РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Усть-Лабинск «20» декабря 2022 г.
Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края в составе:
председательствующего Колойда А.С.,
при секретаре Алейниковой А.В.,
рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения- старшему судебному приставу Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по <адрес> ФИО2, судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц,
УСТАНОВИЛ:
В Усть-Лабинский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением обратился ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения- старшему судебному приставу Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц.
В обоснование административного искового заявления административный истец указал, что в Усть-Лабинском РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО3 находится исполнительное производство №-ИП от 30.12.2017г. о взыскании задолженности с ФИО4 в размере 167 616 рублей.
15.08.2022г. взыскателем было направлено заявление о предоставлении информации по исполнительному производству, а также его ходе, включая сводку по исполнительному производству, реестр электронных запросов и ответов, список запросов и ответов на запросы, подтверждающих проведение судебным приставом-исполнителем соответствующих исполнительных действий за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату предоставления ответа взыскателю.
Исходя из отчета об отслеживании почтовых отправлений данное заявление получено должностными лицами Усть-Лабинского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю 18.08.2022г. (период бездействия с 19.08.2022г. по 15.11.2022г.)
В связи с чем, административный истец 11.10.2022г. подал жалобу в адрес Врио начальника Усть-Лабинского РОСП ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3, но ответ в адрес административного истца так и не поступил.
Административный истец просил: признать незаконным бездействие Врио начальника отделения- старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в не организации работы подразделения судебных приставов (период оспариваемого бездействия с 30.12.2017г. по 15.11.2022г.); необеспечении принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению судебными приставами-исполнителями требований исполнительного документа (период оспариваемого бездействия с 30.12.2017г. по 15.11.2022г.); неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности (период оспариваемого бездействия с 30.12.2017г. по 15.11.2022г.); нерассмотрении жалобы от 07.10.2022г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 14.10.2022г. по 15.11.2022г.); обязать Врио начальника отделения-судебного пристава Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства в течение 3 дней с момента вступления в законную силу судебного акта путем дачи поручения судебному приставу-исполнителю, в чьем производстве будет находиться исполнительное производство в отношении ФИО4, о направлении в адрес административного истца информации о ходе исполнительного производства №-ИП от 30.12.2017г.; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления от 15.08.2022г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 19.08.2022г. по 15.11.2022г.).
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО5, будучи извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца и его представителя.
Заинтересованное лицо ФИО4, будучи извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, в связи с чем суд в соответствии с ч. 2 ст. 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного ответчика ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, действующая на основании доверенности, надлежаще извещенная о дне, месте и времени судебного заседания не явилась, ранее направила в суд отзыв, согласно которого просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления и рассмотреть дело в ее отсутствие.
Судебный пристав-исполнитель Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, надлежаще извещенный о дне, месте и времени судебного заседания не явился, ранее направил в суд отзыв, согласно которого просил рассмотреть административное исковое заявление в его отсутствие и в его удовлетворении отказать.
Изучив исковое заявление, исследовав письменные доказательства, представленные сторонами, суд пришел к следующему: в соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ, для признания бездействия должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействия) - на должностных лиц службы судебных приставов, совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов, перечислены в ст. 64 - 68 Федерального закона № 229-ФЗ.
Не совершение действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что в Усть-Лабинском РО ГУФССП по Краснодарскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП от 30.12.2017г. на основании судебного приказа 2-2129/17-44 от 02.11.2017г. Орган выдавший: Судебный участок № 44 Прикубанского внутригородского округа г. Краснодара, предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 167 616 рублей в отношении ФИО4 адрес должника: <адрес> пользу: ФИО1, адрес взыскателя: <адрес>.
В рамках исполнительного производства №-ИП от 30.12.2017г. в Усть-Лабинское РО ГУФССП от взыскателя поступило заявление о предоставлении информации от 15.08.2022г., также 11.10.2022г. административный истец подал жалобу в адрес Врио начальника Усть-Лабинского РОСП ФИО2 на бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3
Согласно отзыва на административное исковое заявление, а также представленным материалам, 14.12.2022г. заявителю направлен ответ на заявление и на жалобу, который был направлен 19.12.2022г., по средствам заказной корреспонденции, ШПИ №.
Согласно п.2 ст. 5 Федерального закона № 229-ФЗ, непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).
Согласно представленным материалам дела, в рамках исполнительного производства постановление о возбуждении направлено сторонам исполнительного производства и в адрес должника было направлено требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю, а также направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, с целью выявления имущественного положения должника. Согласно полученным ответам за должником не зарегистрировано движимое и недвижимое имущество на которое может быть обращено взыскание.
В соответствии с п.3 ст.219 КАС РФ «Административное исковое заявление о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течении десяти дней со дня, когда гражданину, организации иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов».
Согласно п.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В соответствии со ст.46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде. Реализуя указанные конституционные предписания, ст. 218 КАС РФ, предоставляют гражданину, организации, иным лицам право обратится в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы или законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие -либо обязанности.
Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативно правовым актом и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующие административное исковое заявление.
По смыслу положений названной нормы КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий-несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативно правовым актом и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
На основании п. 1 и п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании, в том числе в электронной форме. Получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Таким образом, доводы заявителя о бездействии судебного пристава-исполнителя ФИО3 выразившиеся в не предоставлении ответа о ходе исполнительного производства, в судебном заседании нашли свое подтверждение, поскольку ответ предоставлен административному истцу по истечении срока.
Согласно ч. 2 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
Также п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Не смотря на требования указанные в Федеральном законе от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" судебным приставом-исполнителем Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю и Врио начальника Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю не предоставлены ответы на заявление и жалобу в установленные сроки, что является существенным нарушением прав граждан
В соответствии с ч. 8 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
В силу п.1 ст.12, ст.13 Федерального закона РФ от 21июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Аналогичные положения содержит ст.64 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02 октября 2007года «Об исполнительном производстве».
Согласно ст.2 Закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.
По общему правилу, установленному ст.36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что судебные приставы-исполнители в течении более двух месяцев бездействовали, что и послужило причиной невозможности исполнения решения суда.
Согласно ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Судебным приставом исполнителем ФИО3 длительное время не предпринимались меры для предоставления ответа по заявлению от 15.08.2022г. и информации по исполнительному производству, вместе с тем в настоящее время ответ направлен в адрес заявителя.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ст. 360 КАС РФ установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
При таких обстоятельствах, совокупность установленных обстоятельств по делу, дают суду основания признать административные исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 226-227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Административное исковое заявление ФИО1 к ГУФССП России по Краснодарскому краю, начальнику отделения- старшему судебному приставу Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю Усть-Лабинского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействий) должностных лиц, удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Врио начальника отделения- старшего судебного пристава Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО2, выразившееся в нерассмотрении жалобы от 07.10.2022г. на бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3 (период оспариваемого бездействия с 14.10.2022г. по 15.11.2022г.).
Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Усть-Лабинского РОСП ГУФССП России по Краснодарскому краю ФИО3, выразившееся в нерассмотрении заявления от 15.08.2022г. о предоставлении информации по находящимся на исполнении исполнительным производствам в отношении физического лица (период оспариваемого бездействия с 19.08.2022г. по 15.11.2022г.).
В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Усть-Лабинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Судья подпись А.С. Колойда