проводит занятия по курсовому обучению в области гражданской обороны в организации и ведет учет их проведения;

-разрабатывает программы курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций для личного состава нештатных формирований и спасательных служб, а также работников организации в области гражданской обороны;

-разрабатывает расписания занятий в учебных группах по курсовому обучению в организации;

-формирует учебные группы для проведения курсового обучения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций в организации;

-разрабатывает локальные нормативные акты по организации и проведению курсового обучения.

Проведение мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий ГБОУ Школа № в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2022 год является трудовой обязанностью специалиста по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со статьей 195.3 Трудового кодекса РФ, если настоящим Кодексом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями.

-проведение вводного инструктажа работников организации по гражданской обороне;

Специалист по ГО и ЧС:

-разрабатывает расписания занятий в учебных группах по курсовому обучению в организации;

-разрабатывает локальные нормативные акты по организации и проведению курсового обучения.

Из материалов дела следует, что с учетом требований пунктов 2.1, 2.4 Должностной инструкции специалиста ГО и ЧС, профессионального стандарта «Специалист по гражданской обороне», приведенных выше нормативных правовых актов в области ГО и ЧС, проведение инструктивных занятий до ОТ, а также организация и проведение практических тренировок в целях проверки готовности работников и обучающихся к действиям при угрозе и возникновении ЧС относится в трудовой функции специалиста по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях

Таким образом, проведение мероприятий, предусмотренных Планом основных мероприятий ГБОУ Школа № в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности на 2022 год является работой, предусмотренной трудовым договором с истцом по должности специалиста по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях.

Согласно статье 21 Трудового Кодекса РФ, Работник имеет право на: своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Статьей 22 Трудового Кодекса РФ установлено, что работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии со статьей 60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату.

В силу ч. 2 статьи 151 ТК РФ размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы.

В соответствии с п. 9.3 Положения об оплате и стимулировании труда работников (утв. директором ДД.ММ.ГГГГ после согласования с Управляющим советом и Профсоюзным комитетом), выплаты компенсационного характера за расширение зоны обслуживания, за работу, не входящую в функционал работника, выполнение дополнительных работ, не входящих в круг основных обязанностей работника (в том числе участие общественной работе), устанавливаются в пределах фонда заработной платы учреждения (Приложение 4). Конкретный размер доплат работникам устанавливается приказом по Учреждению.

Приложением № к Положению об оплате и стимулирования труда работников предусмотрено, что за выполнение дополнительных обязанностей, не обусловленных трудовым договором (руководство методическим объединением, выполнение обязанностей лаборанта, инструктора по физической культуре, наставника и другие работы, не входящие в функционал сотрудника) может быть установлена выплата компенсационного характера в размере от 1 000рублей до 80 000 рублей.

Согласно представленной в материалы настоящего гражданского дела справке от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 работает в ГБОУ Школа № в должности специалиста по гражданской обороне и защите в чрезвычайных ситуациях с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Его среднемесячный доход в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составил 56 888 рублей за вычетом налогов и удержаний (л.д. 209).

Судом установлено, что ФИО1 состоит в должности специалиста ГО и ЧС, целью трудовой деятельности которого является обеспечение безопасности, а следовательно минимального уровня знаний и навыков работников учреждения и обучающихся в системе предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях, к которым, в том числе, относится пожар в здании. На истца приказом руководителя учреждения в рамках его трудовой функции в соответствии с действующим законодательством в сфере ГО И ЧС, была возложена обязанность разработки плана и проведения практических занятий в виде объективных тренировок. За выполнение работы работнику выплачена заработная плата в полном объеме в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда, задолженность по заработной плате отсутствует, что подтверждено истцом в судебном заседании.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что возложение на истца работы, не обусловленной трудовым договором в ходе судебного разбирательства не установлено.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств, соответствующих требованиям статей 59,60 ГПК РФ, и подтверждающих обоснованность заявленных требований, истцом суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исходя из требований правовых норм, регулирующих спорные правоотношения, условий трудового договора, функциональных при этом, заработная плата выплачена истцу своевременно и в полном объеме, к работе, не предусмотренной трудовой функцией, истец работодателем не привлекался, а потому основания для удовлетворения заявленных требований в части признания выполненной работы необусловленной трудовым договором и взыскании заработной платы отсутствуют.

Ссылка истца на Предостережение ГИТ от ДД.ММ.ГГГГ № ПМ 7№, не может быть принята в качестве состоятельности доводов иска, поскольку данное предостережение вынесено в адрес ответчика на основании заявления истца без проведения соответствующей проверки в качестве превентивной меры. При этом, обстоятельства, изложенные истцом в обращении в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения.

Доводы истца о том, что в его трудовую функцию входит только теоретическая часть мероприятий, а пожар не относится к чрезвычайным ситуациям, суд находит несостоятельными. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № работник был назначен ответственным за организацию обучения работников школы как лицо, уполномоченное работодателем на решение задач в области ГО и ЧС.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания денежной компенсации за несвоевременную выплату заработной платы,штрафа, суд исходит из того, что данные требования являются производными от основных, в удовлетворении которых истцу отказано, в связи с чем, оснований для удовлетворения требований в этой части не имеется.

Принимая во внимание представленные доказательства, оценив их в совокупности и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГБОУ Школа № о взыскании заработной платы, денежной компенсации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца.

Председательствующий судья: подпись Е.В. Невская