Дело № 2а-3770/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 июля 2023 года <адрес>
Центральный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ким Ю.В.
при секретаре Харченко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (<адрес>), военному комиссариату <адрес> и <адрес> <адрес>, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (<адрес>ов), военному комиссариату Центрального и <адрес>ов <адрес>, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным. В обоснование заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа "<адрес>" (<адрес> <адрес>ы) в отношении административного истца было принято решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и была выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Доказательством принятого в отношении ФИО1 решения о призыве на военную службу является выданная лично под подпись повестка на отправку к месту прохождения военной службы серии ХЦ № на ДД.ММ.ГГГГ. На момент прохождения призывных мероприятий административный истец являлся студентом Краевого государственного бюджетного профессионального учреждения «<адрес>вой колледж искусств», призывной комиссией городского округа "<адрес>" (<адрес>ы) административному истцу была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с тем, что в отношении ФИО1 действовала отсрочка от призыва на военную службу, вызов для последующего принуждения к прохождению призывных мероприятий нарушал его права, предусмотренные Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе», Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации». Призывной комиссией городского округа «<адрес>» (<адрес>) были проигнорированы доводы истца о наличии отсрочки от призыва на военную службу. Заявление об отказе от права на отсрочку от призыва на военную службу им подано не было. Указанное заявление приобщается к протоколу заседания призывной комиссии. Устное согласие призывника, имеющего отсрочку по учебе, на прохождение призывных мероприятий законом не предусмотрено. Истцом была запрошена выписка из протокола заседания призывной комиссии городского округа «<адрес>» (<адрес>ы) от ДД.ММ.ГГГГ, ответ на заявление предоставлен не был. Просит признать незаконным решение Призывной комиссии городского округа «<адрес>» (<адрес>ы) от ДД.ММ.ГГГГ о призыве истца на военную службу.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация <адрес>.
Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Представители административных ответчиков, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. От военного комиссариата Центрального и <адрес> <адрес> поступил письменный отзыв на административное исковое заявление, согласно которому, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>ов <адрес>. В 2019 г., имея основное общее образование ФИО1 поступил в Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение «<адрес>вой колледж искусств» по специальности «Инструментальное исполнительство. Оркестровые духовые и ударные инструменты». В связи с поступлением в образовательное учреждение, в соответствии с абз. 3 п/п. «а» п. 2ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ, на период освоения указанной программы, до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Иных прав на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу ФИО1 не имеет. В период весеннего призыва 2023г. в отношении ФИО1 проведена военно-врачебная комиссия. При прохождении военно-врачебной комиссии жалобы на состояния здоровья ФИО1 не предъявлялись. С учетом результатов дополнительных исследований, в отношении призывника установлен диагноз: пониженное питание, близорукость правого глаза 2,0д, левого 2,5д, акцентуация характера по психастеническому типу, соответствует статье расписания болезней, указанной в приложении к постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 565 - ст.13«д», что соответствует категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями. Категория годности «Б-3» не препятствует призыву на военную службу. Призывником не представлены какие-либо медицинские документы, подтверждающие наличие у него иных имеющихся заболеваний и не учтенных при установлении категории годности. После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии. На основании ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ, с учетом состояния здоровья ФИО1 принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). В заявлении ФИО1 указывает на нарушение его прав на отсрочку от призыва до окончания срока обучения. Отсрочка от призыва на военную службу ФИО1 предоставлена согласно абз. 3 п. 2 «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Право на отсрочку от призыва на военную службу, имеют граждане, обучающиеся в по очной форме обучения образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования (училищах, техникумах, колледжах), - на период освоения указанных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами. Срок окончания учебного заведения - июнь 2023 <адрес> о призыве и вручение повестки на отправку в войска после окончания отсрочки на ДД.ММ.ГГГГ не нарушали право ФИО1 на получение образования. Кроме того, со стороны военного комиссариата не оказывалось какого-либо (психологического, физического) влияния на призывника, ФИО1 в добровольном порядке проходил как военно-врачебную комиссию, дополнительное обследование, так и прибывал на заседание призывной комиссии. В случае несогласия с решением призывной комиссии, ФИО1 имел право обжалования решения призывной комиссии в досудебном порядке, путем подачи жалобы в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, в соответствии с п.4 ст.35(2) Федерального Закона №- ФЗ от ДД.ММ.ГГГГг. «О внесении изменений в ФЗ-53 от ДД.ММ.ГГГГг. «О воинской обязанности и военной службе». Жалоба в призывную комиссию Хабаровского края не поступала. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил военный комиссариат о подаче административного искового заявления об оспаривании решения призывной комиссии в суд. Решение о призыве ФИО1 на военную службу, принято призывной комиссией созданной на основании Распоряжения Губернатора Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р «Об организации призыва граждан на военную службу в Хабаровском крае в апреле - июле 2023 года», работа которой осуществлялась в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 по повестке не является, в период весеннего призыва 2023 г. в войска направлен не был. Каких-либо мер воздействия, в связи с неявкой по повестке для отправки в войска, со стороны военного комиссариата в отношении ФИО1 не применялось. Просит в удовлетворении требований отказать.
Заинтересованное лицо Администрация <адрес> в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени судебного разбирательства извещено надлежащим образом, представило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв на административное исковое заявление, согласно которому вопросы воинской обязанности и военной службы к вопросам местного значения городского округа «<адрес>» не относятся. Призыв граждан Российской Федерации является одной из форм осуществления воинской обязанности, проведение которого организует военный комиссариат через свои отделы в муниципальных районах и городских территориях за счет средств федерального бюджета, а призывная комиссия выполняет публичную функцию путем реализации возложенных государством распорядительных полномочий в сфере призыва на военную службу и гражданскую альтернативную службу. Считают, что принятое по административному делу решение суда не затрагивает права и обязанности администрации <адрес>.
В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Суд, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 этого же закона).
Согласно статье 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации (часть 1 статьи 25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат посредством структурных подразделений (пункт 2 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).
Приложением к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, являются требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в училища, военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил Российской Федерации, Расписание болезней, Таблица дополнительных требований к состоянию здоровья граждан.
Согласно пункту 13 постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации" призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе.
В силу статьи 5.1 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", пункта 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.
Для освобождения от призыва на военную службу гражданин должен быть признан не годным или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт "а" пункта 1, пункт 4 статьи 23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе").
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и <адрес>.
В связи с обучением в Краевом государственном бюджетном учреждении «<адрес>вой колледж искусств» с 2019 года, ФИО1 в соответствии с абз. 3 пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-Фз «О воинской обязанности и военной службе» была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.
В период весеннего призыва 2023 года ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, ему была определена категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, по ст. 13 «д» (пониженное питание, близорукость правого глаза 2,0д левого 2,5д, акцентуация характера по психоастеническому типу) расписания болезней к постановлению Правительства Российской Федерации то ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией городского округа «<адрес>» (Центральный и <адрес>ы) в отношении ФИО1 было принято решение о призыве на военную службу с присвоением категории годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, и была выдана повестка на отправку в войска на ДД.ММ.ГГГГ.
Оспаривая решение призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ссылается на незаконность, ввиду действия отсрочки от призыва на военную службу.
Суд считает указанные доводы административного истца несостоятельными в силу следующего.
В силу п.4 ст. 26 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, порядок призыва граждан определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве граждан на военную службу, утвержденным Правительством РФ и другими нормативными правовыми документами.
По смыслу ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, годные по состоянию здоровья, не имеющие прав на отсрочку или освобождения от призыва на военную службу.
Согласно абз. з. 3 п. 2 «а» ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». право на отсрочку от призыва на военную службу, имеют граждане, обучающиеся в по очной форме обучения образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования (училищах, техникумах, колледжах), - на период освоения указанных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.
Согласно п. 19 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 663, призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Согласно части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
ФИО1 не представил суду доказательств, которые бы свидетельствовали о противоправности осуществления мероприятий по отправки его к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ, после окончания периода обучения.
В силу п. 4 ст. 5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, а так же п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 11.11. 2006 года № 663, комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности к военной службе.
После прохождения военно-врачебной комиссии и установленной категории годности к военной службе, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был направлен на заседание призывной комиссии.
На основании ст. 28 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, с учетом состояния здоровья ФИО1, принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на ДД.ММ.ГГГГ, что не повлияло на реализацию права административного истца на получение образования.
Доводы административного истца о незаконности проведения призывных мероприятий в период действия отсрочки от призыва на военную службу, суд находит не состоятельным, поскольку прохождение военно-врачебной комиссии в период действия отсрочки от призыва на военную службу, определение категории годности к военной службе, принятие оспариваемого решения не повлияло на образовательный процесс, при этом реализация оспариваемого решения была возможна только после окончания обучения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленные административным ответчиком доказательства, оснований не доверять которым у суда не имеется, подтверждают обоснованность выводов призывной комиссии.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО1 к призывной комиссии городского округа «<адрес>» (<адрес>), военному комиссариату <адрес> <адрес>, военному комиссариату Хабаровского края о признании решения незаконным – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Центральный районный суд <адрес>.
Судья Ю.В. Ким
Мотивированное решение составлено 07.08.2023.