УИД 38RS0017-01-2025-000783-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 июля 2025 года г. Нижнеудинск
Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Филончук Е.С.,
при секретаре Перфильевой Я.Ю.,
с участием помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Дерябина К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-697/2025 по административному иску Нижнеудинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алзамайского муниципального образования о возложении обязанности установить сроки расселения многоквартирного жилого дома,
УСТАНОВИЛ:
Нижнеудинский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в Алзамайском муниципальном образовании, обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), в котором просит обязать администрацию Алзамайского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес обезличен>, по вступлении в законную силу решения суда установить сроки расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>; обязать администрацию Алзамайского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес обезличен>, в срок до 31.12.2027 организовать и провести мероприятия по расселению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
В обоснование требований административный истец указал, что Нижнеудинской межрайонной прокуратурой проведена проверка обращений жителей <адрес обезличен> в рамках анализа состояния законности на поднадзорной территории. Согласно техническому заключению ООО «Фактор» номер обезличен по результатам обследования дома по адресу: <адрес обезличен>, датированному 2021 годом, общий физический износ дома на момент обследования определен в размере 90%. Общее техническое состояние перекрытий здания, существующие конструкции несущих стен здания признаны недопустимыми. Постановлением администрации Алзамайского муниципального образования от 01.07.2021 № 78А дом признан аварийным и подлежащим сносу, на основании акта обследования помещения № 110 от 29.06.2021, заключения об оценке соответствия помещения (МКД) от 29.06.2021, данный дом признан аварийным и подлежащим сносу. 25.04.2025 в адрес главы администрации Алзамайского муниципального образования внесено представление от 25.04.2025 об устранении выявленных нарушений. Так, 05.05.2025 указанное представление рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем из ответа на представление от 05.05.2025 № 684 в полной мере нарушения указанные в представлении не устранены, меры к расселению многоквартирного жилого дома не приняты. Не устранение указанных нарушений влечет реальную угрозу жизни и здоровью людей, причинения значительного имущественного ущерба.
В судебном заседании помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Булейко В.Ю. поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в уточненном административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика администрации Алзамайского муниципального образования - глава ФИО1 извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав о признании уточненных административных исковых требований в полном объеме, последствия признания административного иска ему понятны.
В соответствии с частью 2 статьи 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
С учетом положений части 2 статьи 289 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.
Заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (далее - Положение).
В соответствии с пунктом 7 Положения, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
В силу абзаца второго пункта 49 Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (пункт 6 статьи 2 ЖК РФ).
В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В части 10 статьи 32 ЖК РФ установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).
Сроки расселения жителей аварийного многоквартирного жилого дома законодательно не установлены, но должны быть объективно обусловленными с учетом степени аварийности дома и опасности для продолжения проживания в нем граждан.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Обзоре законодательства и судебной практики, по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, актом межведомственной комиссии №110 от 29.06.2021, выявлены основания для признания многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен> (кв. номер обезличен) аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением Администрации Алзамайского муниципального образования № 78А от 01.07.2021 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Нижнеудинским межрайонным прокурором 25.04.2025 по данному факту внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства главе Алзамайского муниципального образования.
Из ответа администрации Алзамайского муниципального образования от 05.05.2025 на представление прокурора следует, что нарушения, изложенные в представлении, приняты к сведению. Причиной неисполнения является недостаточное финансирование.
Установленные судом обстоятельства стороной административного ответчика не оспаривались, напротив, глава администрации ФИО1 представил заявление, в котором уточненные административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора признал в полном объеме.
В соответствии с требованиями части 1 статьи 157 КАС РФ заявление административного ответчика о признании административного искового заявления изложено в письменной форме и занесено в протокол судебного заседания.
Поскольку административный иск признан административным ответчиком, судом в силу части 1 статьи 65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны административным ответчиком, принимаются в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.
При указанных обстоятельствах, оценив представленные сторонами доказательства, суд считает возможным удовлетворить заявленные прокурором уточненные административные требования.
Согласно положениям статьи 114 КАС РФ и статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации обе стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Алзамайского муниципального образования о возложении обязанности установить сроки расселения многоквартирного жилого дома - удовлетворить.
Обязать администрацию Алзамайского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес обезличен>, по вступлении в законную силу решения суда установить сроки расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Обязать администрацию Алзамайского муниципального образования (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: <адрес обезличен>, в срок до 31.12.2027 организовать и провести мероприятия по расселению многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Иркутского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнеудинский городской суд Иркутской области.
Судья Е.С. Филончук
Решение в окончательной форме изготовлено 25.07.2025.