КОПИЯ

Дело № 2а-3833/2023

74RS0002-01-2023-001672-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 года город Челябинск

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Бухариновой К.С.,

при секретаре Литовских П.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным иском к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г. Челябинска (далее по тексту - ИФНС России по Центральному району г. Челябинска, Инспекция) о признании незаконным отказа ИФНС России по Центральному району г. Челябинска в снятии истца с учёта в качестве плательщика, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о возврате уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2019-2022 годы в размере 119120 руб. В обосновании требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ он получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон № 4468-1) как лицо, проходившее службу в органах Федеральной Службы Безопасности (п. «а» ст. 1 Закона № 4468-1). 03 сентября 2019 года он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, в связи с чем, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового Кодекса РФ, пп.2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» стал плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ИФНС России по <адрес> с заявлением о снятии его с учёта в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о возврате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных в период с 2019 года по 2022 год. Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № инспекция отказала в удовлетворении заявленных требований на том основании, что до настоящего времени законодатель не внёс изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в отношении индивидуальных предпринимателей из числа военных пенсионеров.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2, действующая по устному ходатайству, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика ИФНС России по Центральному району г. Челябинска – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

На основании статьи 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии со ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действия (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует нормативному правовому акту.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП №, в связи с чем, в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 Налогового Кодекса РФ, пп.2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» стал плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Кроме того, начиная с 25 ноября 2018 года истец получает пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» как лицо, проходившее службу в органах Федеральной Службы Безопасности (п. «а» ст. 1 Закона № 4468-1).

Согласно ч. 4 ст. 7 Закона № 4468-1 лица, указанные в статье 1 данного Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеет право на одновременное получение пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3, установлены следующие условия приобретения права на страховую пенсию по старости: достижение возраста 65 лет (часть 1 статьи 8), наличие не менее 15 лет страхового стажа (часть 2 статьи 8), наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8).

Величина индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) определяется за каждый календарный год начиная с 1 января 2015 года с учетом ежегодных отчислений страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с законодательством о налогах и сборах по установленной данным законом формуле (ч.18 ст. 15 Закона «О страховых пенсиях»).

С момента постановки на учёт в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 были уплачены взносы на обязательное пенсионное страхование в следующем размере: за 2019 год в размере 9784 руб., за 2020 год в размере 32448 руб., за 2021 год в размере 36455 руб., за 2022 год в размере 40433 руб. Всего за указанный период времени административным истцом уплачено страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на сумму 119120 руб.

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, величина индивидуального пенсионного коэффициента истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 5,162 балла, в том числе: до 2015 г. - 0,535 балла, за 2015г.- 0,296 балла, за 2016г. - 0,346 балла, - за 2017г. - 0,241 балла, за 2018г. - 0,306 балла, за 2019г. - 0,380 балла, за 2020г. - 1,311 балла, за 2021г. - 1,747 балла (1,007 балла за осуществление предпринимательской деятельности в 2021г. + 0,740 баллов за период работы в 2021г. в АННПОО «Уральский медицинский колледж»).

Уплата страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию в предусмотренном законом размере при осуществлении административным истцом предпринимательской деятельности позволила сформировать ИПК за 2019, 2020, 2021 годы в размере 2,698 баллов (0,380+1,311+1,007 2,698). Учитывая сформированный ИПК за период до 2019 года в размере 1,724 балла и 0.740 баллов за период работы в АННПОО «Уральский медицинский колледж" в 2021 году, размер ИПК истца по состоянию на последний налоговый период (2021 год) будет составлять 5,162 балла (2,698+1,724+0,740—5,162). При этом максимальный размер ИПК от осуществления предпринимательской деятельности был сформирован за 2020 год в размере 1,311 баллов.

Таким образом, осуществляя в дальнейшем предпринимательскую деятельность и уплачивая взносы по обязательному пенсионному страхованию к моменту достижения истцом пенсионного возраста 65 лет в 2033 году, не смотря на наличие у него достаточного для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа его ИПК будет сформирован в размере не более 20,894 балла (1,311x12+5,162-20,894), что менее определенной законом величины ИПК равного 30, дающего право для назначения страховой пенсии по старости, что не гарантирует истцу права в будущем на равных условиях с иными застрахованными лицами права на предоставление обеспечения при общеустановленного пенсионного возраста.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в ИФНС России по Центральному району г. Челябинска с заявлением о снятии его с учёта в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, о возврате сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных в период с 2019 года по 2022 год.

Ответом от ДД.ММ.ГГГГ № ИФНС России по Центральному району г. Челябинска отказала в удовлетворении заявленных требований на том основании, что до настоящего времени законодатель не внёс изменения в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в отношении индивидуальных предпринимателей из числа военных пенсионеров.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Рф плательщиками страховых взносов признаются являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и занимающиеся в установленном порядке частной практикой.

Для плательщиков, указанных в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, статьей 430 Кодекса установлены фиксированные размеры страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование Пунктом 1 статьи 432 Кодекса установлено, что начисление сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 Кодекса, самостоятельно.

В силу п. 2 п. 1 ст. 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ (ред. от 04.11.2022) «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются индивидуальные предприниматели, адвокаты (за исключением катов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности и соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц проходивших военную службу, службу и органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона), арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой».

Главой 34 НК РФ не предусмотрено освобождение плательщиков страховых взносов - индивидуальных предпринимателей, являющихся инвалидами, от обязанностей по уплате страховых взносов, за исключением определенных периодов, указанных в пунктах 1 (в части военной службы по призыву), 3, 6 - 8 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях», в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность (пункт 7 статьи 430 Налогового кодекса).

Перечень случаев, в которых плательщики страховых взносов не начисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, является исчерпывающим.

Вместе с тем, Конституционный Суд Российской Федерации постановлением от 11 октября 2022 год № 42-1 постановил признать подпункт 2 пункта 1 статьи 6, пункт 22 статьи 22, пункт 1 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации, подпункт 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации, часть четвертую статьи 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, части 2 и 3 8, часть 18 статьи 15 Федерального закона «О страховых пенсиях» в их взаимосвязи с абзацем третьем пункта 1 статьи 7 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» не соответствующей статьи 19 (части 1 и 2), 10 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они, в системе действующего правового регулирования возлагая на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, на числа пенсионеров, получающих пенсию за выслугу лет или пенсию по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1, обязанность по уплате страховых наносов на обязательное пенсионное страхование, не устанавливают для них гарантий реализации пенсионных прав по достижении пенсионного возраста.

В пункте 2 резолютивной части Постановлены от 11 октября 2022 №-2-1 Конституционный Суд РФ указал, что федеральному законодателю надлежит, исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, основанных на её положениях, внести в действующее правовое регулирование изменения, вытекающие из настоящего Постановления.

Таким образом, в указанном Постановлении Конституционный суд Российской Федерации поручил федеральному законодателю устранить неопределенность рала норм применительно формированию и реализации пенсионных прав индивидуальных предпринимателей из числа военных пенсионеров в системе обязательного пенсионного страхования.

До настоящего времени законодатель не внёс изменения в Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации в отношении индивидуальных предпринимателей из числа военных пенсионеров».

Учитывая изложенное, исключение налоговым органом из числа страхователей по обязательному пенсионному страхованию индивидуальных предпринимателей, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или по инвалидности в соответствии с Законом № 4468-1, не представляется возможным без принятия соответствующих изменений в законодательстве.

Таким образом, поскольку нарушений закона, ИФНС России по Центральному району г. Челябинска не установлено, административное исковое заявление ФИО1 к ИФНС России по Центральному району г.Челябинска о признании отказа незаконным, возложении обязанности возвратить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период 2019-2022 годы, удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по Центральному району г.Челябинска о признании незаконным отказа о снятии с учета в качестве плательщика страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, выраженное в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности возвратить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период 2019-2022 годы отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий <данные изъяты> К.С. Бухаринова

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2023 года.

<данные изъяты>

Судья К.С. Бухаринова

Секретарь П.В. Литовских