Решение по делу № 2А-777/2023 от 03.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 апреля 2023 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Морозовой А.Р., при секретаре Селеван С.О., с участием пом. прокурора г. Усть-Кута Горбачевой О.А., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2а-777/2023 по административному исковому заявлению прокурора г. Усть-Кута в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Церковь христиан веры Евангельской «Любовь Христа» о признании незаконным бездействия в не проведении обследования и категорирования объекта, обязании провести обследование и категорирование объекта,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Усть-Кута обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к Местной религиозной организации Церковь христиан веры Евангельской «Любовь Христа» о признании незаконным бездействия в непроведении обследования и категорирования объекта, обязании провести обследование и категорирование объекта.

В обоснование иска указано, что в марте 2022 прокуратурой города проводилась проверка исполнения требований законодательства и антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций.

В ходе проверки установлено, что Правительство Иркутской области в адрес руководителя местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут направлено уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования религиозного объекта, а также составление паспорта безопасности.

Вместе с тем, по состоянию на 30.03.2022 сведения о проведении категорирования в Правительство Иркутской области не направлены, категорирование религиозного объекта не проведено.

По результатам выявленных нарушений законодательства прокуратурой города в адрес пастора местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут 30.03.2022 внесено представление с требованием об устранении выявленных нарушений. 14.04.2022 в прокуратуру г. Усть-Кута поступил ответ, согласно которому, в удовлетворении представления отказано.

Согласно информации, предоставленной Отделением лицензионно- разрешительной работы по Усть-Кутскому, Нижнеилимскому и Казачинско-Ленскому районам управления Федеральной службы войск национальной гвардии по Иркутской области от 03.02.2023, обследование и категорирование местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа», находящееся по адресу: <...>, не проводилось.

Таким образом, требования об устранении нарушений законодательства, указанные в представлении, не исполнены.

Бездействием местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан, постоянно и временно проживающих на территории г. Усть-Кута, создается угроза антитеррористической безопасности.

В связи с вышеизложенным прокурор г. Усть-Кута просит суд признать незаконным бездействие местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут Иркутской области (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неисполнении представления прокурора г. Усть-Кута об устранении нарушений законодательства от 30.03.2023 № 7-46-2022/194-22-20250014, а именно, в не проведении обследования и категорирования объекта; обязать местную религиозную организацию церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут Иркутской области провести обследование и категорирование объекта в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании пом. прокурора Горбачева административные исковые требования к местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель административного ответчика местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд заявление о признании административных исковых требований прокурора г. Усть-Кута и рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд, выслушав пояснения административного истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, приходит к следующему.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму является сотрудничество государства с общественными и религиозными объединениями, международными и иными организациями, гражданами в противодействии терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма, а так же обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 05.09.2019 № 1165 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) религиозных организаций и формы паспорта безопасности объектов (территорий) религиозных организаций» под объектами (территориями) понимаются находящиеся в собственности религиозных организаций, а равно используемые ими на ином законном основании здания, строения, сооружения, помещения и земельные участки, предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания (паломничества).

В силу пп. 4, 5 Постановления № 1165 обязанность по выполнению мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, возлагается на руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании. Перечень объектов (территорий), расположенных в пределах территории субъекта Российской Федерации и подлежащих антитеррористической защите (далее - перечень), формируется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (далее - уполномоченный орган), на основании сведений, полученных от религиозных организаций.

Согласно пп. 7, 8 Постановления № 1165, уполномоченный орган на основании сведений о зарегистрированных религиозных организациях, размещенных на информационном портале Министерства юстиции Российской Федерации о деятельности некоммерческих организаций в разделе «Информация о зарегистрированных некоммерческих организациях», уведомляет религиозные организации о необходимости проведения обследования, категорирования объектов (территорий) и составления на них паспортов безопасности. Для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя религиозной организации (лица, имеющего право действовать без доверенности от имени религиозной организации), являющейся собственником объекта (территории) или использующей его на ином законном основании, создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) в отношении функционирующего (используемого) объекта (территории) - в течение 90 дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 7 настоящих требований.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, в марте 2022 прокуратурой города проводилась проверка исполнения требований законодательства и антитеррористической защищенности объектов религиозных организаций.

В ходе проверки установлено, что Правительством Иркутской области в адрес руководителя местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут направлено уведомление о необходимости проведения обследования, категорирования религиозного объекта, а также составление паспорта безопасности.

В суде установлено, что бездействием местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут нарушаются права неопределенного круга лиц - граждан, постоянно и временно проживающих на территории г. Усть-Кута, создается угроза антитеррористической безопасности.

На момент рассмотрения дела в суде нарушенное право неопределенного круга лиц не восстановлено.

Представителем административного ответчика ФИО1 направлено заявление о признании административных исковых требований.

Согласно ч.3 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Принимая во внимание, что представитель административного ответчика признал заявленные требования, что подтверждается его письменным заявлением, и признание заявленных требований не противоречит закону, не нарушает права других лиц, суд считает возможным удовлетворить административные исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 175-180, 218-228, 194-195 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие местной религиозной организации церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут Иркутской области (№), выразившееся в неисполнении представления прокурора г. Усть-Кута об устранении нарушений законодательства от 30.03.2023 № 7-46-2022/194-22-20250014, а именно, в не проведении обследования и категорирования объекта.

Обязать местную религиозную организацию церковь христиан веры евангельской «Любовь Христа» г. Усть-Кут Иркутской области (№) провести обследование и категорирование объекта в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: А.Р. Морозова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 апреля 2023 г.