Копия дело №

УИД: №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ г.Казань

Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галяутдиновой Д.И., при секретаре ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению индивидуального предпринимателя ФИО2 к Приволжскому районному отделению судебных приставов г.Казани (далее – Приволжское РО СП г.Казани), судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО3, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ГУФССП по РТ) о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, обязании устранить допущенные нарушения.

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – административный истец) обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 (далее – административный ответчик) о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию пункта 2 части 1 статьи 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) и обязании с даты вступления решения в законную силу устранить допущенные нарушения прав и интересов взыскателя повторно рассмотреть заявление от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование административного иска указано, что административный истец подала в Приволжское РО СП г.Казани заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО10 о взыскании в пользу ИП ФИО2 как правопреемника ФИО5 денежных средств в размере <данные изъяты> руб. Одновременно к заявлению приложила дубликат исполнительного листа. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как дубликат исполнительного листа предъявлен взыскателем не по месту совершения исполнительных действий. Административный истец полагает, что постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства является незаконным, поскольку в соответствии с положениями части 1 статьи 30 и статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство должно быть возбуждено по месту совершения исполнительных действий, то есть по месту жительства должника, указанному в исполнительном документе.

Определениями суда к участию в деле привлечены: в качестве административных соответчиков – Приволжское РО СП г.Казани, ГУФССП по РТ; в качестве заинтересованных лиц – должник по исполнительному производству ФИО10, начальник отделения – старший судебный пристав Приволжского РО СП г.Казани ФИО6

В судебное заседание административный истец ИП ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена, в административном деле содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в ее отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо (представители) в судебное заседание не явились, извещены.

Суд в соответствии с положениями статьи 150, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ и частью 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Как указано в статье 2 Закона об исполнительном производстве, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (пункты 1,2 статьи 4 Закона об исполнительном производстве).

Как следует из материалов дела, приговором Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 признана виновной в совершении ряда преступлений с назначением наказания в виде лишения свободы, с ФИО10 в пользу ФИО5 взыскано <данные изъяты> руб. (л.д.32-43).

На основании вышеуказанного приговора выдан исполнительный лист серии ФС № и ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое было окончено судебным приставом-исполнителем МРОСП по ОИП в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, и в связи с тем, что все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере <данные изъяты> руб. (л.д. 48).

Определением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ заявление ИП ФИО2 о процессуальном правопреемстве удовлетворено, произведена замена взыскателя ФИО5 на его правопреемника ИП ФИО2 по делу № по требованию о взыскании с ФИО10 задолженности в сумме <данные изъяты> руб. (л.д. 52-53).

Установлено, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением в адрес УФССП по РТ направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с приложением исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, копии определения Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве (л.д. 54-55).

Вышеуказанные документы направлены УФССП по РТ в адрес Приволжского РО СП г.Казани (л.д.57).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано со ссылкой на пункт 3 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве в связи с тем, что истек срок предъявления исполнительного документа (л.д. 58).

Решением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ по делу №. административные исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, устранении нарушения прав путем возложения обязанности в отмене постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство удовлетворены частично. Признано незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ с предметом исполнения - взыскание ущерба, причиненного преступлением в размере <данные изъяты> руб. в отношении должника ФИО10 в пользу взыскателя ИП ФИО2 На судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО7 возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 59-63).

В порядке исполнения вышеуказанного решения суда судебным приставом-исполнителем Приволжского РО СП г.Казани ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО10, с указанием адреса должника: <адрес> (л.д. 64). Впоследствии данное исполнительное производство было окончено (л.д. 66).

Постановлением Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ заявление представителя ФИО2 о выдаче дубликата исполнительного листа удовлетворено, выдан дубликат исполнительного листа серии ФС № по уголовному делу № в отношении должника ФИО10 о взыскании с последней в пользу ФИО5 денежных средств в размере <данные изъяты> руб. (л.д.67-73).

Судом установлено, что административным истцом ДД.ММ.ГГГГ почтовым отправлением в адрес Приволжского РО СП г.Казани направлено заявление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ с приложением дубликата исполнительного листа серии ФС №, копии определения Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ о процессуальном правопреемстве, копии постановления Приволжского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, копии постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которые были получены Приволжским РО СП г.Казани ДД.ММ.ГГГГ (л.д.73-75).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в возбуждении исполнительного производства отказано на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве, поскольку исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий (л.д.76).

В дубликате исполнительного листа серии ФС № местом жительства должника ФИО10 указан адрес: <адрес> (л.д. 46).

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В исполнительном документе указываются сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания (пункт 5, часть 1 статьи 13 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).

Положения статьи 33 Закона об исполнительном производстве устанавливают правила определения места исполнения исполнительного документа.

Согласно части 1 статьи 33 Закона об исполнительном производстве, если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 настоящей статьи (часть 5 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 33 Закона об исполнительном производстве).

Исходя из совокупности приведенных выше правовых норм, основанием для возбуждения исполнительного производства является исполнительный документ, который содержит сведения о месте жительства или месте пребывания должника; исполнительный документ подается для возбуждения исполнительного производства в службу судебных приставов, расположенных по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, т.е. исходя из сведений о месте жительства или месте пребывания должника, указанного в исполнительном документе; в ходе исполнительного производства устанавливается местонахождение имущества должника, и при отсутствии имущества должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, на территории которого находится имущество должника.

В связи с изложенным, законом установлен порядок возбуждения исполнительного производства, при котором первоначально исполнительный документ подается в службу судебных приставов по месту жительства, месту пребывания должника, сведения о которых указаны в исполнительном документе, т.е. известны судебному приставу-исполнителю на момент получения исполнительного документа.

Поскольку представленный в Приволжское РО СП г.Казани дубликат исполнительного листа содержал сведения о месте жительства должника ФИО10 по адресу: <адрес> (л.д. 46), территориально подпадающего в границы Приволжского района г.Казани Республики Татарстан, т.е. территории, на которую распространяются полномочия Приволжского РО СП г.Казани, поступивший к судебному приставу-исполнителю был предъявлен административным истцом по месту совершения исполнительных действий, то у судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 не имелось полномочий для отказа в возбуждении исполнительного производств согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий.

Позиция административных ответчиков о необходимости предъявления исполнительного листа по месту пребывания должника в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ по адресу: <адрес> основана на неверном толковании норм материального права.

Приоритетным при определении места совершения исполнительских действий является место жительства должника, а не место его пребывания. При вынесении постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не принято во внимание, что должник ФИО10 содержалась в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по РТ и находилась там временно, то есть не являлась лицом, отбывающим наказание в данном учреждении. К тому же данный адрес был указан при изготовлении дубликата исполнительного листа, на момент рассмотрения заявления о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель не обладал сведениями о фактическом местонахождении должника, в связи с чем должен был руководствоваться адресом проживания должника, указанным в исполнительном листе.

Сведения о фактическом месте пребывания должника судебный пристав-исполнитель обязан установить в ходе исполнительного производства, применяя предусмотренные законом исполнительные действия и меры принудительного исполнения, поскольку на момент возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя такие сведения отсутствуют.

Само по себе нарушение территориальной юрисдикции на стадии возбуждения исполнительного производства не будет свидетельствовать о незаконности постановления о возбуждении исполнительного производства, поскольку до возбуждения исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя отсутствует возможность проверить местонахождения должника, поэтому такие действия производятся после возбуждения исполнительного производства.

Таким образом, законные и фактические основания для возбуждения Приволжским РО СП г.Казани исполнительного производства по заявлению ИП ФИО2 имелись.

При изложенных обстоятельствах суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования ИП ФИО2 в части признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по основанию, предусмотренному пунктом 2 части 1 статьи 31 Закона об исполнительном производстве.

В порядке восстановления нарушенного права административного истца суд, соглашаясь с позицией ИП ФИО2 возлагает на Приволжское РО СП г.Казани обязанность отменить постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ и повторно рассмотреть заявление взыскателя ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако суд считает необходимым отказать в удовлетворении административных исковых требований в части отмены оспариваемого постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства, так как у суда отсутствуют полномочия по отмене решения государственного органа. Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» полномочия по отмене постановления судебного пристава-исполнителя относятся к исключительной компетенции старшего судебного пристава или его заместителя. К компетенции суда относится только разрешение вопроса о соответствии постановления требованиям закона, то есть принятие решения о его законности либо незаконности.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с частью 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 6 статьи 219 КАС РФ несвоевременное рассмотрение или не рассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Исследуя указанный вопрос, суд считает, что установленный законом срок для обращения в суд с предъявленными требованиями административным истцом не пропущен, поскольку в данном случае установлено, что ИП ФИО2 подала жалобу в порядке подчиненности на обжалуемое постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, однако, жалоба не рассмотрена в установленном законом порядке. Данное обстоятельство даёт основания полагать, что срок на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением не пропущен.

При этом суд исходит из установленного в рамках настоящего спора факта нарушения прав административного истца со стороны административных ответчиков.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ИП ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом г.Казани по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, где предмет исполнения - взыскание возмещения ущерба, причиненного преступлением в размере <данные изъяты> руб., взыскатель ИП ФИО2, должник ФИО10

Обязать Приволжское РО СП г.Казани отменить постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РО СП г.Казани ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в возбуждении исполнительного производства и повторно рассмотреть заявление взыскателя ИП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа серии ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Приволжским районным судом г.Казани по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, где предмет исполнения - взыскание возмещения ущерба, причиненного преступлением в размере <данные изъяты> руб., взыскатель ИП ФИО2, должник ФИО10

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Обязать Приволжское РО СП г.Казани сообщить об исполнении решения суда в течение одного месяца со дня вступления в законную силу в суд и административному истцу ИП ФИО8

Несообщение в суд об исполнении решения суда влечет наложение на виновных должностных лиц судебного штрафа в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 КАС РФ. Наложение судебного штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц от обязанности исполнить решение суда и сообщить о его исполнении.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Приволжский районный суд г.Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.И. Галяутдинова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.