Решение по делу № 2А-991/2023 от 17.07.2023 - о признании незаконным действия (бездействия), об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата и об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2023 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Щербаковой Л.А.,

при секретаре Маликовой К.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы административное дело № 2а-991/2023 по административному исковому заявлению Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия), об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата и об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов,

установил:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия), об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата и об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, мотивируя свои требования тем, что административный истец через систему «Госуслуги» подал Заявление о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату (2634202095, вид документа: IREQWITHHOLDING) от дата г. Однако административный ответчик в лице судебного пристава-исполнителя ФИО2 вынес Постановление об отказе в удовлетворении данного заявления (ходатайства). В качестве причины для отказа указывается то обстоятельство, что «требования заявителя исполнены ранее». Действительно, ранее Административный истец уже подавал Заявление взыскателя о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату Должника. Однако, в законе нигде не сказано, что такое заявление может быть подано взыскателем всего один раз. Административный ответчик в своём постановлении об отказе ссылается на ст. 14, ст. 64.1 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ. Однако ст. 14 регламентирует содержание и порядок вынесения постановлений ФССП, а ст. 64.1 порядок рассмотрение заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве. В указанных статьях ничего не сказано о том, сколько раз может быть подано Заявление взыскателя о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату Должника. Очевидно, что должник в течении жизни может неоднократно менять место работы, в том числе и с целью ухода от взыскания задолженности.

Таким образом, «Заявление взыскателя о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату Должника» может подаваться неограниченное количество раз, а судебный пристав исполнитель, руководствуясь ст. 98 ФЗ от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, обязан совершить обращение взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина.

Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата считает незаконным.

Административный истец просит: признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика; отменить Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13.04.2023г.; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Тульской области.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве соответчиков привлечены судебные приставы- исполнители отделения судебных приставов Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО2, ФИО3

Административный истец Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дел извещен надлежащим образом, представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие административного истца.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов Привокзального района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, об уважительной причине неявки суд не уведомила, об отложении рассмотрения дела не просила.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов Привокзального района г. Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, об уважительной причине неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тульской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, об уважительной причине неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Представитель заинтересованного лица Отделения судебных приставов Привокзального района города Тулы Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, об уважительной причине неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, об уважительных причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с частью 6 статьи 226 КАС Российской Федерации, суд рассмотрел административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами (ст. 4 КАС РФ).

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", с изменениями и дополнениями).

В соответствии со ст. 4 вышеназванного закона исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст. 5 ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О судебных приставах" и иными федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, в том числе являются: исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов; судебные приказы.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу или окончания срока, установленного при предоставлении отсрочки или рассрочки его исполнения.

Статьей 121 ФЗ №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (пункт 3).

Согласно ч.1 ст.6.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», Федеральная служба судебных приставов создает и ведет, в том числе в электронном виде, банк данных, содержащий сведения, необходимые для осуществления задач по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Общедоступными являются следующие сведения, содержащиеся в банке данных:

1) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

2) вид исполнительного документа, его номер, наименование органа, выдавшего исполнительный документ;

3) дата возбуждения исполнительного производства;

4) номер исполнительного производства;

5) наименование должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), дата рождения, место рождения; для организаций - наименование и юридический адрес);

6) требование, содержащееся в исполнительном документе, за исключением требования, содержащегося в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта, текст которого в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит размещению в сети "Интернет", и данных о взыскателе;

6.1) сумма непогашенной задолженности по исполнительному документу;

7) наименование и адрес подразделения судебных приставов, в котором возбуждено (ведется) исполнительное производство;

8) данные об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка (для ребенка - фамилия, имя, отчество (при его наличии) и год рождения);

9) сведения о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона (ч.3).

Сведения, указанные в части 3 настоящей статьи, являются общедоступными до дня окончания или прекращения исполнительного производства, за исключением данных об объявлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, которые являются общедоступными до обнаружения указанных лиц или имущества, а также сведений о возвращении исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным пунктами 3 и 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона, или об окончании исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктами 6 и 7 части 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, которые являются общедоступными в течение трех лет со дня окончания исполнительного производства (ч.4).

Приказом от дата директора Федеральной службы судебных приставов России – главного судебного пристава Российской Федерации ФИО5 за № утвержден Порядок создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде.

Согласно главе 3 Порядка создания и ведения банка данных в исполнительном производстве Федеральной службы судебных приставов в электронном виде: сведения (документы), получаемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их получения. Сведения (документы), формируемые Федеральной службой судебных приставов в ходе деятельности, вносятся в банк данных в подразделении службы по месту их формирования. Должна обеспечиваться идентичность введенных в банк данных сведений (документов) и состава номенклатурных дел, за исключением документов, вынесенных в электронном виде (п.3.1.).

Сведения (документы) должны быть внесены в банк данных в течение одного дня с момента их поступления (формирования) (п.3.2).

Ответственность за полноту, достоверность и своевременность ввода в банк данных информации возлагается:

- для сведений, поступивших в Федеральную службу судебных приставов (за исключением сведений, поступающих средствами гарантированной доставки АИС ФССП России), - на работника, отвечающего за формирование соответствующего номенклатурного дела;

- для документов, созданных на бумажном носителе с использованием прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа;

- для документов, созданных на бумажном носителе без использования прикладных подсистем АИС ФССП России, - на автора документа или лицо, ответственное за ведение соответствующего номенклатурного дела;

- для документов, созданных в электронном виде с использованием электронной подписи, - на автора документа;

- для проектов электронных документов, подготовленных для наложения электронной подписи, - на автора проекта документа;

- для журналов (книг) регистрации документов - на работника, ответственного за ведение соответствующего регистрационного учета (3.3.).

Из исследованного в судебном заседании исполнительного производства №, установлено, что дата Привокзальным районным судом г.Тулы было вынесено решение, вступившее в законную силу дата о взыскании с должника ФИО4 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 внесенных по договору денежных средств в сумме 26 250 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами за период с дата по дата в размере 413 руб. 52 коп., расходы на представителя 12 500 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 999 руб. 90 коп., а всего взыскано 40 163 руб. 42 коп. Так же с ФИО4 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 взысканы проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 26 250 рублей исходя из ключевой ставки банка России, действовавшей в соответствующие периоды, начиная с дата по день возврата денежных средств.

Ведущим Судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 дата вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, в отношении ФИО4 на основании вышеуказанного судебного решения, копия постановления о возбуждении исполнительного производства от дата была направлена взыскателю ФИО1 и должнику ФИО4

дата Ведущим Судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района г.Тулы УФССП России по Тульской области ФИО3 объединены исполнительные производства от дата № и от дата №, в сводное производство, которому присвоен номер №

В силу положений ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (часть 1).

В силу положений статьи 68 ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (часть 1).

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2).

Мерами принудительного исполнения являются, в том числе: обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу положений статьи 69 вышеуказанного Федерального закона взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях (часть 3). При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится. Если сведений о наличии у должника имущества не имеется, то судебный пристав-исполнитель запрашивает эти сведения у налоговых органов, иных органов и организаций, исходя из размера задолженности, определяемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи. При этом у органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на имущество, лиц, осуществляющих учет прав на ценные бумаги, банков и иных кредитных организаций, владельцев номинальных банковских счетов судебный пристав-исполнитель запрашивает необходимые сведения с разрешения старшего судебного пристава или его заместителя, данного в письменной форме или в форме электронного документа, подписанного старшим судебным приставом или его заместителем усиленной квалифицированной электронной подписью. Взыскатель при наличии у него исполнительного листа с не истекшим сроком предъявления к исполнению вправе обратиться в налоговый орган с заявлением о представлении этих сведений (часть 8).

Из смысла статьи 98 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме (часть 1). Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника (часть 3).

В силу положений статьи 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более пятидесяти процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований (часть 2). Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 настоящей статьи, не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда, в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3).

Частью 1 статьи 110 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 настоящей статьи, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае отсутствия сведений о банковских реквизитах взыскателя судебный пристав-исполнитель извещает взыскателя о поступлении денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

Из материалов исполнительного производства № в отношении должника ФИО4 следует, что в целях установления зарегистрированного за должником имущества, на которое может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем своевременно, дата, направлены запросы в кредитные организации.

Согласно ответов кредитных организаций о наличии денежных средств у ФИО4, не имеется.

В рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО2 дата были направлены запросы в подразделение ГИБДД ТС Министерство внутренних дел России.

Согласно ответу от дата направленному в форме электронного документа, за ФИО4 зарегистрированы транспортные средства: HYUDAI ACCENT.

дата ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО3 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении вышеуказанного транспортного средства. Копия постановления направлена для исполнения в подразделение ГИБДД ТС Министерство внутренних дел России, для сведения - ФИО4 и ФИО1

Также, в рамках данного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Пенсионный фонд РФ, в ФНС России, в Росреестр и другие организации.

дата ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату для производства удержания суммы из доходов должника ежемесячно в размере 50%, постановление для исполнения направлено в ООО «КРЕМЛЬ», ООО «Теплоучет». Для сведения копия данного постановления направлены ФИО4 и ФИО1

дата ведущий судебный пристав-исполнитель ФИО3 вынес постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника ФИО4 Для производства удержания суммы из доходов должника ежемесячно в размере 50%, постановление для исполнения направлено в ООО «АВЕСТА». Для сведения копия данного постановления направлены ФИО4 и ФИО1

дата взыскатель ФИО1 через систему «Госуслуги» направил судебному приставу-исполнителю заявление взыскателя о вынесении постановления об обращении взыскания на заработную плату (2634202095, вид документа: IREQWITHHOLDING).

дата судебный пристав-исполнитель ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО2 вынесла постановление об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 от дата, поскольку требования заявителя были выполнены ранее, то есть, дата и дата были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлены для исполнения в ООО «КРЕМЛЬ», ООО «Теплоучет» и ООО «АВЕСТА».

Административный истец ФИО1 не согласился с вынесенным постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от дата и дата направил в Привокзальный районный суд г.Тулы административное исковое заявление, в котором просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика; отменить Постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 13.04.2023г.; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку считает, что он имеет право неоднократно обращаться к судебному-приставу-исполнителю с аналогичным заявлением, поскольку в ФЗ № 229-ФЗ от дата "Об исполнительном производстве" не сказано, что заявитель с аналогичным заявлением может обратиться только один раз.

Анализируя доводы административного иска, исследуя выше указанные доказательства, суд пришел к выводу, что требования административного истца ИП ФИО1 являются незаконными, поскольку, судебным приставом- исполнителем дата и дата были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату должника и направлены для исполнения в ООО «КРЕМЛЬ», ООО «Теплоучет» и ООО «АВЕСТА», и в каждом постановлении указано, что удержание и выплату сумм производить регулярно вплоть до перечисления денежных средств в полном объеме либо до перемены должником места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов либо до вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о прекращении (об окончании, отмене) исполнения ( п.3.6 Постановлений).

Оспариваемые действия каждого судебного пристава-исполнителя ОСП Привокзального района УФССП России по Тульской области проведены ими в пределах полномочий, не противоречат законодательству об исполнительном производстве, его целям и задачам.

Постановление судебного-пристава исполнителя вынесено в соответствии с ФЗ № 229-ФЗ от 02.10.2007 года "Об исполнительном производстве", является законным и обоснованным.

Исполнительное производство на день рассмотрения административного иска не окончено, не прекращено, не приостановлено, возможность исполнения требований исполнительного документа не утрачена, а поэтому оснований для повторного вынесения аналогичного постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, не имеется.

Отсутствие положительного результата для взыскателя, не может быть расценено как бездействие судебного пристава-исполнителя или незаконные действия (бездействия судебного пристава-исполнителя.

Необходимым условием для удовлетворения административного искового заявления является нарушение прав и свобод гражданина, организации, обратившихся в суд за защитой своих прав (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Из положений статьи 46 Конституции РФ и положений главы 22 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти и должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

Исходя из указанного, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Административный истец ИП ФИО1 не представил доказательств, позволяющих сделать вывод о нарушении его прав.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, оцениваемые применительно к нормам материального и процессуального закона, регулирующим рассматриваемые правоотношения, не свидетельствуют о нарушении прав административного истца.

Вопреки позиции административного истца, для удовлетворения его требований недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав; в то же время в системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным - своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения отсутствуют.

Оценив в совокупности вышеизложенные доказательства, суд отказывает административному истцу ИП ФИО1 в удовлетворении его административных требований о признании незаконными действия (бездействие) административного ответчика, об отмене Постановления об отказе в удовлетворении заявления от дата, об обязании административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку судом установлено, что права и интересы административного истца не нарушены, постановление от дата судебным приставом-исполнителем вынесено в соответствии с ФЗ № 229-ФЗ от дата "Об исполнительном производстве", является законным и обоснованным и оснований для отмены данного постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований Индивидуального предпринимателя ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО2, судебному приставу - исполнителю отделения судебных приставов Привокзального района УФССП России по Тульской области ФИО3 о признании незаконным действия (бездействия), об отмене постановления об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от дата и об обязании устранить нарушения прав, свобод и законных интересов, отказать.

Решение по административному делу может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Щербакова