Дело №2а-591/2023(2-5753/22;)
УИД 23RS0044-01-2022-006767-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ст. Северская 17 марта 2023 года
Северский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего
Безугловой Н.А.,
при секретаре судебного заседания
ФИО1,
с участием:
административного истца ФИО2,
представителя административного ответчика ФИО3,
действующей на основании доверенности №01-30/1576 от 03.03.2023 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО4 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка, в котором просит признать незаконным решение от 14.07.2022 года №01-30/5893 об отказе в предоставлении администрацией муниципального образования Северский район земельного участка, обязать административного ответчика предоставить административному истцу земельный участок и поставить на учет в качестве лица, имеющего такое право.
В обоснование заявленных требований административный истец указала о том, что является многодетной матерью, и имеет право на получение в собственность бесплатно земельного участка в соответствии с Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности». Она обратилась в администрацию муниципального образования Северский район с соответствующим заявлением. Решением администрации муниципального образования Северский район от 14.07.2022 года №01-30/5893 в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка ей было отказано на том основании, что ее супругу ФИО5 на основании Постановления главы Азовской сельской администрации Северского района Краснодарского края от 05.06.2001 года №209 «О предоставлении в собственность земельных участков для строительства жилого дома» ранее был предоставлен в собственность бесплатно земельный участок для строительства жилого дома площадью <...> кв.м. по адресу: <...>. Полагает отказ незаконным, поскольку ФИО5 является отцом только одного из ее детей и получил земельный участок по иным основаниям.
Определением Северского районного суда Краснодарского края от 23 января 2023 года приняты уточненные исковые требования ФИО4 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, согласно которым административный истец просит суд признать незаконным решение от 14.07.2022 года №01-30/5893 об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка для ведения индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства, как гражданина, имеющего трех и более детей, обязать административного ответчика предоставить административному истцу земельный участок и поставить на учет в качестве лица, имеющего такое право.
Административный истец ФИО4 в судебном заседании настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований на основании доводов, изложенных в исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации МО Северский район ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО4 на основании доводов, изложенных в письменных возражениях на иск, приобщенных к материалам дела (л.д. 30-32).
Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив исковое заявление, возражения на него, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Из содержания ст. 218, п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.
Обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца, в силу частей 1 и 11 статьи 226 КАС РФ лежит на административном истце.
В судебном заседании установлено, что ФИО4 является матерью троих детей: О.Д.В. , <...> года рождения, О.А.А. , <...> года рождения и М.С.М. , <...> года рождения (л.д. 7, 8, 9).
Отцом О.Д.В. является Ч.В.В. , отцом О.А.А. – К.А.А. , ФИО6 – ФИО5
ФИО4 и ФИО5 состоят в зарегистрированном браке, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии III-АГ №851809 от 05 января 2022 года (л.д. 10).
Таким образом, истец и ее супруг ФИО6 имеют одного совместного ребенка и двоих детей от предыдущих браков ФИО4 – О.Д.В. и О.А.А. , которые после вступления в брак ФИО5 не усыновлены.
ФИО4 обратилась в администрацию МО Северский район с заявлением о постановке на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лица, имеющего право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства, личного подсобного хозяйства.
14.07.2022 года ответом №01-30/5893 ФИО4 отказано в предоставлении данной муниципальной услуги на том основании, что согласно сведениям из ЕГРН, на основании постановления главы Азовской сельской администрации Северского района Краснодарского края от 5 июня 2001 года №208 «О предоставлении в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства в <...> ФИО5, проживающему: <...> ФИО5 , являющемуся родителем ребенка М.С.М. , <...> года рождения, предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью <...> кв.м., расположенный в <...>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 4-5).
Как следует из постановления главы Азовской сельской администрации Северского района Краснодарского края №209 от 05.06.2001 года, в собственность для индивидуального жилищного строительства в ст. Азовской по ул. Ленина, 18-г ФИО5 был выделен земельный участок, площадью <...> кв.м. (л.д. 40).
То есть ФИО5, являющийся отцом одного из детей ФИО4, воспользовался правом бесплатного приобретения в собственность земельного участка (л.д. 41-44).
В соответствии с п. 6 ст. 39.5 ЗК РФ, предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.
В силу ст. 39.19 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.
На территории Краснодарского края право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, предусмотрено Законом Краснодарского края от 26.12.2014 года №3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности».
Согласно ст. 1 указанного закона, гражданин (один из родителей), имеющий трех и более детей, имеющих гражданство Российской Федерации, без торгов имеет право на предоставление ему земельного участка в собственность бесплатно в порядке, установленном настоящим Законом, для строительства жилого дома, не предназначенного к разделу на квартиры (дома, пригодного для постоянного проживания), высотой не выше трех надземных этажей.
Статьями 3 и 7 названного Закона определяются условия и порядок постановки заявителей на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление им земельных участков в собственность, а также порядок предоставления земельных участков в собственность,
В силу ст. 3 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» ведение учета осуществляется органами местного самоуправления городских округов, муниципальных округов, городских поселений, муниципальных районов (на территории сельских поселений, входящих в их состав).
Кроме того, нормами ст. 3 установлено, что заявление о постановке на учет подается в случае, если ни одному из указанных родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства.
Согласно ст. 4 Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» одним из оснований для отказа заявителю в постановке на учет является несоответствие данных в копиях документов обязательным условиям для предоставления земельных участков, установленным статьей 3 настоящего Закона.
Таким образом, одним из условий, предоставляющим право для постановки на учет граждан, имеющих трех и более детей, в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность является то, что ни одному из родителей на территории Краснодарского края ранее не предоставлялся в собственность бесплатно земельный участок, предназначенный для индивидуального жилищного строительства, для ведения личного подсобного хозяйства. Поскольку закон не ставит факт бесплатного предоставления земельного участка в зависимость от времени и оснований его предоставления, а ограничивает лишь территорией, доводы истца о приобретении ФИО5 земельного участка до заключения брака с истцом и по иным основаниям суд отклоняет.
При таких обстоятельствах, оспариваемее решение административного ответчика является правомерным, произведено в соответствии с требованиями действующего законодательства, соответствует нормам Земельного кодекса РФ и Закона Краснодарского края от 26.12.2014 года № 3085-КЗ «О предоставлении гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», в связи с чем, в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 необходимо отказать.
Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к администрации муниципального образования Северский район о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 24 марта 2023 года.
Председательствующий Н.А. Безуглова