Дело № 2а – 652 / 2025
УИД 76RS0024-01-2024-004946-65
Принято в окончательной форме 29.05.2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 апреля 2025 г. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе судьи Тарасовой Е.В., при ведении протокола помощником судьи Николаевой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, к территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля о признании распоряжения незаконным,
установил:
С учетом уточнений, ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, в лице представителя по доверенности ФИО2 обратилась в суд с административным иском о признании незаконным распоряжения главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля (далее Администрация) от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА об отказе ФИО1 в признании ее семьи малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и в тот же срок сообщить суду и административному истцу об исполнении решения.
В обоснование требований указано, что ФИО1 является опекуном недееспособной дочери-инвалида ФИО3, отец ребенка ФИО5 умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Истец с дочерью зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>, в 2-хкомнатной квартире общей площадью 43,1 кв.м., которая принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (31/66 долей) и ее сестре ФИО4 (35/66 долей). Таким образом, семье истца принадлежит 20,24 кв.м., то есть менее учетной нормы обеспеченности, которая составляет 12 кв.м. на человека. Доходы семьи истца состоят из назначенных социальных пенсий и выплат, средства на приобретение жилья и улучшение жилищных условий отсутствуют. Кроме того, истец страдает от эпилепсии с частыми припадками, в связи с чем попадает в категорию граждан, установленную п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Распоряжением главы Администрации истцу отказано в принятии на учет по мотиву превышения учетной нормы жилой площади. С данным распоряжением истец не согласна, полагает его необоснованным и нарушающим права ее семьи.
В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержала, дополнительно пояснила, что комнаты в квартире неизолированные, истец с дочерью занимают большую комнату, которая проходная, а в маленькой хранятся вещи сестры. У дочери серьезное нарушение опорно-двигательного аппарата и эпилепсия, ее тяжело спускать с лестницы, ввиду чего истец не может выводить ее на прогулки. Признание нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, необходимо для получения земельного участка. После продажи квартиры истец на вырученные деньги намерена построить домик, чтобы обеспечить ребенку более комфортные условия проживания и пребывание на свежем воздухе.
Представитель административного ответчика Администрации по доверенности ФИО6 в судебном заседании иск не признала.
Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению, пояснила, что в квартире по адресу <адрес> не проживает, но, будучи сособственником, пользуется одной комнатой и кладовкой для хранения своих вещей и вещей своих детей.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что административный иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Судом установлено, что ФИО1 является матерью и опекуном ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, которая относится к категории ребенка-инвалида, признана недееспособной решением Фрунзенского районного суда г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу НОМЕР. Отец ФИО3 ФИО5 умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА.
ФИО3 состоит на диспансерном учете по ряду заболеваний, в том числе в связи с диагнозом локализованная (фональная) парциальная симптоматическая эпилепсия и эпилептические синдромы с простыми парциальными припадками (G 40.1), что подтверждается справкой детской поликлиники НОМЕР <данные изъяты>».
ФИО1 и ФИО3 зарегистрированы по месту жительства и проживают по адресу <адрес>, собственниками которой являются ФИО1 в размере 31/66 долей, ФИО4 в размере 35/66 долей.
Данная квартира расположена на 4-ом этаже многоквартирного жилого дома, имеет 2 неизолированные жилые комнаты площадью 10,3 кв.м. и 18,5 кв.м., общая площадь квартиры составляет 43,1 кв.м.
Из материалов дела следует, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО1 обратилась в Администрацию с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Распоряжением Главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ФИО1 отказано в признании ее семьи (состав семьи 2 человека: ФИО1 и ФИО3 – дочь) малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с наличием оснований, предусмотренных ст. 54 ЖК РФ, так как представленные документы не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях – нуждаемость отсутствует (в жилом помещении общей площадью 43,1 кв.м., расположенном по адресу <адрес>, зарегистрировано 2 человека, таким образом, обеспеченность общей площадью жилого помещения на члена семьи превышает учетную норму – 12 кв.м. общей площади).
Исходя из ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), основанием для принятия судом решения о признании действий (бездействия) незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
По мнению суда, предусмотренная ст. 227 КАС РФ совокупность оснований для признания оспариваемого распоряжения незаконным в данном случае имеется.
Вывод административного ответчика об отсутствии у семьи истца нуждаемости в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не может быть признан обоснованным.
В ходе судебного разбирательства установлено, что несмотря на то, что сособственник квартиры по адресу <адрес> ФИО4 в указанном жилом помещении не зарегистрирована и не проживает, она использует его часть для размещения своих вещей. Данное обстоятельство достоверно подтверждено объяснениями истца и заинтересованного лица, показаниями допрошенных судом свидетелей ФИО7 (сестры ФИО1 и ФИО4), ФИО8 (соседки истца), представленной истцом видеозаписью домашней обстановки.
Таким образом, часть общей площади квартиры, соответствующая доле ФИО4 в праве собственности (43,1 кв.м. х 35/66 = 22,85 кв.м.), в том числе комната площадью 10,3 кв.м., кладовка площадью 2,5 кв.м. и часть помещений общего пользования, не подлежат учету при определении нуждаемости семьи истца.
Кроме того, в силу п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в частности, являющиеся собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Приказу Минздрава России от 29.11.2012 № 987н «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» в данный перечень включена эпилепсия с частыми припадками с кодом заболеваний по МКБ-10 G40 - G41.
Заболевание ФИО3 в указанный перечень попадает, соответствующие медицинские документы Администрации были представлены.
Таким образом, представленные суду доказательства дают основание для вывода о том, что нуждаемость семьи истца в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, административным ответчиком определена неверно, без учета фактически используемой общей площади квартиры и заболевания члена семьи.
При указанных обстоятельствах оспариваемое распоряжение является незаконным, нарушает права административного истца. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 227 КАС РФ в целях восстановления нарушенных прав истца на Администрацию следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО1 о признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу и в тот же срок сообщить суду и истцу об исполнении решения.
Срок обращения в суд с заявленными требованиями истцом не пропущен.
На основании п. 1 ст. 111 КАС РФ с Администрации в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 175-181 КАС РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, удовлетворить:
Признать незаконным (не соответствующим нормативным правовым актам) и нарушающим права, свободы и законные интересы ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО3, ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, распоряжение главы территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР «Об отказе ФИО1 (и членам ее семьи) в признании малоимущими и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Обязать территориальную администрацию Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля повторно рассмотреть заявление ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с территориальной администрации Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г. Ярославля в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3000 рублей.
Об исполнении решения необходимо сообщить в суд и ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.В. Тарасова